【正文】 。”二是明確重點排污單位應(yīng)當(dāng)主動公開環(huán)境信息，規(guī)定“重點排污單位應(yīng)當(dāng)如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運行情況。國家現(xiàn)已建立了重點工程試驗中心,建立國家環(huán)境基準(zhǔn)已具備基本框架。新法一是規(guī)定國家對重點污染物實行排放總量控制制度。”四是規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、定點屠宰企業(yè)應(yīng)“采取措施，對畜禽糞便、尸體、污水等廢棄物進行科學(xué)處置，防止污染環(huán)境。同時規(guī)定，提起訴訟的社會組織不得通過訴訟牟取利益。新法提出了保護優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。相比舊法，新法規(guī)定了按日計罰和實施行政拘留四種情況，以及責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉等措施?？h政府成立了環(huán)保執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《華容縣環(huán)境保護大檢查工作方案》（華政辦函[2015]12號），按照“全覆蓋、零容忍、明責(zé)任、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求，對工業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括田家湖新區(qū)）的企業(yè)進行了大檢查。如辦理福順板材廠的建議案時，我們積極回應(yīng)，邀請代表作了電視采訪。上半年，城區(qū)API（空氣質(zhì)量指數(shù)）為80，空氣質(zhì)量為Ⅱ級，空氣質(zhì)量達標(biāo)；地表水水質(zhì)達標(biāo)。（三）專項執(zhí)法，重點整治?？h政府已于6月15日召開常務(wù)會議專題討論了實施方案，下一步，我們將按計劃快速推進。二是少數(shù)企事業(yè)單位守法自覺性不高。三、后段工作安排和請求我們將認(rèn)真貫徹執(zhí)行新環(huán)保法，按照市、縣兩級要求，做好小康社會達標(biāo)建設(shè)、生態(tài)文明改革、大氣污染整治相關(guān)工作。五是全面推進農(nóng)村環(huán)境整治整縣推進工作。環(huán)境保護責(zé)任重于泰山。四是積極做好環(huán)境監(jiān)測工作。今年計劃完成工業(yè)園污水處理廠、鼎山垃圾無害化填埋場兩個減排項目的驗收。新《環(huán)保法》明確界定了政府有關(guān)部門擔(dān)負(fù)環(huán)保監(jiān)管的法定職責(zé)。今年以來，縣政府組織相關(guān)單位進行了多次調(diào)研和專題研究。本著在環(huán)境容量允許的情況下，積極為煤炭鐵水聯(lián)運儲備基地、賽隆藥業(yè)、神華國華等項目排憂解難，推進項目發(fā)展。我們還新建了空氣自動監(jiān)測站，對城區(qū)環(huán)境空氣中二氧化硫、氮氧化物、PM2網(wǎng)上信訪6條，都已及時處理和回復(fù)。新法被稱之為“史上最嚴(yán)環(huán)保法”，新法給環(huán)保工作帶來了新的契機，為了在“新常態(tài)”下更好的開展工作，服務(wù)小康社會建設(shè)，縣環(huán)保局牽頭,聯(lián)合縣創(chuàng)建辦、農(nóng)辦、國土、工信、住建、公安、安監(jiān)、林業(yè)、水利、水產(chǎn)、畜牧、衛(wèi)生、工業(yè)園等相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn),加大對污染企業(yè)的查處，全力處理污染投訴案件，服務(wù)群眾，服務(wù)社會。新法對違法排污設(shè)備，授予了環(huán)保部門實施查封、扣押的強制執(zhí)行權(quán)。第一，立法理念創(chuàng)新。”明確規(guī)定環(huán)境公益訴訟制度新的環(huán)境保護法明確規(guī)定環(huán)境公益訴訟制度。二是增加規(guī)定“縣、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)村環(huán)境保護公共服務(wù)水平，推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治。新法明確規(guī)定，國家建立跨行政區(qū)域的重點區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測，實施統(tǒng)一的防治措施?？茖W(xué)確定符合國情環(huán)境基準(zhǔn)新的環(huán)境保護法增加了要求科學(xué)確定符合我國國情的環(huán)境基準(zhǔn)的規(guī)定。這一章主要規(guī)定了以下內(nèi)容：一是明確公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，規(guī)定“公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護的權(quán)利。新法在上級政府機關(guān)對下級政府機關(guān)的監(jiān)督方面,加強了地方政府對環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任。為此，新的環(huán)境保護法在總則中進一步強化環(huán)境保護的戰(zhàn)略地位,依照《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護決定》以及《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》確定的總體要求,將環(huán)境保護融入經(jīng)濟社會發(fā)展。新環(huán)境保護法實行“按日計罰”，即企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰的，責(zé)令改正的，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責(zé)令之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰，上不封頂?！?明確規(guī)定環(huán)境公益訴訟制度新的環(huán)境保護法明確規(guī)定環(huán)境公益訴訟制度。二是增加規(guī)定“縣、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)村環(huán)境保護公共服務(wù)水平，推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治。新法明確規(guī)定，國家建立跨行政區(qū)域的重點區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測，實施統(tǒng)一的防治措施。三是完善建設(shè)項目環(huán)境影響評價的公眾參與，規(guī)定“對依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在編制時向公眾說明情況，充分征求意見。同時，增加規(guī)定公民應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，配合實施環(huán)境保護措施，按照規(guī)定對生活廢棄物進行分類放置，減少日常生活對環(huán)境造成的損害?，F(xiàn)行環(huán)境保護法關(guān)于政府責(zé)任僅有一條原則性規(guī)定,新法將其擴展增加為“監(jiān)督管理”一章,強化監(jiān)督管理措施,進一步強化地方各級人民政府對環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任。由此，我們可以說，這是一部疑結(jié)了中國環(huán)保治理智慧，吸取了之前經(jīng)驗教訓(xùn)、能對癥下藥的成熟立法。新法規(guī)定：對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為，依法在設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記的相關(guān)社會組織，和專門從事環(huán)境保護公益活動連續(xù)五年以上且信譽良好的社會組織，可以向人民法院提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理?！比且?guī)定“施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品及進行灌溉，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止重金屬及其他有毒有害物質(zhì)污染環(huán)境。重點污染物排放將總量控制新的環(huán)境保護法補充了總量控制制度。目前,符合我國國情的環(huán)境基準(zhǔn)缺失,現(xiàn)行我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)主要是在借鑒發(fā)達國家環(huán)境基準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)制度上制定的?！薄案骷壢嗣裾h(huán)境保護主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息、完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護提供便利。同時，增加規(guī)定了環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度,并規(guī)定了上級政府及主管部門對下級部門或工作人員工作監(jiān)督的責(zé)任。新法增加規(guī)定“保護環(huán)境是國家的基本國策”，并明確“環(huán)境保護堅持保護優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、污染者擔(dān)責(zé)的原則。第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會常務(wù)委員王剛說，新修改的環(huán)保法確立了多重的監(jiān)督機制，明確了政府的保護監(jiān)督管理職責(zé)，還規(guī)定通過社會監(jiān)督，包括公眾參與、公益訴訟，民主監(jiān)督等方式，集全社會之力，共同保護環(huán)境。環(huán)保部門在決定罰款時，要考慮企業(yè)污染防治設(shè)施的運行成本、違法行為造成的危害后果以及違法所得等因素，來決定罰款數(shù)額。修訂草案增加了一些新的規(guī)定，尤其是第五章信息公開和公眾參與，在目前這個階段，應(yīng)該說，很好地回應(yīng)了社會關(guān)切。根據(jù)規(guī)劃，2014年，環(huán)保部將完成全國生態(tài)保護紅線劃定任務(wù)。國家建立跨行政區(qū)域的重點區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制。第二篇：新環(huán)保法解讀新環(huán)保法五大亮點4月24日，十二屆全國人大八次會議閉幕，會議以151條贊成、3票反對、6票棄權(quán)，表決通過了新修訂的環(huán)境保護法。國民各生產(chǎn)建設(shè)和生態(tài)平衡的關(guān)系的比例關(guān)系失調(diào)，花幾年功夫可以上百年的護工作的迫切性。生產(chǎn)的發(fā)展勞動人的生產(chǎn)密的產(chǎn)品清潔的環(huán)境也就不注重環(huán)境保護工作，目的不相符合，了環(huán)境的嚴(yán)重也會危害現(xiàn)代資源的退化和破壞將愈來愈高，生產(chǎn)力發(fā)展的障礙；（2）環(huán)境污染嚴(yán)重將會引起尖銳的矛盾，清潔的環(huán)境（精現(xiàn)代化生產(chǎn)。當(dāng)然，最好是所有的企業(yè)都能嚴(yán)守法律，讓環(huán)保罰單不必開出。曾經(jīng)的一些環(huán)保事件，無論無良企業(yè)的肆意排放，還是地方政府的包庇縱容，或者少數(shù)群眾的情緒過激，一個重要的誘因就是沒用法律來算環(huán)保賬、經(jīng)濟賬。由此，社會上詬病已久的“違法成本低、守法成本高”的環(huán)保問題，有望得以從源頭上解決。這意味著，新環(huán)保法的處罰標(biāo)準(zhǔn)，將上不封頂。更深層次看，這次處罰標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，凸顯了在法治框架內(nèi)解決沖突的思路。我們期待第一張罰單的依法出爐，以儆效尤。我國是發(fā)展中的污染和退化，則不只與化建設(shè)本身。例污染使冬季人的死亡率顯然是建設(shè)中的戰(zhàn)略性（呼吸系統(tǒng)疾病）。環(huán)境保護所要解決的質(zhì)量，保護人類身心的健康，防止機體在環(huán)境的源，或消除有害物質(zhì)環(huán)境，保護下變異和退化；資源(包括生物資源)的恢復(fù)和資再生產(chǎn)，以利于人類生命活動?？h級以上人民政府建立環(huán)境污染公共預(yù)警機制，組織制定預(yù)警方案；環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時，依法及時公布預(yù)警信息，啟動應(yīng)急措施。今年年初，環(huán)保部印發(fā)了《國家生態(tài)保護紅線—生態(tài)功能基線劃定技術(shù)指南（試行）》，成為我國首個生態(tài)保護紅線劃定的綱領(lǐng)性技術(shù)指導(dǎo)文件。全國人大常委會委員沈春耀說，實踐中，增強公眾保護環(huán)境的意識，樹立環(huán)境保護的公眾參與理念，及時發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為，具有十分重要的意義和作用。環(huán)保部法規(guī)司副司長別濤表示，“按日計罰”是針對企業(yè)拒不改正超標(biāo)問題等比較常見的違法現(xiàn)象采取的措施，目的就是加大違法成本，在中國現(xiàn)行行政法規(guī)體系里，這是一個創(chuàng)新性的行政處罰規(guī)則。出現(xiàn)環(huán)境違法事件，造成嚴(yán)重后果的，地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門等監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人，要承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。為此，新的環(huán)境保護法在總則中進一步強化環(huán)境保護的戰(zhàn)略地位,依照《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護決定》以及《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》確定的總體要求,將環(huán)境保護融入經(jīng)濟社會發(fā)展。新法在上級政府機關(guān)對下級政府機關(guān)的監(jiān)督方面,加強了地方政府對環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任。這一章主要規(guī)定了以下內(nèi)容：一是明確公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，規(guī)定“公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護的權(quán)利?？茖W(xué)確定符合國情環(huán)境基準(zhǔn)新的環(huán)境保護法增加了要求科學(xué)確定符合我國國情的環(huán)境基準(zhǔn)的規(guī)定。新法明確規(guī)定，國家建立跨行政區(qū)域的重點區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測，實施統(tǒng)一的防治措施