【正文】 村不穩(wěn)定因素增多。就全國看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大大落后于城市；就農(nóng)村看，社會(huì)發(fā)展又大大落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)家庭生產(chǎn)方式生產(chǎn)成本較大，造成農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入增長持續(xù)下降。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是十六大的一個(gè)十分重要的思想，十六屆三中全會(huì)又進(jìn)一步發(fā)展為“五個(gè)統(tǒng)籌”。突出抓好農(nóng)產(chǎn)品加工、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化四項(xiàng)重點(diǎn)工作，拓寬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。四是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。農(nóng)村難點(diǎn)問題是熱點(diǎn)問題的具體化。就當(dāng)前農(nóng)村“三資”管理存在的問題及其解決辦法與大家進(jìn)行探討。（三）、是違規(guī)發(fā)包，集體利益得不到保證。（六）、是財(cái)務(wù)公開欠規(guī)范，透明度不高。建立健全農(nóng)村“三資”管理的各項(xiàng)制度，做到有章可循，用制度規(guī)范行為。加強(qiáng)農(nóng)村集體貨幣資金的管理，嚴(yán)格審批農(nóng)村集體的大額開支，制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織庫存現(xiàn)金限額標(biāo)準(zhǔn)，杜絕庫存現(xiàn)金超額、白條抵庫和公款私借行為的發(fā)生，嚴(yán)格履行民主決策和申報(bào)審核程序，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)處置的管理。要把農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn) 和村干部崗位責(zé)任制考核內(nèi)容，健全完善責(zé)任追究制度，確保農(nóng)村集體“三資”管理工作落到實(shí)處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托代理服務(wù)中心，設(shè)立監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)村級(jí)每一筆支出進(jìn)行監(jiān)管。（三）、進(jìn)一步規(guī)范村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管制度、資產(chǎn)和合同管理。對(duì)農(nóng)村集體“三資”的審計(jì)監(jiān)督還不深入，“三資”清理工作還沒有形成長效機(jī)制，責(zé)任追究制度還有待完善，監(jiān)督力量還有待進(jìn)一步充實(shí)。有的村主要干部自用自批，亂發(fā)福利等；有的村收款開具非統(tǒng)一收款收據(jù)，開支白條入賬。由于過去會(huì)計(jì)人員更換頻繁，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，會(huì)計(jì)賬務(wù)不全，以致“三資”管理存在一些問題。第五篇：當(dāng)前農(nóng)村“三資”存在問題及建議當(dāng)前農(nóng)村“三資管理”存在的問題及解決辦法村資產(chǎn)、資源、資金(以下簡稱“三資”)歷來是廣大農(nóng)民群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，也是農(nóng)村基層干部違法違紀(jì)問題的易發(fā)多發(fā)部位。人多地少收入低的現(xiàn)狀下，中國農(nóng)村必然存在各種各樣的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，這是農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問題交集的反映。同時(shí)健全勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制，維護(hù)好外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。抓好農(nóng)村財(cái)政體制改革和稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。全國農(nóng)村勞動(dòng)力近5億，除部分老弱病殘幼群體，還有近1億人有能力卻沒有為整個(gè)社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富。此外，其他農(nóng)產(chǎn)品的市場供求關(guān)系也處于失衡狀態(tài)，價(jià)格全線下滑，基本上都降到了1992年以來的最低點(diǎn)，二是在農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，種植業(yè)比例大，林牧漁業(yè)比例小。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制下，我國的城市市場和農(nóng)村市場發(fā)展明顯失衡，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的市場組織化發(fā)育程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工業(yè)和城市，造成生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間合理流動(dòng)和配置的巨大障礙。農(nóng)民負(fù)擔(dān)居高不下。（一）源頭防范，提前預(yù)防，減少矛盾一要深入推行政務(wù)公開。另一方面，農(nóng)民收入水平普遍有限，在一些大病重病面前，部分農(nóng)民無錢醫(yī)治、無力醫(yī)治，而國家相應(yīng)的醫(yī)療救助規(guī)定的條件，農(nóng)民不知情或不符合相關(guān)規(guī)定，從而得不到救助，有病無所治、無從治，造成農(nóng)民只能借由信訪渠道尋求政府救助，而這僅僅是經(jīng)濟(jì)上的救濟(jì)，難以根治。隨著法制的健全，村民民主法治意識(shí)的不斷增強(qiáng)，農(nóng)村依法自治的要求也越來越明顯，但在實(shí)際中離法治的民主要求還有較大的差距。一方面是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的原因：有時(shí)縱容維護(hù)村干部，處理一些問題時(shí)，偏聽偏信村干部的意見，不愿到群眾中進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，了解群眾的意愿，不能站在公正的立場上處理問題，甚至怕得罪村干部，以后的工作不好開展，以致在一些問題上無原則地遷就，不到萬不得已不處理，對(duì)村干部的教育監(jiān)督和管理過于寬松。（一）管理機(jī)制存在漏洞 一是職能管理不到位。主要有三個(gè)方面的原因，一是農(nóng)村信訪群眾大多認(rèn)為“官官必相護(hù)”，對(duì)基層政權(quán)組織；二是農(nóng)村信訪群眾對(duì)基層干部依法辦事、廉潔高效的工作作風(fēng)和工作能力不夠信任；三是長期以來存在著“唯上、唯大”觀念，40%來縣信訪會(huì)發(fā)生越級(jí)訪，致信上級(jí)人大、政協(xié)、信訪部門及黨委、政府機(jī)關(guān)或人訪。九是其他問題，如醫(yī)患糾紛、交通意外死亡、傷害賠償?shù)葐栴}，約占農(nóng)村信訪總量的1%。當(dāng)前，有相當(dāng)一部分農(nóng)村信訪案件是因?yàn)榛鶎痈刹繘Q策不民主、處事不公、暗箱操作、作風(fēng)粗暴引發(fā)的。（3）個(gè)人承包地土地使用權(quán)被侵占。此類信訪問題廣泛存在于全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、絕大多數(shù)行政村，多反映村干部換屆選舉中程序不合法、違規(guī)操作，賄選、“買票”，不講民主等問題，采取寫信與人訪相結(jié)合的方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年以來，XX縣共受理群眾來信來訪4028件10507人，其中受理農(nóng)村信訪2722件7880人，%、信訪人數(shù)的75%。第三篇：當(dāng)前農(nóng)村信訪熱點(diǎn)難點(diǎn)問題研究當(dāng)前農(nóng)村信訪熱點(diǎn)難點(diǎn)問題研究XX縣是一個(gè)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為重的縣域，90%的人口為農(nóng)民，盡管近年來，隨著黨中央一系列惠農(nóng)惠民政策的實(shí)施，國家法律法規(guī)不斷健全，農(nóng)民收入和人民生活水平逐步提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，然而城鄉(xiāng)收入差距的加大、社會(huì)管理滯后等客觀原因，及部分農(nóng)民“有事就上訪”的主觀思想，農(nóng)村信訪群眾仍然活躍，農(nóng)村信訪問題仍然較多。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工特別是深加工，是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入和縣鄉(xiāng)財(cái)政收入的重要途徑。統(tǒng)一規(guī)劃；把城市和農(nóng)村存在的問題及其因果關(guān)系綜合起來、統(tǒng)籌解決。我國2000年鄉(xiāng)村人口初中以下文化程度的比重高達(dá)94%，其中小學(xué)以下人口比重占61%。主要表現(xiàn)為：（1）農(nóng)村財(cái)稅體制不規(guī)范，現(xiàn)行農(nóng)村財(cái)稅體制對(duì)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)有鼓勵(lì)作用；（2）國家的有關(guān)政策不夠合理，沒有充分注意研究和鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)省份、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)之間的區(qū)別；（3）法制不夠健全，執(zhí)法不力；（4）基層行政機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過度干預(yù)；（5）縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)臃腫，人員膨脹，該設(shè)的機(jī)構(gòu)沒有設(shè)起來，該撤的機(jī)構(gòu)撤不下去，人浮于事。二、農(nóng)村熱點(diǎn)問題成因分析上述問題的產(chǎn)生，原因很多，也很復(fù)雜，但主要的原因有以下幾個(gè)方面：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是問題產(chǎn)生的首要原因。改革開放以來，農(nóng)民收入逐年增長，但1997年以后，增長速度明顯趨緩。村一級(jí)清償債權(quán)無政策，償還債務(wù)無能力，村級(jí)經(jīng)濟(jì)形勢惡化，導(dǎo)致農(nóng)村公益事業(yè)無人管，農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施老化失修。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，缺乏農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。二是農(nóng)資市場混亂，價(jià)格漲幅過高。一些地方把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)片面簡單地理解為“新村建設(shè)”。如化肥中的龍頭品種尿素每噸價(jià)格一直在2000元左右，多年滯銷的碳銨每噸價(jià)格也在500一600元，三元素復(fù)合肥每噸也上漲到了1800元，漲幅均在20％以上，種子、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜也有不同程度的上漲。江澤民同志曾經(jīng)指出“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革中一個(gè)突出的問題就是長期以來形成的債務(wù)包袱十分沉重，這些債務(wù)的主要構(gòu)成有：經(jīng)營不善形成的經(jīng)營性債務(wù)，興建辦公場所或其它設(shè)施形成的建筑類債務(wù)、政府投入不夠形成的欠資，欠發(fā)職工工資和欠銀行貸款等等。農(nóng)民收入增長緩慢，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大。其次，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)阻礙了工業(yè)化在農(nóng)村的推進(jìn)。結(jié)果是糧食產(chǎn)量上去了，市場價(jià)格卻下來了，加上國家為減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)一再調(diào)低保護(hù)價(jià)和訂購價(jià)，農(nóng)民種糧收入出現(xiàn)負(fù)增長。對(duì)農(nóng)業(yè)科技技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品的市場信息知之。現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)突出四個(gè)重點(diǎn)：一是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化，通過優(yōu)勢產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃的實(shí)施，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)；二是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資金短缺和精深加工水平低的問題；三是推進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)加強(qiáng)草原建設(shè)和生態(tài)保護(hù)；四是先進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理、產(chǎn)地環(huán)境管理和農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理。要采取多種方式，對(duì)外出務(wù)工人員進(jìn)行就業(yè)技能、法律等知識(shí)培訓(xùn)，提高他們的整體素質(zhì)。二是各類經(jīng)濟(jì)糾紛和社會(huì)矛盾相互交織、錯(cuò)綜復(fù)雜，解決起來難度明顯增加。從變化態(tài)勢上看，農(nóng)村信訪量始終處于高位運(yùn)行狀態(tài)，信訪人數(shù)逐年攀升：20072011年，農(nóng)村群眾分別來信來訪481件1208人、498件1459人、520件1586人、559件