【正文】 村不穩(wěn)定因素增多。就全國看，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展大大落后于城市；就農(nóng)村看，社會發(fā)展又大大落后于經(jīng)濟發(fā)展。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)家庭生產(chǎn)方式生產(chǎn)成本較大，造成農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入增長持續(xù)下降。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，是十六大的一個十分重要的思想，十六屆三中全會又進一步發(fā)展為“五個統(tǒng)籌”。突出抓好農(nóng)產(chǎn)品加工、勞務經(jīng)濟、農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化四項重點工作，拓寬農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展空間。四是加快城鎮(zhèn)化進程。農(nóng)村難點問題是熱點問題的具體化。就當前農(nóng)村“三資”管理存在的問題及其解決辦法與大家進行探討。（三）、是違規(guī)發(fā)包，集體利益得不到保證。（六）、是財務公開欠規(guī)范，透明度不高。建立健全農(nóng)村“三資”管理的各項制度，做到有章可循，用制度規(guī)范行為。加強農(nóng)村集體貨幣資金的管理，嚴格審批農(nóng)村集體的大額開支，制定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織庫存現(xiàn)金限額標準，杜絕庫存現(xiàn)金超額、白條抵庫和公款私借行為的發(fā)生，嚴格履行民主決策和申報審核程序，加強對農(nóng)村集體資產(chǎn)處置的管理。要把農(nóng)村集體“三資”管理服務工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn) 和村干部崗位責任制考核內(nèi)容，健全完善責任追究制度，確保農(nóng)村集體“三資”管理工作落到實處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托代理服務中心，設(shè)立監(jiān)管平臺，對村級每一筆支出進行監(jiān)管。（三）、進一步規(guī)范村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管制度、資產(chǎn)和合同管理。對農(nóng)村集體“三資”的審計監(jiān)督還不深入，“三資”清理工作還沒有形成長效機制，責任追究制度還有待完善，監(jiān)督力量還有待進一步充實。有的村主要干部自用自批，亂發(fā)福利等；有的村收款開具非統(tǒng)一收款收據(jù)，開支白條入賬。由于過去會計人員更換頻繁，會計基礎(chǔ)工作薄弱，會計賬務不全，以致“三資”管理存在一些問題。第五篇：當前農(nóng)村“三資”存在問題及建議當前農(nóng)村“三資管理”存在的問題及解決辦法村資產(chǎn)、資源、資金(以下簡稱“三資”)歷來是廣大農(nóng)民群眾十分關(guān)注的熱點、焦點，也是農(nóng)村基層干部違法違紀問題的易發(fā)多發(fā)部位。人多地少收入低的現(xiàn)狀下，中國農(nóng)村必然存在各種各樣的熱點、難點問題，這是農(nóng)村政治、經(jīng)濟、社會問題交集的反映。同時健全勞動保護機制，維護好外出務工人員的合法權(quán)益。抓好農(nóng)村財政體制改革和稅費改革，切實減輕農(nóng)民負擔。全國農(nóng)村勞動力近5億，除部分老弱病殘幼群體，還有近1億人有能力卻沒有為整個社會創(chuàng)造財富。此外，其他農(nóng)產(chǎn)品的市場供求關(guān)系也處于失衡狀態(tài)，價格全線下滑，基本上都降到了1992年以來的最低點，二是在農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，種植業(yè)比例大，林牧漁業(yè)比例小。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制下，我國的城市市場和農(nóng)村市場發(fā)展明顯失衡，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的市場組織化發(fā)育程度遠遠低于工業(yè)和城市，造成生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間合理流動和配置的巨大障礙。農(nóng)民負擔居高不下。（一）源頭防范，提前預防，減少矛盾一要深入推行政務公開。另一方面，農(nóng)民收入水平普遍有限，在一些大病重病面前，部分農(nóng)民無錢醫(yī)治、無力醫(yī)治，而國家相應的醫(yī)療救助規(guī)定的條件，農(nóng)民不知情或不符合相關(guān)規(guī)定，從而得不到救助，有病無所治、無從治，造成農(nóng)民只能借由信訪渠道尋求政府救助，而這僅僅是經(jīng)濟上的救濟，難以根治。隨著法制的健全，村民民主法治意識的不斷增強，農(nóng)村依法自治的要求也越來越明顯，但在實際中離法治的民主要求還有較大的差距。一方面是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的原因：有時縱容維護村干部，處理一些問題時，偏聽偏信村干部的意見，不愿到群眾中進行認真的調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，了解群眾的意愿，不能站在公正的立場上處理問題，甚至怕得罪村干部，以后的工作不好開展，以致在一些問題上無原則地遷就，不到萬不得已不處理，對村干部的教育監(jiān)督和管理過于寬松。（一）管理機制存在漏洞 一是職能管理不到位。主要有三個方面的原因，一是農(nóng)村信訪群眾大多認為“官官必相護”，對基層政權(quán)組織；二是農(nóng)村信訪群眾對基層干部依法辦事、廉潔高效的工作作風和工作能力不夠信任；三是長期以來存在著“唯上、唯大”觀念，40%來縣信訪會發(fā)生越級訪，致信上級人大、政協(xié)、信訪部門及黨委、政府機關(guān)或人訪。九是其他問題，如醫(yī)患糾紛、交通意外死亡、傷害賠償?shù)葐栴}，約占農(nóng)村信訪總量的1%。當前，有相當一部分農(nóng)村信訪案件是因為基層干部決策不民主、處事不公、暗箱操作、作風粗暴引發(fā)的。（3）個人承包地土地使用權(quán)被侵占。此類信訪問題廣泛存在于全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、絕大多數(shù)行政村，多反映村干部換屆選舉中程序不合法、違規(guī)操作，賄選、“買票”，不講民主等問題，采取寫信與人訪相結(jié)合的方式。據(jù)統(tǒng)計，2007年以來，XX縣共受理群眾來信來訪4028件10507人，其中受理農(nóng)村信訪2722件7880人，%、信訪人數(shù)的75%。第三篇：當前農(nóng)村信訪熱點難點問題研究當前農(nóng)村信訪熱點難點問題研究XX縣是一個以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為重的縣域，90%的人口為農(nóng)民，盡管近年來，隨著黨中央一系列惠農(nóng)惠民政策的實施，國家法律法規(guī)不斷健全，農(nóng)民收入和人民生活水平逐步提高，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，然而城鄉(xiāng)收入差距的加大、社會管理滯后等客觀原因，及部分農(nóng)民“有事就上訪”的主觀思想，農(nóng)村信訪群眾仍然活躍，農(nóng)村信訪問題仍然較多。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工特別是深加工，是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入和縣鄉(xiāng)財政收入的重要途徑。統(tǒng)一規(guī)劃；把城市和農(nóng)村存在的問題及其因果關(guān)系綜合起來、統(tǒng)籌解決。我國2000年鄉(xiāng)村人口初中以下文化程度的比重高達94%，其中小學以下人口比重占61%。主要表現(xiàn)為：（1）農(nóng)村財稅體制不規(guī)范，現(xiàn)行農(nóng)村財稅體制對增加農(nóng)民負擔有鼓勵作用；（2）國家的有關(guān)政策不夠合理，沒有充分注意研究和鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)省份、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)之間的區(qū)別；（3）法制不夠健全，執(zhí)法不力；（4）基層行政機關(guān)對農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動過度干預；（5）縣鄉(xiāng)機構(gòu)臃腫，人員膨脹，該設(shè)的機構(gòu)沒有設(shè)起來，該撤的機構(gòu)撤不下去，人浮于事。二、農(nóng)村熱點問題成因分析上述問題的產(chǎn)生，原因很多，也很復雜，但主要的原因有以下幾個方面：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是問題產(chǎn)生的首要原因。改革開放以來，農(nóng)民收入逐年增長，但1997年以后，增長速度明顯趨緩。村一級清償債權(quán)無政策，償還債務無能力，村級經(jīng)濟形勢惡化，導致農(nóng)村公益事業(yè)無人管，農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施老化失修。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，缺乏農(nóng)業(yè)支持保護體系。二是農(nóng)資市場混亂，價格漲幅過高。一些地方把社會主義新農(nóng)村建設(shè)片面簡單地理解為“新村建設(shè)”。如化肥中的龍頭品種尿素每噸價格一直在2000元左右，多年滯銷的碳銨每噸價格也在500一600元，三元素復合肥每噸也上漲到了1800元，漲幅均在20％以上，種子、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜也有不同程度的上漲。江澤民同志曾經(jīng)指出“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革中一個突出的問題就是長期以來形成的債務包袱十分沉重，這些債務的主要構(gòu)成有：經(jīng)營不善形成的經(jīng)營性債務，興建辦公場所或其它設(shè)施形成的建筑類債務、政府投入不夠形成的欠資，欠發(fā)職工工資和欠銀行貸款等等。農(nóng)民收入增長緩慢，導致城鄉(xiāng)差距進一步拉大。其次，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)阻礙了工業(yè)化在農(nóng)村的推進。結(jié)果是糧食產(chǎn)量上去了，市場價格卻下來了，加上國家為減輕財政負擔一再調(diào)低保護價和訂購價，農(nóng)民種糧收入出現(xiàn)負增長。對農(nóng)業(yè)科技技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品的市場信息知之。現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應突出四個重點：一是推進農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化，通過優(yōu)勢產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃的實施，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)；二是推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資金短缺和精深加工水平低的問題；三是推進畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點加強草原建設(shè)和生態(tài)保護；四是先進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，重點加強農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)管理、產(chǎn)地環(huán)境管理和農(nóng)產(chǎn)品市場準入管理。要采取多種方式，對外出務工人員進行就業(yè)技能、法律等知識培訓，提高他們的整體素質(zhì)。二是各類經(jīng)濟糾紛和社會矛盾相互交織、錯綜復雜，解決起來難度明顯增加。從變化態(tài)勢上看，農(nóng)村信訪量始終處于高位運行狀態(tài)，信訪人數(shù)逐年攀升：20072011年，農(nóng)村群眾分別來信來訪481件1208人、498件1459人、520件1586人、559件