【正文】 費用由設(shè)置人承擔。第三十七條 違反本辦法第二十三條第(六)項規(guī)定，戶外廣告出現(xiàn)版面空置，違反本辦法第二十六條規(guī)定，戶外廣告和招牌出現(xiàn)畫面污損，嚴重褪色，字體殘缺，霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱斷亮、殘損等影響市容市貌情形的，由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)依照《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第五十八條第(六)項規(guī)定進行處罰。第四十二條 本辦法自公布之日起施行。區(qū)、縣級市城市管理行政主管部門依照職權(quán)劃分，負責本轄區(qū)內(nèi)戶外廣告和招牌設(shè)置的監(jiān)督管理。本次修訂中，增加了“和招牌”三字，使本處表述與前文一致。優(yōu)化區(qū)、嚴控區(qū)和禁設(shè)區(qū)等空間布局以及分類控制圖。第八條 戶外廣告和招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門市城市管理行政主管部門會同市城市管理行政4 主管部門市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門組織編制制定，報市人民政府批準后公布實施。說明：本條規(guī)定城市戶外廣告和招牌行政主管部門應(yīng)當成立城市景觀規(guī)劃專家和公眾咨詢委員會。說明：本條是對戶外廣告設(shè)臵規(guī)劃程序和規(guī)劃申請資格的一般性規(guī)定。戶外廣告專項規(guī)劃確定的優(yōu)化區(qū)中的商業(yè)性建筑或者商住型建筑可以利用臨街玻璃設(shè)置戶外廣告和招牌，但不能影響建筑物的通風采光功能。第十三條以LED（發(fā)光二極管)戶外電子顯示屏形式設(shè)置的戶外廣告和招牌應(yīng)當遵守下列規(guī)定：（一）禁止在戶外廣告專項規(guī)劃確定的禁設(shè)區(qū)和嚴控區(qū)內(nèi)設(shè)置（公共信息電子顯示屏除外）；（二）顯示屏上沿距離地面不得超過35米；（三）禁止朝道路來車方向設(shè)置；（四）禁止每日22：30至次日7：30開啟。設(shè)置人在設(shè)置戶外廣告和招牌前，可以向城市管理行政主管部門查詢規(guī)劃條件和設(shè)計要求。另外，本條第二款是對不納入戶外廣告設(shè)臵規(guī)劃、但是頒發(fā)戶外廣告設(shè)臵證的工地圍墻和爛尾樓設(shè)臵商業(yè)性戶外廣告的行為進行規(guī)范。招牌內(nèi)容超出本單位名稱、字號、標識，附帶商業(yè)內(nèi)容的，或者設(shè)置地點不在本單位經(jīng)營地、辦公地的，視為戶外廣告，設(shè)置人應(yīng)當申請辦理《戶外廣告設(shè)置證》。對符合設(shè)置要求的，頒發(fā)《戶外廣告設(shè)置證》，并將審批信息登錄于戶外廣告電子信息檢索系統(tǒng)，予以公示；對不符合設(shè)置要求的，不予批準，并書面說明理由。依法取得《戶外廣告設(shè)置證》和《戶外廣告設(shè)置證（臨時）》的申請人，應(yīng)當在發(fā)布前持《戶外廣告設(shè)置證》、《戶外廣告設(shè)置證（臨時）》和其它有關(guān)材料向工商行政管理部門申請辦理《戶外廣告登記證》。市城市管理行政主管部門應(yīng)當會同財政部門，涉及公交站場、候車亭的，還應(yīng)當會同交通部門，制定具體實施方案并組織實施。（五）自批準設(shè)置之日起60日內(nèi)設(shè)置完畢；逾期未設(shè)置完畢的，其《戶外廣告設(shè)置證》即行失效。戶外廣告和招牌設(shè)施達到設(shè)計使用年限的，設(shè)置人應(yīng)當予以更新。第二十六條第二十九條 戶外廣告和招牌設(shè)置人應(yīng)當加強日常維護管理，保證戶外廣告和招牌整潔、完好、美觀。臨時性戶外廣告不得申請延期，設(shè)置人應(yīng)當于設(shè)置期限屆滿之日起2日內(nèi)自行拆除。第三十一條第三十四條 違反本辦法第十三六條第二款，第十四七條第一款規(guī)定，不按照設(shè)置規(guī)范設(shè)置圍墻公益廣告或者招牌的，由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)責令限期改正、清理或者拆除；逾期未改正、清理或者拆除的，予以強制清理或者拆除，并可處以10000元以上20000元以下罰款。強制拆除的費用由設(shè)置人承擔。在城市軌道交通地下設(shè)施，車站候車室、港口候船室、機場候機樓內(nèi)設(shè)置廣告，以及利用車身、船身進行廣告宣傳的，申請人直接向工商行政管理部門申請辦理《戶外廣告登記證》。因此，本條將戶外廣告專項規(guī)劃及其招牌設(shè)置規(guī)范的編制部門由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門改為市城市管理行政主管部門會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政管理部門編制。三、加強戶外廣告設(shè)施結(jié)構(gòu)安全的監(jiān)督管理。此外，戶外廣告和招牌的照明照度、亮度及色彩要求還應(yīng)當符合《廣州市戶外廣告和招牌設(shè)置規(guī)范》的要求，以避免形成光污染。以戶外電子顯示屏形式設(shè)置的戶外廣告和招牌亮度大，沒有規(guī)范管理將成為城市一大光污染源，對行人和居民日常生活影響構(gòu)成不利影響，甚至影響道路行駛安全，有必要在設(shè)置路段、位置、開啟時間等方面予以規(guī)范。因此，《辦法》修訂稿第十一條關(guān)于禁止設(shè)置戶外廣告和招牌的情形中，對原文第四項（“利用臨街建筑物玻璃的”）設(shè)置了例外條件，優(yōu)化區(qū)的商業(yè)性建筑或商住型建筑可以利用臨街建筑物玻璃設(shè)置戶外廣告，但不能影響建筑物的通風采光功能，留待專項規(guī)劃和設(shè)置規(guī)范具體細分，為下一步優(yōu)化并編修專項規(guī)劃和設(shè)置規(guī)范，適度放寬設(shè)置條件打好基礎(chǔ)。本次修訂將專項規(guī)劃應(yīng)當“對全市戶外廣告的總量和布局進行控制，確定允許或者禁止設(shè)置戶外廣告的路段、區(qū)域及規(guī)劃指引”，修改為“確定全市戶外廣告優(yōu)化區(qū)、嚴控區(qū)和禁設(shè)區(qū)等空間布局以及分類控制圖”，明確專項規(guī)劃通過規(guī)劃空間布局、劃定分類控制區(qū)域，實現(xiàn)對全市戶外廣告設(shè)置總量和布局的控制目標，以保持整個戶外廣告規(guī)劃管理體系的靈活性和適應(yīng)性。第四十條第四十三條 城市管理行政主管部門和城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他責任人員，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依照管理權(quán)限責 令改正，情節(jié)嚴重的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：（一）對不符合法定條件的申請予以批準或者超越法定職權(quán)作出批準決定的；（二）對符合法定條件的申請不予批準或者不在法定期限內(nèi)作出審批決定的；（三）在審批的受理、審查、決定過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；（四）未依法說明不予受理、延期決定或者不予批準的理由的；（五）未依法履行監(jiān)管職責的；（六）索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；（七）玩忽職守、徇私舞弊的。第三十五條第三十八條 違反本辦法第二十三六條第（四）項規(guī)定，設(shè)置戶外廣告設(shè)施未標注《戶外廣告設(shè)置證》文號的，由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)責令限期改正，并可處以3000元以上5000元以下的罰款。說明：關(guān)于法律責任一章，原《辦法》第三十一、三十二、三十五、三十七、三十九條中都有 “強制清理或者拆除的費用由設(shè)臵人承擔” 的規(guī)定，已違反了《行政強制法》中關(guān)于代履行的相關(guān)規(guī)定，這次修訂予以刪除。第二十八條第三十一條 《戶外廣告設(shè)置證》的設(shè)置期限屆滿，需要繼續(xù)設(shè)置的，設(shè)置人應(yīng)當于期限屆滿30日前向原審批機關(guān)申請延期，審批機關(guān)應(yīng)當在期限屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定；逾期未作出決定的，視為準予延續(xù)。并增加規(guī)定了設(shè)臵期滿兩年的，設(shè)臵人應(yīng)當在每年6月1日前向《戶外廣告設(shè)臵證》審批機關(guān)提供具有結(jié)構(gòu)安全資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的戶外廣告設(shè)施結(jié)構(gòu)安全檢測報告，并在法律責任中增加了不按時提供戶外廣告設(shè)施結(jié)構(gòu)安全檢測報告的罰則。遇臺風、暴雨等異常天氣情況，應(yīng)當采取相應(yīng)的安全防范措施。（三）施工應(yīng)當嚴格執(zhí)行有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標準，保證施工安全和設(shè)施牢固。設(shè)置人名稱依法變更的，應(yīng)當自名稱經(jīng)核準變更之日起30日內(nèi)向《戶外廣告設(shè)置證》原審批機關(guān)辦理變更手續(xù)?！稇敉鈴V告設(shè)置證（臨時）》批準的設(shè)置期限自批準之日起最長不得超過3個月。申請人仍需設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當重新提出申請。為此，建議爛尾樓的商業(yè)性戶外廣告公開出讓；《廣州市戶外廣告和招牌設(shè)臵規(guī)范》中，將專門針對爛尾樓商業(yè)廣告提出相關(guān)設(shè)臵要求。爛尾樓需要設(shè)置商業(yè)性戶外廣告的，其位置使用權(quán)應(yīng)當公開出讓。第三章 查詢與審批第十二條第十五條 戶外廣告規(guī)劃、戶外廣告和招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范是戶外廣告和招牌設(shè)置、審批、監(jiān)管的依據(jù)。在優(yōu)化設(shè)臵區(qū)域適度放寬玻璃幕墻等戶外廣告設(shè)臵政策是其中之一。第十條第十一條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告和招牌：（一）在國家機關(guān)、學(xué)校、名勝風景點、文物保護單位、紀念性建筑、有代表性近代建筑和市人民政府確定的標志性建筑的建筑控制地帶內(nèi)的（招牌除外）；（二）利用城市橋梁和立交橋的；（三）利用建筑物屋頂?shù)?；（四）利用臨街玻璃的；（五）危及建筑物安全或者利用危房、違章建筑的；（六）利用交通安全設(shè)施、交通標志的；（七）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標志使用的；（八）延伸擴展至道路上方或者跨越道路的；（九）妨礙無障礙設(shè)施使用的；（十）利用行道樹或者侵占、損毀綠地的；（十一）妨礙居民正常生活，損害城市容貌或者建筑物形象的；（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它情形。在此期間內(nèi)，規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的建筑物、設(shè)施、場地所有權(quán)人或者用益物權(quán)人可以向城市管理行政主管部門提交《戶外廣告設(shè)置規(guī)劃申請書》，同時提交以下材料：（一）戶外廣告位置及設(shè)施在建筑物上的具體位置；（二）戶外廣告位置所屬物業(yè)權(quán)屬（歸屬）證明文件；（三）其他需提供的文件、資料。第九條 編制戶外廣告規(guī)劃、制定戶外廣告和招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范，應(yīng)當征求建設(shè)、環(huán)保、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管、交通、氣象等相關(guān)職能部門意見，并采取聽證會、論證會、座談會等形式聽取專家、行業(yè)協(xié)會和社會公眾的意見。本次修訂根據(jù)歷次市政府常務(wù)會議決議精神，將“突出廣州國家中心城市形象、美化優(yōu)化城市景觀、積極營造商都氛圍”的原則寫入管理辦法，指導(dǎo)規(guī)劃編制工作的開展。戶外廣告專項規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門市城市管理行政主管部門會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門組織編制，報市人民政府批準后公布實施。第五條 城市管理行政主管部門、工商行政管理部門、城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)等戶外廣告和招牌行政管理部門，應(yīng)當遵循資源整合、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同原則，逐步應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在線行使行政審批、監(jiān)管等戶外廣告和招牌行政管理職能，并建立電子信息檢索系統(tǒng)，方便公眾查詢和監(jiān)督審批、執(zhí)法情況。本辦法所稱招牌設(shè)置，是指機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和其他組織及個體工商戶在經(jīng)營地、辦公地，設(shè)置表明單位名稱、字號、標志的標牌、燈箱、霓虹燈、文字符號的行為。在城市軌道交通地下設(shè)施，車站候車室、港口候船室、機場候機樓內(nèi)設(shè)置廣告，以及利用車身、船身進行廣告宣傳的，申請人直接向工商行政管理部門申請辦理《戶外廣告登記證》。第三十六條 違反本辦法第二十五條規(guī)定，戶外廣告和招牌設(shè)施存在安全隱患，經(jīng)責令限期整修或者拆除，設(shè)置人逾期未整修或者拆除的，由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)予以強制拆除，并處以2萬元以上3萬元以下的罰款。逾期未改正違法行為的，由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)依法予以強制拆除。拆除超期設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，不予補償。戶外廣告和招牌設(shè)施達到設(shè)計使用年限的，設(shè)置人應(yīng)當予以更新。(二)設(shè)計應(yīng)當符合國家建(構(gòu))筑物結(jié)構(gòu)荷載、防雷、防風、抗震、防火、電氣安全要求，符合設(shè)置規(guī)范；使用電子顯示裝置的，應(yīng)科學(xué)控制其亮度，避免對周邊環(huán)境造成光污染。第二十一條 任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、倒賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《戶外廣告設(shè)置證》。第十七條 《戶外廣告設(shè)置證》批準的設(shè)置期限自批準之日起最長不得超過3年，電子顯示牌(屏)類戶外廣告可以適當延長，但最長不得超過6年。招牌設(shè)施更改為廣告設(shè)施的，應(yīng)當申請辦理《戶外廣告設(shè)置證》，未經(jīng)批準不得擅自更改或者提前更改。市、縣級市城市管理行政主管部門應(yīng)當公示戶外廣告規(guī)劃、戶外廣告和招牌設(shè)置規(guī)范，以及違法設(shè)置戶外廣告的信息，并建立電子信息檢索系統(tǒng)，方便設(shè)置人、利害關(guān)系人、社會公眾查詢和監(jiān)督。戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當明確戶外廣告的設(shè)置地點、位置、形式、規(guī)格及色彩等具體要求。第六條 設(shè)置戶外廣告和招牌應(yīng)當符合城市規(guī)劃和市容標準的要求，與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng)，與建(構(gòu))筑物風格和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。本市行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告和招牌的發(fā)布登記、內(nèi)容審查及其監(jiān)督管理，依照《中華人民共和國廣告法》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。1998年8月1日起施行的《廣州市戶外廣告管理辦法》同時廢止。第三十八條 違反本辦法第二十八條規(guī)定，戶外廣告設(shè)置期限屆滿后不按時拆除的；違反本辦法第二十九條規(guī)定，招牌設(shè)置人搬遷、變更、歇業(yè)、解散或者被注銷未按時拆除原設(shè)置招牌的，由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)責令限期拆除，逾期不拆除的，予以強制拆除，并可處以10000元以上20000元以下的罰款。第三十二條 違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定，偽造、涂改、出租、出借、倒賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《戶外廣告設(shè)置證》的，由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)處以10000元以上20000元以下的罰款，并報城市管理行政主管部門繳銷《戶外廣告設(shè)置證》。臨時性戶外廣告不得申請延期，設(shè)置人應(yīng)當于設(shè)置期限屆滿之日起2日內(nèi)自行拆除。第二十六條 戶外廣告和招牌設(shè)置人應(yīng)當加強日常維護管理，保證戶外廣告和招牌整潔、完好、美觀。（五）自批準設(shè)置之日起60日內(nèi)設(shè)置完畢；逾期未設(shè)置完畢的，其《戶外廣告設(shè)置證》即行失效。市城市管理行政主管部門應(yīng)當會同財政部門，涉及公交站場、候車亭的，還應(yīng)當會同交通部門，制定具體實施方案并組織實施?！稇敉鈴V告設(shè)置證（臨時）》批準的設(shè)置期限自批準之日起最長不得超過3個月。申請材料不齊或者不符合法定形式的，城市管理行政主管部門應(yīng)當當場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部材料。第十三條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當向城市管理行政主管部門申請辦理《戶外廣告設(shè)置證》。戶外廣告和招牌設(shè)置規(guī)范應(yīng)當明確戶外廣告和招牌的設(shè)置標準以及設(shè)計、制作、安裝、維護保養(yǎng)、安全檢測等要求。提倡戶外廣告和招牌設(shè)施采用新技術(shù)、新材料、新工藝。第四條 市城市管理行政主管部門是本市戶外廣告和招牌設(shè)置的主管部門，負責戶外廣告和招牌設(shè)置的監(jiān)督管理及綜合協(xié)調(diào)，組織實施本辦法。市 長二〇一〇年八月十二日廣州市戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法 第一章 總則第一條 為加強戶外廣告和招牌設(shè)置管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的市容環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)負責查處違反本辦法設(shè)置戶外廣告和招牌的行為。戶外廣告專項規(guī)劃應(yīng)當對全市戶外廣告的總量和布局進行控制，確定允許或者禁止設(shè)置戶外廣告的路段、區(qū)域及規(guī)劃指引。第十一條 禁止利用招牌設(shè)施發(fā)布廣告或者變相發(fā)布廣告。第十四條 招牌應(yīng)當嚴格按照招牌設(shè)置規(guī)范設(shè)置。申請材料齊全的，城市管理行政主管部門應(yīng)當出具受理通知書，并自受理之日起15個工作日內(nèi)作出是否批準的決定?！稇敉鈴V告登記證》批準的發(fā)布期限應(yīng)當在《戶外廣告設(shè)置證》批準的設(shè)置期限內(nèi)。戶外廣告設(shè)置人有嚴重違反本辦法行為的，自城市管理行政主管部門依法公示該違法行為之日起一年內(nèi)，不得參與本市戶外廣告位置使用權(quán)公開出讓活動。第二十五條 戶外廣告和招牌設(shè)置人是戶外廣告和招牌