【正文】 和批準(zhǔn)2011年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2012年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告，批準(zhǔn)2012年中央預(yù)算報(bào)告；審議全國人大常委會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議刑事訴訟法修正案草案的議案；審議全國人大常委會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議十一屆全國人大五次會(huì)議關(guān)于十二屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案的議案；審議全國人大常委會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議香港特別行政區(qū)選舉十二屆全國人大代表的辦法草案的議案；審議全國人大常委會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議澳門特別行政區(qū)選舉十二屆全國人大代表的辦法草案的議案；聽取和審議全國人大常委會(huì)工作報(bào)告；聽取和審議最高人民法院工作報(bào)告；聽取和審議最高人民檢察院工作報(bào)告等。對(duì)政府工作存在的缺點(diǎn)和不足，溫家寶坦言:節(jié)能減排、物價(jià)調(diào)控目標(biāo)沒有完成；征地拆遷、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、收入分配等方面問題還很突出，群眾反映強(qiáng)烈；政府管理和服務(wù)水平有待提高，廉政建設(shè)亟需加強(qiáng)。五是深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。（2）。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，資源配置要向中西部、農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)和城市薄弱學(xué)校傾斜。重點(diǎn)扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。今年年底前實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。推進(jìn)建立存款保險(xiǎn)制度。加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平。⑷保障犯罪嫌疑人的訴訟權(quán)利，偵查階段就可以委托辯護(hù)人。⑿進(jìn)一步細(xì)化逮捕的法定條件，檢察院審查時(shí)可訊問嫌疑人。⒇五個(gè)方面完善審判監(jiān)督程序，確保案件質(zhì)量維護(hù)司法公正。一、會(huì)議概況(一)全國政協(xié)十三屆二次會(huì)議中國人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國委員會(huì)第二次會(huì)議3日下午在人民大會(huì)堂開幕。聽取和審議政協(xié)全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于政協(xié)十三屆一次會(huì)議以來提案工作情況的報(bào)告。截至2019年2月20日，%已經(jīng)辦復(fù)。開幕式應(yīng)出席代表2975人，出席2948人，缺席27人。會(huì)議應(yīng)出席代表2974人，出席2948人，缺席26人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。會(huì)議表決通過了十三屆全國人大二次會(huì)議關(guān)于2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的決議，決定批準(zhǔn)關(guān)于2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告，批準(zhǔn)2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。報(bào)告共分三部分：一、2018年工作回顧。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新能力和效率進(jìn)一步提升。李克強(qiáng)說，2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%%。二要平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。七是加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，大力推動(dòng)綠色發(fā)展。栗戰(zhàn)書從七個(gè)方面回顧了過去一年的主要工作。聽取審議國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院工作報(bào)告24個(gè)，檢查6部法律實(shí)施情況，進(jìn)行3次專題詢問，開展5項(xiàng)專題調(diào)研。我們要高度重視這些問題，虛心聽取各方面的意見建議，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)工作。全面提升常委會(huì)自身建設(shè)水平。要把推動(dòng)人民政協(xié)制度更加成熟更加定型、發(fā)揮好專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，作為新時(shí)代的新方位新使命，崇尚創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新，加強(qiáng)理論研究，完善制度機(jī)制，推動(dòng)實(shí)踐發(fā)展。二是依法懲罰犯罪、保護(hù)人民，堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。二是執(zhí)行模式發(fā)生深刻變革。二是充分發(fā)揮審判職能作用，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。加大產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。完善法律統(tǒng)一適用機(jī)制，加強(qiáng)審判權(quán)運(yùn)行監(jiān)督和管理。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，健全法院隊(duì)伍從嚴(yán)管理監(jiān)督體系并狠抓落實(shí)，堅(jiān)持不懈糾治“四風(fēng)”，切實(shí)防止“燈下黑”，確保公正廉潔司法。二是強(qiáng)化訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督，維護(hù)司法公正公信。堅(jiān)決打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)。完善監(jiān)檢銜接配合機(jī)制，依法懲治職務(wù)犯罪。深化司法責(zé)任制改革“精裝修”。加大對(duì)民事訴訟中深層次違法問題監(jiān)督力度。制定外商投資法，是貫徹落實(shí)黨中央擴(kuò)大對(duì)外開放、促進(jìn)外商投資決策部署的重要舉措，是我國外商投資法律制度與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展的客觀要求，是促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。三是關(guān)于外商投資保護(hù)。一是關(guān)于外商投資的界定。這部法律自2020年1月1日起施行。大力推進(jìn)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。細(xì)化落實(shí)政法領(lǐng)域全面深化改革實(shí)施意見，抓實(shí)檢察改革五年規(guī)劃。從嚴(yán)懲治教育、醫(yī)療、社會(huì)保障和食品藥品安全等領(lǐng)域犯罪。最要緊的是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，忠實(shí)履行憲法法律賦予的法律監(jiān)督職責(zé)，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，努力為決勝全面建成小康社會(huì)提供更高水平的法治服務(wù)。張軍從五個(gè)方面對(duì)2018年工作作了回顧。強(qiáng)化法官職業(yè)道德建設(shè)，教育引導(dǎo)法官恪守司法良知。四是高舉新時(shí)代改革開放旗幟，全面深化司法體制改革。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。三年來，人民法院全力攻堅(jiān)，%、%%，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，基本形成中國特色執(zhí)行制度、機(jī)制和模式，促進(jìn)了法治建設(shè)和社會(huì)誠信建設(shè)，“基本解決執(zhí)行難”這一階段性目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。周強(qiáng)從7個(gè)方面回顧了2018年工作。人民政協(xié)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，錨定使命任務(wù)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，聚焦決勝全面建成小康社會(huì)、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等重點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，提高建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力工作的質(zhì)量，以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國成立70周年。不斷完善代表履職工作機(jī)制。栗戰(zhàn)書強(qiáng)調(diào)，過去一年的工作，讓我們深深體會(huì)到，做好新時(shí)代人大工作，最根本的是要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。制定法律8件，修改法律47件次，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定9件。栗戰(zhàn)書在報(bào)告中說，十三屆全國人大及其常委會(huì)履職正逢“兩個(gè)一百年”歷史交匯期，使命光榮，責(zé)任重大。五是對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，要清醒看到我國發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)。扎實(shí)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)任務(wù)取得積極進(jìn)展。二、全國“兩會(huì)”精神這次全國“兩會(huì)”精神集中體現(xiàn)在《政府工作報(bào)告》《全國人大常委會(huì)工作報(bào)告》《全國政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告》《最高人民法院工作報(bào)告》《最高人民檢察院工作報(bào)告》及《中華人民共和國外商投資法(草案)》當(dāng)中。外商投資法自2020年1月1日起施行。大會(huì)審查國務(wù)院關(guān)于2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告及2019年計(jì)劃草案、2018年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2019年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告及2019年全國預(yù)算草案。會(huì)議號(hào)召，人民政協(xié)各級(jí)組織、各參加單位和廣大政協(xié)委員，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，繼續(xù)奮斗，切實(shí)把中共中央的決策部署和對(duì)人民政協(xié)工作的要求落實(shí)下去，把海內(nèi)外中華兒女實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的智慧和力量凝聚起來，以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國成立70周年，為決勝全面建成小康社會(huì)，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國作出新的更大貢獻(xiàn)。政協(xié)十三屆一次會(huì)議以來，廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會(huì)，圍繞黨和國家中心任務(wù)和人民群眾普遍關(guān)心的民生問題，特別是圍繞貫徹新發(fā)展理念、聚焦打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，提交大會(huì)提案5360件，平時(shí)提案211件。大會(huì)首先審議通過了政協(xié)第十三屆全國委員會(huì)第二次會(huì)議議程。中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱：十三屆全國人大二次會(huì)議)3月5日上午開幕，3月15日上午閉幕。⒅逮捕后除了無法通知的以外，應(yīng)在二十四小時(shí)內(nèi)通知家屬。⑽明確二審應(yīng)開庭審理的范圍，對(duì)發(fā)回重審作出限制性規(guī)定。⑵補(bǔ)充完善非法證據(jù)排除制度，不強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪。完善工資制度，建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)國有控股大型金融機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)，健全服務(wù)小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的體制機(jī)制。（8）改革房地產(chǎn)稅收制度。積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣的規(guī)范管理，開展勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議排查，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和調(diào)解仲裁，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。大力發(fā)展民辦教育，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入各級(jí)各類教育領(lǐng)域。讓農(nóng)民無論進(jìn)城還是留鄉(xiāng)，都能安居樂業(yè)、幸福生活。嚴(yán)格執(zhí)行蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊成果，實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期良好開局。二、省政協(xié)十屆四次會(huì)議精神（一）會(huì)議基本情況省政協(xié)十屆四次會(huì)議于2011年2月11日至16日在濟(jì)南舉行，第四篇：兩會(huì)傳達(dá)提綱全國“兩會(huì)”精神傳達(dá)提綱同志們：根據(jù)會(huì)議安排，下面簡(jiǎn)要傳達(dá)第十一屆全國人大五次會(huì)議和全國政協(xié)十一屆五次會(huì)議精神。重點(diǎn)圍繞培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，篩選啟動(dòng)一批項(xiàng)目，打造海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、現(xiàn)代海洋制造業(yè)和現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)4個(gè)基地。三是2011年的主要工作。一是“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧。建議進(jìn)一步推動(dòng)我市的市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，狠抓政府政務(wù)的信息公開，盡可能多的披露市場(chǎng)各方面信息，并與國內(nèi)各大信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)對(duì)接和互聯(lián)互通，為中小科技企業(yè)產(chǎn)品的信息咨詢搭建平臺(tái)。我認(rèn)為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要僅僅圍繞以下幾個(gè)方面進(jìn)行引導(dǎo)和鼓勵(lì)：一是圍繞全市經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，帶動(dòng)中小科技企業(yè)進(jìn)行互補(bǔ)性的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目開發(fā)。立足新起點(diǎn)，謀求新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越。素質(zhì)教育深入推進(jìn)，高等教育、職業(yè)教育邁出新步伐。（4）、基礎(chǔ)設(shè)施更加完善濱州港上升為區(qū)域性重要港口，2個(gè)3萬噸級(jí)碼頭及附屬工程達(dá)到靠泊條件，初步形成了陸海相連的交通運(yùn)輸系統(tǒng)。%，%。為實(shí)現(xiàn)第八次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、加快全市科學(xué)發(fā)展、追趕超越作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。我作為新增補(bǔ)的第十屆政協(xié)委員，有幸參加了本次會(huì)議，這是我個(gè)人人生道路上的一次難忘的經(jīng)歷，這也是蔚利公司的榮耀，正是因?yàn)槟銈兊呐头瞰I(xiàn)才把我推上了這個(gè)歷史的高峰，在此，我向大家表示致謝，也借此機(jī)會(huì)和大家共同分享大會(huì)的快樂和興奮。今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，也是市委確定的“轉(zhuǎn)型突破年”。一年來全市圍繞“率先發(fā)展八大工程”，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，一批重大基礎(chǔ)項(xiàng)目相繼建成或開工建設(shè)，大城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)正在形成；全市固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，大企業(yè)大集團(tuán)快速成長(zhǎng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升；人居環(huán)境更加優(yōu)越，在西北地區(qū)率先形成生態(tài)示范城鎮(zhèn)群，“三農(nóng)”工作扎實(shí)推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)活力顯現(xiàn)，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，消費(fèi)市場(chǎng)日趨活躍；民生得到持續(xù)改善，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)管理全面加強(qiáng)，民生法治建設(shè)不斷深化。他們將在這里依法履行人民賦予的神圣職權(quán)，認(rèn)真謀劃我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大計(jì)。在新的一年里，全市各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和全市人民要認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和省、市委全會(huì)精神，落實(shí)本次會(huì)議的各項(xiàng)決議，圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線，堅(jiān)持“四個(gè)第一”，推進(jìn)“五大突破”，突出加快發(fā)展，致力全面轉(zhuǎn)型工作大局，組織和動(dòng)員全市人員團(tuán)結(jié)一心、奮發(fā)進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)“十二五”高點(diǎn)起步、順利開局而努力拼搏。這次會(huì)議高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和省、市委全會(huì)精神，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，通過聽取審議各項(xiàng)報(bào)告和“十二五”規(guī)劃綱要，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，描繪了未來五年我市跨越發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，明確了 2011年我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展及民主法制建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和主要工作措施，會(huì)議選舉了市人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)、補(bǔ)選了委員。本報(bào)記者組本報(bào)訊寶雞市第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議 2月 15日上午舉行第三次全體會(huì)議，在各項(xiàng)議程圓滿完成后，會(huì)議在雄壯的國歌聲中勝利閉幕。張民義發(fā)表了熱情洋溢的講話。她指出，寶雞市政協(xié)過去一年的工作，特色鮮明，富有成效，既受到市委的充分肯定，也贏得了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。做好今年的各項(xiàng)工作，意義尤為重大、影響十分深遠(yuǎn)。張民義指出，2011年，市政協(xié)及其常委會(huì)工作的總體思路是：圍繞中共寶雞市委十屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議確定的思路目標(biāo)，緊扣我市實(shí)施“十二五”規(guī)劃，切實(shí)履行職能，為打造關(guān)天副中心、建設(shè)和諧新寶雞作出新的貢獻(xiàn)。大會(huì)會(huì)場(chǎng)內(nèi)，象征著全國人民大團(tuán)結(jié)的政協(xié)會(huì)徽懸掛在主席臺(tái)正中央，10面鮮艷的紅旗