【正文】 案成果報市改造辦審批。并應(yīng)規(guī)定城中村內(nèi)部道路的紅線、斷面、控制點(diǎn)座標(biāo)及標(biāo)高。（三）用于補(bǔ)償城中村建設(shè)改造投入的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)用地，具體比例根據(jù)實(shí)際情況暫按一村一案原則確定。各相關(guān)部門對涉及城中村建設(shè)改造的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先辦理，減少中間環(huán)節(jié)，提高辦事效率。在?？谶€有不少臟亂差的城中村?！痹谛显r川眼里，舊城改造是提升舊城區(qū)居民的生活品質(zhì)，是推動城市發(fā)展，是國際旅游島旅游夢想的訴求表達(dá)，“所以，要有長遠(yuǎn)的眼光，要有科學(xué)合理的規(guī)劃，要從內(nèi)至外地進(jìn)行改造。邢詒川建議要以完善城市功能、促進(jìn)城市發(fā)展為目的，對全省舊城改造進(jìn)行整體規(guī)劃，科學(xué)制定改造方案；采取“政府主導(dǎo)，企業(yè)參與，市場運(yùn)作”的模式，大膽引進(jìn)社會資金，鼓勵企業(yè)參與舊城改造；出臺優(yōu)惠政策，制定合理的供地方式，維護(hù)投資人合法利益；改造舊城，不忘民生，要以人為本，在制定拆遷補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)配套政策時，向舊城區(qū)居民傾斜。從廣義上說，城中村是指在城市高速發(fā)展的進(jìn)程中，滯后于時代發(fā)展步伐、游離于現(xiàn)代城市管理之外、生活水平低下的居民區(qū)。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?；《?shí)施條例》：違反土地管理法律、法規(guī)規(guī) 定，阻撓國家建設(shè)征用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交出土地；拒不交出土地的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。拆遷屬于產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)的剝奪，法律上叫作征 收、征用。作為拆遷房屋的所有人和使用人，其合法權(quán)益都應(yīng)受到保護(hù)。老百 姓習(xí)慣聽政府的話，相信政府。行政法是指調(diào)整行政法律關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。城中村拆遷改造是一個利國利民的好事。__。因此昆明城中村拆遷改 造也不符合行政法中的合理性原則。在城中村房屋拆遷中，由于 拆遷管理工作不到位、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定機(jī)制不完善等多方面的 原因，致使拆遷過程中的侵權(quán)、違約現(xiàn)象屢禁不止，使相關(guān)當(dāng)事人 的權(quán)益得不到相應(yīng)的保護(hù)。政府的職能或者角色應(yīng)該是服務(wù)和指導(dǎo)，而 不應(yīng)該是主導(dǎo)，城中村改造涉及已經(jīng)取得的土地使用權(quán)和房屋所 有權(quán)，村民才應(yīng)該是主體，應(yīng)該由他們來主導(dǎo)才對。主城區(qū)城鎮(zhèn)房屋拆遷貨幣補(bǔ)償參考指導(dǎo)價為：市中心一環(huán)以內(nèi)6500 元/平方米；一環(huán)至二環(huán)之間5500 元/平方米；二環(huán)至三環(huán)之間4500 元/平方米；北邊片區(qū)4500 元/平方米；東邊片區(qū)3500 元/平方米； 南邊片區(qū)4500 元/平方米；西邊片區(qū)4000 元/平方米。拆遷的實(shí)質(zhì)是土地征用, 是另一個主體利 用政府權(quán)力征用,而不是政府征用。一、昆明城中村拆遷改造的法律依據(jù)昆明城中村改造的法律依據(jù):（1）《土地管理法》——集體土地上附著物的拆遷；（2）《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》——國有土地上房屋拆遷；（3）《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》——違章、違法建筑的拆除；（4）《物權(quán)法》——對于私有房產(chǎn)的保護(hù)。關(guān)鍵詞城中村補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)征地作者簡介：楊永梅，云南師范大學(xué)歷史與行政學(xué)院；段紅平，云南大學(xué)公共管理學(xué)院?！毙显r川說，工作方法單一，資金滯后，人力不足，政府既當(dāng)舊城改造的“裁判員”，又當(dāng)舊城改造的運(yùn)動員，不是很妥當(dāng)?！毙显r川說?！斑@是因?yàn)楹？谂f城區(qū)改造不到位”，省人大代表邢詒川告訴記者，今天下午，他為此向大會遞交了《以人為本，有效推進(jìn)舊城改造工作的建議》。第十二條 優(yōu)惠政策城中村的建設(shè)改造及相關(guān)開發(fā)建設(shè)同時享受下列優(yōu)惠政策：除國家、省明文規(guī)定不得減免的收費(fèi)項(xiàng)目外，涉及村民住宅、生活保障用房（工副業(yè)、商業(yè)市場）建設(shè)項(xiàng)目的行政事業(yè)性收費(fèi)，由財政全供單位執(zhí)收的予以免收（其中城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)實(shí)行“收支兩條線”管理，先征后返，專項(xiàng)使用；共享收費(fèi)項(xiàng)目，只征收上級分成部分），其余行政事業(yè)性收費(fèi)及各類經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)減半收取。城中村現(xiàn)有土地原則按四種類型進(jìn)行使用：（一）新建安置村民的住宅、村集體辦公用房、集體福利設(shè)施、集體公益設(shè)施、公共綠地及配套的市政公用設(shè)施用地，該類用地按劃撥土地使用權(quán)方式供地。（五）對住宅、學(xué)校、敬托院和托幼等建筑進(jìn)行日照分析。（二）市改造辦根據(jù)城市總體規(guī)劃和區(qū)改造辦的申請核發(fā)規(guī)劃設(shè)計條件，其內(nèi)容包括：1．城中村規(guī)劃用地范圍安置村民的住宅用地范圍、各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍、生活保障用地范圍（含村辦企業(yè)、商業(yè)市場等）、補(bǔ)償建設(shè)投入的開發(fā)用地范圍；2．各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)建筑密度、容積率、綠地率、建筑高度、退線要求等；3．對村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案的審定。將城中村建設(shè)改造方案上報市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室審批。監(jiān)督管理城中村改造建設(shè)資金征收與使用，監(jiān)督管理各區(qū)及改造村的安置住宅與公共用房、集體經(jīng)濟(jì)用房和開發(fā)房的建設(shè)實(shí)施。市建設(shè)、國土資源、財政、發(fā)改、監(jiān)察、審計、人防、公安、消防、電力、通訊等有關(guān)部門應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好城中村建設(shè)改造的管理和服務(wù)工作，按法定程序辦理城中村建設(shè)改造的各種手續(xù)。（二）城中村規(guī)劃編制應(yīng)遵循節(jié)約用地的原則。第三條 建設(shè)改造的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)建設(shè)改造的標(biāo)準(zhǔn)：通過城中村的建設(shè)改造，使其各項(xiàng)建設(shè)有利于保障城市總體規(guī)劃的順利實(shí)施，將這些村莊改建成為基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、物業(yè)管理匹配的城市新型社區(qū)。第十七條 新建安置村民的住宅、村集體辦公用房、集體福利設(shè)施、集體公益設(shè)施房、公共綠地及配套的市政公用設(shè)施用地，可按劃撥方式供地。對符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由市規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。第二章 規(guī)劃建設(shè)管理第五條 城中村改造的各項(xiàng)建設(shè)活動，實(shí)行統(tǒng)一的監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照法定的建設(shè)審批程序?qū)嵤┙ㄔO(shè)。（縣政府辦公室信息科）河南省濮陽市人民政府關(guān)于印發(fā)《濮陽市城中村改造建設(shè)實(shí)施細(xì)則》的通知華龍區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會，市人民政府有關(guān)部門：《濮陽市城中村改造建設(shè)實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。要充分利用和挖掘現(xiàn)有資源，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃，強(qiáng)化精品意識，確保工程質(zhì)量，打造改造開發(fā)亮點(diǎn)。（十）委托評估合同和受托評估機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書。在**市拆遷信息網(wǎng)上激活項(xiàng)目帳號，建設(shè)單位獲取項(xiàng)目帳號后登陸填報系統(tǒng)，進(jìn)行網(wǎng)上負(fù)責(zé)項(xiàng)目材料填報，兩級拆遷管理部門負(fù)責(zé)審批和發(fā)布信息。七、區(qū)政府收到市政府用地批復(fù)后，在10日內(nèi)將批復(fù)內(nèi)容在被征地的村委會所在地進(jìn)行公告。（九）費(fèi)用情況：本許可項(xiàng)目不收費(fèi)。（七）申請條件的依據(jù)：《**市臨時占用道路許可管理若干規(guī)定》第八條；《城市道路管理?xiàng)l例》第三十三條；《行政許可法》第二十九條第二款。搭掛線纜建設(shè)單位須提交與電桿權(quán)屬單位簽訂的安全維護(hù)協(xié)議。（六）提交的材料：**區(qū)市政管理委員會穿越公園或臨時占用公園內(nèi)土地申請書；**市**區(qū)規(guī)劃分局建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖；項(xiàng)目工程需穿越公園或臨時占用公園土地平面圖。（八）申請條件依據(jù)：《**市城市綠化條例》第25條。二、（一）行政許可事項(xiàng)名稱: 臨時占用城市綠地（含代征綠地）（二）行政許可依據(jù): 《城市綠化條例》第20條（三）行政許可收費(fèi)依據(jù): 本項(xiàng)目許可不收費(fèi)（四）申請表: 《**市園林局臨時占用城市綠地(含代征綠地)申請書》（五）行政許可審查總時限: 12個工作日（不含法定頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件時間和上級審批時間）（六）辦理程序：受理審查決定送達(dá)三、（一）行政許可事項(xiàng)名稱：樹木移伐（二）行政許可依據(jù)：《城市綠化條例》第21條《**市城市綠化條例》第23條（三）行政許可收費(fèi)依據(jù)：本項(xiàng)目許可不收費(fèi)（四）行政許可審查總時限：12個工作日（不含法定頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件時間和上級審批時間）（五）申請表：《**市園林綠化局樹木移伐申請書》（六）辦理程序：受理審查決定送達(dá)（七）申請條件：確需砍伐或者移植的。希望我們以上做的一些改造建議能為合肥市城中村改造及合肥市的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展做出一點(diǎn)貢獻(xiàn)。姚公廟的幼兒園設(shè)施不完整，零散的分布造成了教育資源的合理，為此，對幼兒園進(jìn)行整合處理，集中統(tǒng)一。要求統(tǒng)一建筑物的高度，對違規(guī)建筑、消防不規(guī)范等建筑給予一律拆除，給城中村一個良好的市面效果。“畢竟，改造讓很多人失去了主要經(jīng)濟(jì)來源，政府在這個過程中，應(yīng)該想出更多的辦法解決他們的后顧之憂。人口的居住姚公廟主要居住人口是以打工的為多，某種意義上城中村為他們提供了廉租房，使他并定居的成本很低。（3）、創(chuàng)建舒適的生活空間——以現(xiàn)代人的行為活動為中心。（2）房屋亂建，亂搭棚，居住人口雜，衛(wèi)生條件差，滋生了一些不良風(fēng)氣。生活服務(wù)功能分析居民住房無序開發(fā)，建筑風(fēng)貌、布局較為雜亂；（1）教育：教育設(shè)施是體現(xiàn)城市現(xiàn)代文明現(xiàn)代化和文明程度的一個重要標(biāo)志。其他尚有部分零星建筑，多為三層以下民房，建筑質(zhì)量較差，東風(fēng)廠居民生活區(qū)等。3，社會現(xiàn)狀分析（1）管理薄弱，沒有一些強(qiáng)制的條律，以至于姚公廟一帶雜亂無章。（2）、營造優(yōu)美的景觀效果——采用傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合以現(xiàn)代為主的處理手法，塑造優(yōu)美的空間景觀序列，體現(xiàn)現(xiàn)代城中村的特殊風(fēng)貌。由于姚公廟缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與有序建設(shè)，以至道路系統(tǒng)混亂，功能不清，曲折狹窄；隨著生產(chǎn)和交通事業(yè)的發(fā)展，不能滿足其自身的需要，對其道路進(jìn)行以下設(shè)施：（1）對姚公廟主干路作必要的分工和人流，盡可能減少各種車流之間以及車流與行人之間的干擾；（2）利用平行的、路面寬度不足的街道，組織單向行車，提高行車的安全性和道路的通行能力；（3）為了疏散鬧市地區(qū)和有大量的車流量的街道，或者為了適應(yīng)市區(qū)外圍地區(qū)建設(shè)發(fā)展的需要，修建環(huán)形干道和開辟繞行干道減輕舊有道路的交通負(fù)擔(dān)、改善城市道路系統(tǒng)；（4）封閉次要交叉口，加大某些主要交口之間的距離，這樣可以避免交通的堵塞；（5）對道路的排水系統(tǒng)進(jìn)行檢修，避免道路積水，給居民帶來不利的影響?！比绾巍皹窐I(yè)”是改造工程能否順利實(shí)施的關(guān)鍵。一方面，城中村解決了大量中低收入人群的居住問題，另一方面由于其建筑形態(tài)自發(fā)形成，蘊(yùn)藏了治安、消防隱患等問題。這就是學(xué)校文化對其城中村的影響，為了保證學(xué)生的健康發(fā)展，對那些危害學(xué)生的設(shè)施以重點(diǎn)整治對象有政府部門題管理。三、總結(jié)通過對城中村的調(diào)查分析，使我們進(jìn)一步了解了城中村的現(xiàn)狀及其改造的迫切性。申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，并對材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。四、（一）行政許可事項(xiàng)名稱：公共綠地改變使用性質(zhì)批準(zhǔn)(含其他綠地)（二）行政許可依據(jù)：《**市城市綠化條例》第25條（三）行政許可收費(fèi)依據(jù)：本項(xiàng)目許可不收費(fèi)（四）行政許可審查總時限：20個工作日（不含法定頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件時間和上級審批時間）特殊情況下可延長10日（五）申請表：《**市園林局公共綠地(含其他綠地)改變使用性質(zhì)申請書》（六）辦理程序：受理審查決定送達(dá)（七）申請條件：新建項(xiàng)目確需改變綠化規(guī)劃、綠化用地使用性質(zhì)的。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征得公園管理機(jī)構(gòu)和園林行政管理部門同意。具有擬建架空線路的設(shè)計圖紙。（八）辦理程序：受理審查決定送達(dá)（九）辦理時限：20個工作日（十）費(fèi)用情況：本許可項(xiàng)目不收費(fèi)（十一）辦理結(jié)果狀態(tài)：該事項(xiàng)在本單位可以全部辦結(jié)四、（一）項(xiàng)目