【正文】 化服務資源的共建共享，形成綜合、系統(tǒng)、運行有效的公共文化服務網(wǎng)絡，體現(xiàn)便民惠民，提高整體服務能力，發(fā)揮綜合效益。1縣級文化單位在職員工參加脫產(chǎn)培訓時間每年不少于15天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村、社區(qū)基層文化專兼職人員參加集中培訓時間每年不少于5天。2涉及廣播電視、新聞出版、體育等部門的工作內(nèi)容，按照部門要求達到相應標準。與實踐緊密結(jié)合，創(chuàng)造了好的作法和經(jīng)驗，對公共文化服務體系建設起到了積極的帶動作用。國家公共文化服務體系制度設計研究工作針對當前公共文化服務體系建設存在的突出矛盾和問題，根據(jù)我國區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異的具體實際，結(jié)合國家公共文化示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作，對涉及全局性、戰(zhàn)略性的重大問題進行研究，提出相關(guān)政策建議和具體解決方案，形成一系列推進公共文化服務體系建設的政策、手段和措施，努力建立公共文化服務體系建設的長效機制。落實中央關(guān)于公共文化服務體系建設的決策部署，進行科學合理的規(guī)劃，既有長遠的發(fā)展目標，又有近期實施的統(tǒng)籌安排和具體措施，既有整體規(guī)劃，又有重點攻關(guān)，集中力量解決公共文化服務體系建設中的重點、難點問題。按“政府組織，專家指導，公眾參與，多方興辦”的工作方式，通過多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動和政策配套，發(fā)揮各級政府和有關(guān)部門的作用，共同參與示范區(qū)（項目）建設。申報創(chuàng)建“國家公共文化服務體系示范區(qū)”的基本條件為：文化工作基礎較好；地方政府積極性高；公共文化服務體系建設取得突出成績；制度設計研究取得一定成果；在全國產(chǎn)生較大影響，具有較強的綜合示范帶動作用。，提高服務水平。加大投入力度，改進投入方式，建立起穩(wěn)定高效的公益性文化事業(yè)經(jīng)費保障長效機制。針對公共文化服務體系建設的突出問題，形成課題研究成果，為國家制定有關(guān)政策提供依據(jù)，為同類地區(qū)的發(fā)展提供借鑒。根據(jù)創(chuàng)建示范區(qū)（項目）申報基本條件，參照文化部、財政部制定的《國家公共文化服務體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建標準》，采取逐級上報的方式申報創(chuàng)建示范區(qū)（項目）。驗收合格后將最終名單在媒體公示七天。（二）示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作領導小組辦公室創(chuàng)建工作領導小組辦公室設在文化部公共文化司，負責示范區(qū)（項目）的日常管理工作。（二）為了鼓勵和調(diào)動地方創(chuàng)建的積極性，中央財政對“國家公共文化服務體系示范區(qū)”和“國家公共文化服務體系示范項目”給予補助和獎勵。九、工作機制（一）示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作領導小組及職責為加強領導，成立國家公共文化服務體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作領導小組，由文化部、財政部領導任組長，兩部相關(guān)司局負責同志擔任成員，統(tǒng)籌指導示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作。（四）驗收和公示。創(chuàng)建示范項目采取地方文化行政部門主動申報的辦法，經(jīng)省級文化、財政主管部門審核同意后上報，經(jīng)國家公共文化服務體系建設專家委員會評審，由文化部、財政部批準確定。公共文化機構(gòu)實行經(jīng)常性開放和免費服務，有針對性地設立和實施重大文化惠民項目，群眾文化活動常態(tài)化，群眾受益率達到本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的先進水平，群眾基本文化權(quán)益得到切實保障。、資金和技術(shù)保障體系。，建立健全公共文化服務保障體系。示范項目的申報主體：地級市（區(qū)）文化局、省直轄的縣（市）文化局、副省級城市下轄區(qū)（縣）文化局。切實保障廣大人民群眾的基本文化權(quán)益，積極探索實現(xiàn)公共文化服務普惠、均等的路徑、方式、方法，調(diào)動全社會參與公共文化服務體系建設的積極性，促進基本公共文化服務均等化。鼓勵地方探索經(jīng)驗，形成典型和特色，示范區(qū)（項目）創(chuàng)建標準和工作要求與創(chuàng)建全國文化先進單位和文化館、公共圖書館等公共文化機構(gòu)評估定級等工作有機統(tǒng)一、相互銜接。二、基本做法（一）按照創(chuàng)建標準要求，確定一批具有典型示范意義的地區(qū)和項目，著力解決制約公共文化服務體系建設的突出矛盾和問題，提高公共文化服務體系建設能力和服務能力，積極探索不同類型地區(qū)的公共文化服務體系建設模式，以及文化與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的機制和模式。具有地方特色和較強的典型性，在全?。▍^(qū)、市）產(chǎn)生廣泛影響，有較大的借鑒和推廣應用價值。2結(jié)合具體實踐，參與文化部國家公共文化服務體系制度設計課題研究工作，針對公共文化服務體系建設的共性問題，總結(jié)經(jīng)驗，并形成課題研究成果，為國家制定有關(guān)政策提供依據(jù)，為同類地區(qū)的發(fā)展提供借鑒。1鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站的人員編制3名以上，行政村和社區(qū)有至少1名財政補貼的文化管理員（文化指導員）。建立政府與公共文化服務機構(gòu)的專家咨詢制度、公共文化服務機構(gòu)運營的公眾參與制度，形成政府宏觀管理、行業(yè)協(xié)會參與、公共文化機構(gòu)法人治理的管理模式，建立城市對農(nóng)村的文化援助機制。各級公共文化設施電子閱覽室為社會公眾提供免費上網(wǎng)服務時間每周不少于42小時。公共電子閱覽室（含文化信息資源共享工程支中心、基層服務點）建設。廣大群眾特別是農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益得到有效保障。依托潮宗街、開福寺、清水塘、漢回村、濱江美食街等文化資源，精心策劃系列文化活動，擴大潮宗街歷史文化、開福寺?福?文化、清水塘?紅?文化、漢回村民族文化、濱江美食文化的影響力。三、開福區(qū)推進示范區(qū)創(chuàng)建的工作思路結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，我們擬突出?建設好‘硬件’、整合好‘軟件’?的重點，統(tǒng)籌推進示范區(qū)創(chuàng)建的各項目標任務。文化經(jīng)濟總量的快速擴大標志著文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。二、開福區(qū)推進示范區(qū)創(chuàng)建的基礎條件近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和大力推動下，全區(qū)上下用務實的舉措抓文化基礎、文化服務和文化精品，文化建設得到長足發(fā)展，為推進示范區(qū)創(chuàng)建奠定了堅實的基礎。隨著中央、省、市文化強國、文化強省、國際文化名城戰(zhàn)略目標的確定以及長沙市創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)，這對文化底蘊深厚、文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模、文化事業(yè)發(fā)展蓬勃向上的開福而言，文化的發(fā)展迎來了前所未有的戰(zhàn)略機遇。過程管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況將作為創(chuàng)建示范區(qū)驗收的重要依據(jù)，納入創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目驗收考核指標體系。（二）各創(chuàng)建示范區(qū)和示范項目建立工作自查機制，每半年在領導小組組織下，開展一次自查，并形成自查報告報送國家創(chuàng)建領導小組辦公室，同時抄報當?shù)厥〖壢嗣裾笆〖壩幕?、財政部門。（二）國家公共文化服務體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作領導小組辦公室（以下簡稱“國家創(chuàng)建領導小組辦公室”）每季度召開一次創(chuàng)建示范區(qū)聯(lián)絡員工作會議，每半年召開一次創(chuàng)建示范項目聯(lián)絡員工作會議，由各創(chuàng)建示范區(qū)和創(chuàng)建示范項目所在地區(qū)輪流舉辦。（二）為了鼓勵和調(diào)動地方創(chuàng)建的積極性，中央財政對“國家公共文化服務體系示范區(qū)”和“國家公共文化服務體系示范項目”給予補助和獎勵。九、工作機制（一）示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作領導小組及職責 為加強領導，成立國家公共文化服務體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作領導小組，由文化部、財政部領導任組長，兩部相關(guān)司局負責同志擔任成員，統(tǒng)籌指導示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作。（四）驗收和公示。創(chuàng)建示范項目評定采取地方文化行政部門主動申報的辦法，經(jīng)省級文化、財政主管部門審核同意后上報，經(jīng)專家委員會評審，由文化部財政部批準確定。及時總結(jié)經(jīng)驗和教訓，并加以宣傳和推廣。處理好政府與市場的關(guān)系，逐步做到凡適合面向市場的基本公共文化服務，都可以從市場招標購買，把公共文化服務的供給從文化系統(tǒng)的“內(nèi)循環(huán)”轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龅摹按笱h(huán)”。建立公共文化專業(yè)人員的資格要求和聘任制度，公共文化專業(yè)人才、志愿者、業(yè)余文化骨干三支隊伍健全。深化公益性文化事業(yè)單位改革，推動形成責任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務優(yōu)良的管理體制和運行機制，包括公共文化服務的人、財、物保障機制，公共文化服務的需求和供給保障機制，公共文化服務體系建設評價指標體系和績效評估與考核機制，社會力量參與公共文化服務的激勵機制等。（三）申報基本條件。加強合作、共建共享。三、創(chuàng)建原則科學規(guī)劃、突出重點。（二）與國家公共文化服務體系制度設計研究相結(jié)合，同步實施，同步推進。二、基本做法（一）按照創(chuàng)建標準要求，確定一批具有典型示范性意義的地區(qū)和項目，著力解決制約公共文化服務體系建設的突出矛盾和問題，提高公共文化服務體系建設能力和服務能力，積極探索不同類型地區(qū)的公共文化服務體系建設模式，以及文化與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的機制和模式。鼓勵地方探索經(jīng)驗，形成典型和特色，示范區(qū)（項目）創(chuàng)建標準和工作要求與創(chuàng)建全國文化先進單位和文化館、圖書館等公共文化機構(gòu)評估定級等工作有機統(tǒng)一、相互銜接。切實保障廣大群眾的基本文化權(quán)益，積極探索實現(xiàn)公共文化服務普惠、均等的路徑、方式、方法，調(diào)動全社會參與公共文化服務體系建設的積極性，促進基本公共文化服務均等化。示范項目的申報主體：地級市（區(qū)）文化管理部門（含省直轄的縣級文化管理部門）為主。3．、深化改革，建立健全公共文化服務保障體系。、資金和技術(shù)保障體系。公共文化機構(gòu)實行經(jīng)常性開放和免費服務，有針對性地設立和實施重大文化惠民項目，群眾文化活動常態(tài)化，群眾受眾率和參與率達到本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的先進水平，群眾的基本文化權(quán)益得到切實保障。八、創(chuàng)建示范區(qū)（項目）評定程序創(chuàng)建示范區(qū)評定采取地方人民政府主動申報的辦法，經(jīng)省級文化、財政主管部門審核，并報省級人民政府同意后上報，經(jīng)專家委員會評審，由文化部、財政部批準確定。文化部、財政部根據(jù)評審結(jié)果，考慮區(qū)域、結(jié)構(gòu)、代表性等綜合因素，確定“國家公共文化服務體系示范區(qū)”和“國家公共文化服務體系示范項目”創(chuàng)建資格名單并公示。文化部、財政部將定期對已通過驗收命名的示范區(qū)（項目）按照與時俱進修訂的創(chuàng)建和驗收標準進行復查，對后續(xù)工作后續(xù)保障不力、有明顯退步、在一定期限內(nèi)經(jīng)整改達不到標準和要求的示范區(qū)（項目）予以摘牌，撤消其示范區(qū)（項目）資格。十、激勵機制（一）通過驗收的創(chuàng)建單位，命名為“國家公共文化服務體系示范區(qū)”和“國家公共文化服務體系示范項目”并授牌。二、建立聯(lián)絡員制度（一）