【正文】 化服務(wù)資源的共建共享，形成綜合、系統(tǒng)、運(yùn)行有效的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，體現(xiàn)便民惠民，提高整體服務(wù)能力，發(fā)揮綜合效益。1縣級(jí)文化單位在職員工參加脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間每年不少于15天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村、社區(qū)基層文化專兼職人員參加集中培訓(xùn)時(shí)間每年不少于5天。2涉及廣播電視、新聞出版、體育等部門的工作內(nèi)容，按照部門要求達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。與實(shí)踐緊密結(jié)合，創(chuàng)造了好的作法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)起到了積極的帶動(dòng)作用。國(guó)家公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計(jì)研究工作針對(duì)當(dāng)前公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的突出矛盾和問(wèn)題，根據(jù)我國(guó)區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異的具體實(shí)際，結(jié)合國(guó)家公共文化示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建工作，對(duì)涉及全局性、戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題進(jìn)行研究，提出相關(guān)政策建議和具體解決方案，形成一系列推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的政策、手段和措施，努力建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)中央關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的決策部署，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，既有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，又有近期實(shí)施的統(tǒng)籌安排和具體措施，既有整體規(guī)劃，又有重點(diǎn)攻關(guān)，集中力量解決公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。按“政府組織，專家指導(dǎo)，公眾參與，多方興辦”的工作方式，通過(guò)多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和政策配套，發(fā)揮各級(jí)政府和有關(guān)部門的作用，共同參與示范區(qū)（項(xiàng)目）建設(shè)。申報(bào)創(chuàng)建“國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”的基本條件為：文化工作基礎(chǔ)較好；地方政府積極性高；公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得突出成績(jī)；制度設(shè)計(jì)研究取得一定成果；在全國(guó)產(chǎn)生較大影響，具有較強(qiáng)的綜合示范帶動(dòng)作用。，提高服務(wù)水平。加大投入力度，改進(jìn)投入方式，建立起穩(wěn)定高效的公益性文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的突出問(wèn)題，形成課題研究成果，為國(guó)家制定有關(guān)政策提供依據(jù)，為同類地區(qū)的發(fā)展提供借鑒。根據(jù)創(chuàng)建示范區(qū)（項(xiàng)目）申報(bào)基本條件，參照文化部、財(cái)政部制定的《國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，采取逐級(jí)上報(bào)的方式申報(bào)創(chuàng)建示范區(qū)（項(xiàng)目）。驗(yàn)收合格后將最終名單在媒體公示七天。（二）示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在文化部公共文化司，負(fù)責(zé)示范區(qū)（項(xiàng)目）的日常管理工作。（二）為了鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)地方創(chuàng)建的積極性，中央財(cái)政對(duì)“國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”和“國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目”給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。九、工作機(jī)制（一）示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由文化部、財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，兩部相關(guān)司局負(fù)責(zé)同志擔(dān)任成員，統(tǒng)籌指導(dǎo)示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建工作。（四）驗(yàn)收和公示。創(chuàng)建示范項(xiàng)目采取地方文化行政部門主動(dòng)申報(bào)的辦法，經(jīng)省級(jí)文化、財(cái)政主管部門審核同意后上報(bào)，經(jīng)國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家委員會(huì)評(píng)審，由文化部、財(cái)政部批準(zhǔn)確定。公共文化機(jī)構(gòu)實(shí)行經(jīng)常性開放和免費(fèi)服務(wù)，有針對(duì)性地設(shè)立和實(shí)施重大文化惠民項(xiàng)目，群眾文化活動(dòng)常態(tài)化，群眾受益率達(dá)到本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的先進(jìn)水平，群眾基本文化權(quán)益得到切實(shí)保障。、資金和技術(shù)保障體系。，建立健全公共文化服務(wù)保障體系。示范項(xiàng)目的申報(bào)主體：地級(jí)市（區(qū)）文化局、省直轄的縣（市）文化局、副省級(jí)城市下轄區(qū)（縣）文化局。切實(shí)保障廣大人民群眾的基本文化權(quán)益，積極探索實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)普惠、均等的路徑、方式、方法，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的積極性，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。鼓勵(lì)地方探索經(jīng)驗(yàn)，形成典型和特色，示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和工作要求與創(chuàng)建全國(guó)文化先進(jìn)單位和文化館、公共圖書館等公共文化機(jī)構(gòu)評(píng)估定級(jí)等工作有機(jī)統(tǒng)一、相互銜接。二、基本做法（一）按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求，確定一批具有典型示范意義的地區(qū)和項(xiàng)目，著力解決制約公共文化服務(wù)體系建設(shè)的突出矛盾和問(wèn)題，提高公共文化服務(wù)體系建設(shè)能力和服務(wù)能力，積極探索不同類型地區(qū)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)模式，以及文化與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制和模式。具有地方特色和較強(qiáng)的典型性，在全省（區(qū)、市）產(chǎn)生廣泛影響，有較大的借鑒和推廣應(yīng)用價(jià)值。2結(jié)合具體實(shí)踐，參與文化部國(guó)家公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計(jì)課題研究工作，針對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的共性問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并形成課題研究成果，為國(guó)家制定有關(guān)政策提供依據(jù)，為同類地區(qū)的發(fā)展提供借鑒。1鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站的人員編制3名以上，行政村和社區(qū)有至少1名財(cái)政補(bǔ)貼的文化管理員（文化指導(dǎo)員）。建立政府與公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的專家咨詢制度、公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的公眾參與制度，形成政府宏觀管理、行業(yè)協(xié)會(huì)參與、公共文化機(jī)構(gòu)法人治理的管理模式，建立城市對(duì)農(nóng)村的文化援助機(jī)制。各級(jí)公共文化設(shè)施電子閱覽室為社會(huì)公眾提供免費(fèi)上網(wǎng)服務(wù)時(shí)間每周不少于42小時(shí)。公共電子閱覽室（含文化信息資源共享工程支中心、基層服務(wù)點(diǎn)）建設(shè)。廣大群眾特別是農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益得到有效保障。依托潮宗街、開福寺、清水塘、漢回村、濱江美食街等文化資源，精心策劃系列文化活動(dòng)，擴(kuò)大潮宗街歷史文化、開福寺?福?文化、清水塘?紅?文化、漢回村民族文化、濱江美食文化的影響力。三、開福區(qū)推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建的工作思路結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，我們擬突出?建設(shè)好‘硬件’、整合好‘軟件’?的重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。文化經(jīng)濟(jì)總量的快速擴(kuò)大標(biāo)志著文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。二、開福區(qū)推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建的基礎(chǔ)條件近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和大力推動(dòng)下，全區(qū)上下用務(wù)實(shí)的舉措抓文化基礎(chǔ)、文化服務(wù)和文化精品，文化建設(shè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，為推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著中央、省、市文化強(qiáng)國(guó)、文化強(qiáng)省、國(guó)際文化名城戰(zhàn)略目標(biāo)的確定以及長(zhǎng)沙市創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，這對(duì)文化底蘊(yùn)深厚、文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模、文化事業(yè)發(fā)展蓬勃向上的開福而言，文化的發(fā)展迎來(lái)了前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇。過(guò)程管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況將作為創(chuàng)建示范區(qū)驗(yàn)收的重要依據(jù)，納入創(chuàng)建示范區(qū)和示范項(xiàng)目驗(yàn)收考核指標(biāo)體系。（二）各創(chuàng)建示范區(qū)和示范項(xiàng)目建立工作自查機(jī)制，每半年在領(lǐng)導(dǎo)小組組織下，開展一次自查，并形成自查報(bào)告報(bào)送國(guó)家創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)抄報(bào)當(dāng)?shù)厥〖?jí)人民政府及省級(jí)文化、財(cái)政部門。（二）國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”）每季度召開一次創(chuàng)建示范區(qū)聯(lián)絡(luò)員工作會(huì)議，每半年召開一次創(chuàng)建示范項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)員工作會(huì)議，由各創(chuàng)建示范區(qū)和創(chuàng)建示范項(xiàng)目所在地區(qū)輪流舉辦。（二）為了鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)地方創(chuàng)建的積極性，中央財(cái)政對(duì)“國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”和“國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目”給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。九、工作機(jī)制（一）示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé) 為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由文化部、財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，兩部相關(guān)司局負(fù)責(zé)同志擔(dān)任成員，統(tǒng)籌指導(dǎo)示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建工作。（四）驗(yàn)收和公示。創(chuàng)建示范項(xiàng)目評(píng)定采取地方文化行政部門主動(dòng)申報(bào)的辦法，經(jīng)省級(jí)文化、財(cái)政主管部門審核同意后上報(bào)，經(jīng)專家委員會(huì)評(píng)審，由文化部財(cái)政部批準(zhǔn)確定。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并加以宣傳和推廣。處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，逐步做到凡適合面向市場(chǎng)的基本公共文化服務(wù)，都可以從市場(chǎng)招標(biāo)購(gòu)買，把公共文化服務(wù)的供給從文化系統(tǒng)的“內(nèi)循環(huán)”轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)的“大循環(huán)”。建立公共文化專業(yè)人員的資格要求和聘任制度，公共文化專業(yè)人才、志愿者、業(yè)余文化骨干三支隊(duì)伍健全。深化公益性文化事業(yè)單位改革，推動(dòng)形成責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，包括公共文化服務(wù)的人、財(cái)、物保障機(jī)制，公共文化服務(wù)的需求和供給保障機(jī)制，公共文化服務(wù)體系建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和績(jī)效評(píng)估與考核機(jī)制，社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制等。（三）申報(bào)基本條件。加強(qiáng)合作、共建共享。三、創(chuàng)建原則科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)。（二）與國(guó)家公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計(jì)研究相結(jié)合，同步實(shí)施，同步推進(jìn)。二、基本做法（一）按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求，確定一批具有典型示范性意義的地區(qū)和項(xiàng)目，著力解決制約公共文化服務(wù)體系建設(shè)的突出矛盾和問(wèn)題，提高公共文化服務(wù)體系建設(shè)能力和服務(wù)能力，積極探索不同類型地區(qū)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)模式，以及文化與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制和模式。鼓勵(lì)地方探索經(jīng)驗(yàn)，形成典型和特色，示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和工作要求與創(chuàng)建全國(guó)文化先進(jìn)單位和文化館、圖書館等公共文化機(jī)構(gòu)評(píng)估定級(jí)等工作有機(jī)統(tǒng)一、相互銜接。切實(shí)保障廣大群眾的基本文化權(quán)益，積極探索實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)普惠、均等的路徑、方式、方法，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的積極性，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。示范項(xiàng)目的申報(bào)主體：地級(jí)市（區(qū)）文化管理部門（含省直轄的縣級(jí)文化管理部門）為主。3．、深化改革，建立健全公共文化服務(wù)保障體系。、資金和技術(shù)保障體系。公共文化機(jī)構(gòu)實(shí)行經(jīng)常性開放和免費(fèi)服務(wù)，有針對(duì)性地設(shè)立和實(shí)施重大文化惠民項(xiàng)目，群眾文化活動(dòng)常態(tài)化，群眾受眾率和參與率達(dá)到本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的先進(jìn)水平，群眾的基本文化權(quán)益得到切實(shí)保障。八、創(chuàng)建示范區(qū)（項(xiàng)目）評(píng)定程序創(chuàng)建示范區(qū)評(píng)定采取地方人民政府主動(dòng)申報(bào)的辦法，經(jīng)省級(jí)文化、財(cái)政主管部門審核，并報(bào)省級(jí)人民政府同意后上報(bào)，經(jīng)專家委員會(huì)評(píng)審，由文化部、財(cái)政部批準(zhǔn)確定。文化部、財(cái)政部根據(jù)評(píng)審結(jié)果，考慮區(qū)域、結(jié)構(gòu)、代表性等綜合因素，確定“國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”和“國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目”創(chuàng)建資格名單并公示。文化部、財(cái)政部將定期對(duì)已通過(guò)驗(yàn)收命名的示范區(qū)（項(xiàng)目）按照與時(shí)俱進(jìn)修訂的創(chuàng)建和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)查，對(duì)后續(xù)工作后續(xù)保障不力、有明顯退步、在一定期限內(nèi)經(jīng)整改達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和要求的示范區(qū)（項(xiàng)目）予以摘牌，撤消其示范區(qū)（項(xiàng)目）資格。十、激勵(lì)機(jī)制（一）通過(guò)驗(yàn)收的創(chuàng)建單位，命名為“國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”和“國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目”并授牌。二、建立聯(lián)絡(luò)員制度（一）