【正文】 矛盾，切實維護群眾的合法權(quán)益。綜治委要在四、五月份組織一次全性的矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動，努力把影響穩(wěn)定的苗頭性事端解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。要加強公安派出所、人民法庭、司法所等基層政法組織和村（居）委會、治保會、調(diào)委會、民兵等基層群眾組織建設，協(xié)調(diào)解決工作中的實際困難和突出問題，充分發(fā)揮它們在治安防控體系建設中的積極作用。在社區(qū)建設中，物業(yè)管理部門可向居民收取一定的治安管理費，用于小區(qū)安全管理防范工作，由物業(yè)管理部門承擔起小區(qū)的治安管理責任。三是圍繞生態(tài)建設要求，加強農(nóng)牧民舍飼牲畜防盜措施的落實，建立以防止牲畜被盜的防控體系，通過劃分聯(lián)防責任區(qū)，實行牧戶合作聯(lián)防。剛才宣布的綜治委各專項推進工作小組所確定的工作目標，符合各部門的工作實際，是綜治委各成員單位參與社會治安綜合治理工作的最佳切入點和結(jié)合點，這十個方面基本涵蓋了綜合治理工作的全部內(nèi)容，也是我們在2006年綜治工作中專項推進、重點突破的項目，這是綜治委作出的工作部署，也是各部門應當承擔的整體責任。十個專項工作組及其成員單位要加強同綜治委的聯(lián)系和溝通，理順各方面關系，積極主動地參與社會治安綜合治理工作，為維護全社會治安和社會穩(wěn)定做出積極貢獻。會議討論通過了《貴州省人民政府工作規(guī)則》，本屆省政府已經(jīng)開始全面履行憲法和法律規(guī)定的各項職責。未來五年，我們面臨著一系列歷史上少有的發(fā)展機遇。同時，我省經(jīng)濟社會發(fā)展也還存在著不少問題和隱憂，比如城鄉(xiāng)差距不斷拉大，下崗失業(yè)人員不斷增加，社會保障壓力加大等，這些問題如果不能逐步加以解決，將影響到社會穩(wěn)定，影響到經(jīng)濟社會發(fā)展的全局。增強創(chuàng)新意識，就是要全面貫徹“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，用創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的膽略和創(chuàng)新的舉措去開展各項工作，用創(chuàng)新的辦法解決市場經(jīng)濟條件下遇到的實際困難和問題；就是要有開拓進取的精神，絕不能小進則滿，小富即安。一、與時俱進，解放思想，建設開拓創(chuàng)新的新一屆政府 開拓創(chuàng)新是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。在這里，我要特別強調(diào)的是，在宏觀形勢趨緊的大背景下，各級領導干部一定要高度關注國家、省上的政策措施，每天抽一點時間，登陸上級部門網(wǎng)站和主流網(wǎng)站，做到對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和政策變化了然于胸。那么，建設資金從哪里來？包括北部工業(yè)新城、汽車城和文創(chuàng)園等園區(qū)建設，雖然財政安排了一定的發(fā)展資金，但主要還是保運行，要加快發(fā)展，僅靠財政肯定不行，也是絕對不現(xiàn)實的，必須要大家開動腦筋、開拓思路，通過招商引資、資本運作、社會融資等市場化手段來籌集資金，學會用別人的錢干自己的事，學會用明天的錢干今天的事，特別是突破發(fā)展瓶頸、構(gòu)筑發(fā)展平臺時，更是如此。面對海西大建設、大發(fā)展的歷史機遇，面對永安經(jīng)濟全面加速發(fā)展的歷史重任，如果沒有一股成就一番事業(yè)的精神，沒有一股只爭朝夕、奮勇趕超的勁頭，困難只會越來越多，差距也會越來越大。比如，市委市政府調(diào)研時，就遇到因個別部門怕?lián)斬熑?，承擔風險，互相推諉，導致項目進度遲緩?？梢哉f，政府工作的主題就是“落實”，我們所取得的每一項成績都是抓落實的結(jié)果，我們所制定的每一個目標都必須靠抓落實來實現(xiàn)。所謂“快”，就是快速反應。各級各部門一定要強化“企業(yè)創(chuàng)造財富、政府營造環(huán)境”的理念，做到工作圍著基層干，服務圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，努力辦好基層和企業(yè)最急辦、最難辦、最需要辦的事。一要講團結(jié)。永安的發(fā)展，靠的是全市上下的艱苦奮斗和不懈努力，靠的是方方面面的全力支持和鼎力相助。此外，作為人民賦予權(quán)力的干部，要依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，及時報告工作，認真執(zhí)行各項決議、決定；積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，全力維護和促進幾套班子之間的團結(jié)大局，努力把我們新一屆政府建成一個團結(jié)的領導集體。新一屆政府必須按照這樣的要求，以廉潔自律、一心為民的良好形象凝聚力量，贏得民心。四、率先垂范，清正廉潔，建設勤政為民的新一屆政府 古人云：“公生明，廉生威”。為此，大家都要牢固樹立“全市一盤棋”的全局觀念，以一個聲音說話，自覺維護市委的核心領導，堅決貫徹落實市委的決定，但凡集體討論決定過的事情，要做到議必決、決必行、行必果。也就是落實市委、市政府的決策部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要一個目標一條心，平時多通氣，多作換位思考，多交流思想，做到上下聯(lián)手、部門聯(lián)動，形成健康融洽的工作氛圍。另外，在講求工作效率上，我們要跳出“文山會海”和應酬，少開會、開短會、開有實質(zhì)內(nèi)容的會，少發(fā)文、發(fā)短文、發(fā)簡明扼要管用的文，并優(yōu)化工作運行機制，建立健全行政審批統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理和集中辦理制度，減少辦事環(huán)節(jié)，切實提高政府工作效能。所謂“優(yōu)”，就是創(chuàng)優(yōu)服務。政府工作千頭萬緒、紛繁復雜，要卓有成效地履行好崗位職責，就必須保持良好的精神狀態(tài)，進一步改進工作作風，切實提高行政效能。二要進一步強化求真務實的落實能力。我們有些同志干事業(yè)、搞工作怕負責任、怕?lián)L險、怕得罪人，碰到一點矛盾，就草草收兵，把矛盾上交；遇上一點困難，就退避三舍，甘拜下風；發(fā)生一點問題，就前追后堵，找政府找領導；好不容易逮著一個事關發(fā)展的機遇，猶豫不決，徘徊不前。如果我們再不加把勁，就會落在后面，就會被甩出“十強”行列。比如，在目前緊之又緊的土地管控政策下，如何破解用地瓶頸，滿足大項目、好項目落地和城市基礎設施、配套功能建設用地需求，就是對我們的重大考驗。政府工作更多強調(diào)的是操作能力、執(zhí)行能力、落實能力，能不能體現(xiàn)務實、高效的政府工作要求，就需要我們不斷地加強學習，更新觀念和知識。同時，也希望在座的新一屆政府領導班子與市政府組成人員凝心聚力，在歷屆政府打下的良好基礎上，共同發(fā)揚敢拼會贏、勇?lián)熑巍⒏视诜瞰I的精神，通過五年的努力，把永安建成繁榮和諧的海西區(qū)域中心城市。有了機遇，必須牢牢抓住，要立足于“搶”，見事要早，行動要快，工作要實，必須上下齊心，全力以赴，只爭朝夕地工作。在市場經(jīng)濟條件下，資金、人才、技術等生產(chǎn)要素總是向投入產(chǎn)出率高、發(fā)展環(huán)境好的地方流動，東西部之間、西部各省區(qū)之間在加快發(fā)展中也存在激烈的競爭。從國際上看，和平與發(fā)展仍然是當今時代的主題，國際環(huán)境和周邊環(huán)境總體上有利于我們集中精力，加快推進現(xiàn)代化建設。同志們，一年之計在于春，讓我們從新春開始就腳踏實地，真抓實干，努力使我的社會治安綜合治理工作再上新臺階，再創(chuàng)新業(yè)績，為全經(jīng)濟社會快速發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的治安環(huán)境。要加強“兩勞”釋解人員安置幫教基地建設，有關部門要在政策上傾斜，工作上扶持，業(yè)務上指導。但是也個別單位認識片面，始終認為社會治安是專門機關的事情，與己無關，參與的主動性和積極性不強，甚至有些部門存在著“事不關己、高高掛起”和“你治我安”的思想。在個體私營商業(yè)網(wǎng)點之間開展聯(lián)店聯(lián)防活動。要深入開展基層安全創(chuàng)建活動，扎實有效地落實各項工作措施。要全面加強社會治安綜合治理的基層基礎建設。群體性事件發(fā)生后，黨政領導和有關部門的主要領導要盡快趕赴現(xiàn)場，敢于負責，靠前指揮，面對面地做群眾思想工作，不能搞分層次出動。要繼續(xù)加強對“”、“門徒會”等邪教組織的調(diào)查摸底工作，努力做好“”習練者的教育轉(zhuǎn)化工作。檢驗一個地方、一個領導干部的工作實績，不僅要看gdp的指數(shù)，還要看社會穩(wěn)定的狀況。社會治安綜合治理是系統(tǒng)工程，各有關部門齊抓共管，社會各方面積極參與。同時，伴隨著歷史遺留問題，使處置難度加大。去年，全經(jīng)濟增速加快，效益提高，后勁增強，各項社會事業(yè)也取得了長足進步，這為社會治安綜合治理工作創(chuàng)造了有利條件。區(qū)政府辦公室要認真做好“兩會”有關材料的準備工作。要加強市場秩序監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品的違法犯罪行為，確保人民群眾買到放心滿意的商品。（四）加強城市管理，為節(jié)日營造良好環(huán)境春節(jié)期間，回萬探親、赴萬訪友的人較多，南來北往的旅客量大，廣大市民活動頻繁，要利用這個機會，促進城市管理再上新臺階。加強煙花爆竹等易燃易爆物品管理，做好公園、廣場、大型商場、物資倉庫、演出場地等重點部位的檢查和管理，搞好消防安全、森林防火工作，抓好食品衛(wèi)生監(jiān)督。要加大勞動執(zhí)法監(jiān)督力度，全力維護農(nóng)民工合法權(quán)益，著力解決好拖欠農(nóng)民工工資問題。四、關于當前工作（一）立足抓早抓實，做好節(jié)日期間各項工作安排，努力實現(xiàn)明年經(jīng)濟發(fā)展“開門紅”開年后，各種會議和活動很多。在重大事情上，區(qū)政府都要通過政府常務會、區(qū)長辦公會民主決策，并征求區(qū)人大、區(qū)政協(xié)等方面的意見，盡量做到?jīng)Q策科學。有時盡管愿望很好，但沒有依法辦事，打起官司來，照樣要敗訴。第二是發(fā)揮好社會管理職能。三、關于政府機關建設問題一個地方要加快發(fā)展，政府機關建設非常重要。關于明年的工作，我強調(diào)兩個方面。投資是拉動萬州經(jīng)濟增長的主要動力，對GDp的貢獻率占65%到70%。比如，恒隆冶金的產(chǎn)值可望達到3個億；；5萬噸氯酸鈉和2萬噸離子膜燒堿項目可新增產(chǎn)值5000萬到1個億。出口退稅率下調(diào)，并且超基數(shù)部分地方要配套25%，對經(jīng)濟發(fā)展帶來一定影響。二是國債資金和移民資金減少。辦好這次盛會，對加快經(jīng)濟社會發(fā)展將發(fā)揮十分重要的作用。第二，從三峽電站的每度電里提取5厘錢，、擴建項目。美國、日本、歐元區(qū)三大經(jīng)濟體同時出現(xiàn)恢復性增長，東南亞、非洲經(jīng)濟也出現(xiàn)增長，預計明年世界經(jīng)濟增長4%。三是城市綜合整治需要加強。養(yǎng)老保險費收支矛盾十分突出，城鎮(zhèn)居民中吃“低?！钡膶⒔?萬人，其中移民占65%。在看到成績的同時，我們也清醒地看到經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少問題。四是狠抓重大項目建設。還有很多部門也獲得了很好的成績?？傮w來說，建設主管部門做了大量工作，應當給予肯定。尤其是，面對經(jīng)濟社會發(fā)展困難大、欠賬多，我們經(jīng)過艱苦努力，取得了一定成績，看到了新的希望。三是經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境進一步優(yōu)化。這里，我主要和大家一起回顧一下今年的工作，談談工作感想，著重講講當前工作。二是《政府工作報告》是今年和明年工作的大框架，不能代替每一個方面的具體工作?？h委（縣政府）督查辦要對照節(jié)點，狠下硬茬，把各級各部門跟緊盯牢，對那些督查無進展，拖拉找理由的單位，必須及時通報，同時要強化懶政怠政的追責問責力度，嚴懲“樹葉子掉下來怕砸頭”“牛不喝水強按頭”“隔岸觀火，作壁上觀”三種人，真正形成“九牛爬坡，個個出力”的工作局面，真正形成運轉(zhuǎn)高效的“動車組”，真正形成持續(xù)蓬勃發(fā)展的新局面。對任何工作一定要樹立一種“馬上就辦”的作風。說一千道一萬，最后還是要落實。要把當好“秦嶺生態(tài)衛(wèi)士”當作重大政治任務，特別是今年全省秦嶺生態(tài)保護專題會上明確省委、省政府主要領導和常務副省長親自主抓的重點工作就有X項，涉及小水電整治、尾礦庫治理、“五亂”治理、農(nóng)家樂治理等，層次之高、力度之大，前所未有，同時省上第二輪環(huán)保督察X月底將進駐x，中央第二輪第三批環(huán)保督察下半年將進駐x，縣環(huán)境、發(fā)改、資源、林業(yè)、水利、文旅等環(huán)委會成員單位必須嚴格對標任務要求，加大生態(tài)環(huán)境違法行為查處力度，對涉及多個部門的生態(tài)環(huán)境問題，要定期召開執(zhí)法聯(lián)席會議，加強聯(lián)合執(zhí)法，切實提升綜合治理水平。要抓好“三個一”工作，全力爭取各類創(chuàng)建及省市現(xiàn)場會，積極推介X經(jīng)驗、交流X模式，確保X各項工作在全市創(chuàng)一流、在全省爭先進。雖然近年來我縣旅游人數(shù)和綜合收入保持高速增長，但效益提升、潛力挖掘上還有很大提升空間，距離打造百億級文旅融合產(chǎn)業(yè)鏈仍十分遙遠。要深挖后續(xù)潛力，圍繞“國家創(chuàng)新型縣”建設，加快技術改造，強化尾礦資源綜合利用，精準引進海綿鈦生產(chǎn)、礦鋼一體化等項目，推動礦產(chǎn)冶金產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)品制造邁進。要注重資金爭取效果，瞄準中央預算內(nèi)資金、政府債券支持重點項目方向，策劃包裝一批縣域經(jīng)濟、工業(yè)園區(qū)、軍民融合、鄉(xiāng)村振興、民生事業(yè)等重點領域項目，特別對一些符合條件要求、有意向的單位，各位副縣長要靠前指揮，牽頭對接，確保取得實效。要把要素保障作為關鍵大事，分類施策、各個擊破，確保要素保障更完善、工作推進更高效。各級各部門要科學看待成績，高度重視問題，把高質(zhì)量發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，始終堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，充分認識發(fā)展形勢的嚴峻性、艱巨性、緊迫性，拿出等不得、慢不得、松不得的精神狀態(tài)，堅定信心、下定決心、保持恒心，采取硬措施，推動硬落實，全力確保“十四五”首戰(zhàn)必勝。謀劃的重大項目體量不大、質(zhì)量不高，投資超X億元的項目太少，拆分項目問題嚴重，部分項目責任單位前期工作不實不細，今年的項目還有X個未開工；X個項目未納規(guī)入統(tǒng)，未納統(tǒng)率高達X%；固定資產(chǎn)投資同比下滑嚴重；規(guī)模企業(yè)仍有X家未復工復產(chǎn)，占規(guī)模企業(yè)總數(shù)的X%。實現(xiàn)財政總收入X億元，同比增長X%，地方財政收入X萬元，同比增長X%，社會消費品零售總額X億元，增長X%。下面，我再強調(diào)五點意見，請大家一并抓好貫徹落實。總體來看，一季度全縣經(jīng)濟社會運行情況，可以概括為兩句話:一是勢頭好、二是壓力大。三是民生保障好。受前期手續(xù)和土地、資金等保障要素不充分影響，牛背梁孝義廳等X個項目進度滯后，電子商務產(chǎn)業(yè)園等X個項目無法開工，今年新開工的項目多半沒有實質(zhì)性進展。一要在加快進度上下硬茬。要注重項目策劃包裝，強化招商引資項目甄別、篩選，確保資金有保障、引進能實施，堅決杜絕引進“圈地”項目和實力不足企業(yè)；關于“手續(xù)”的問題，各包抓縣級領導和責任部門要深入一線、找準癥結(jié)，及時召開協(xié)調(diào)會、專題辦公會，專班、鏈長推進會統(tǒng)籌解決，縣發(fā)改、資源、財政、環(huán)境、住建等部門要靠前服務、主動服務、精準服務，全面充分做好前期工作，確保企業(yè)拎包開工。我們提出的培育“五大百億級”產(chǎn)業(yè)鏈，目標非常宏大，任務也非常繁重。要對標“小木耳大產(chǎn)業(yè)”重要指示，加快推進金米U型木耳產(chǎn)業(yè)帶基礎設施掃尾工作，推進大棚基地及X個木耳菌包暫存庫建設，跟蹤對接去年“小木耳大產(chǎn)業(yè)峰會”上簽約的X個木耳產(chǎn)業(yè)項目，加快金鳳黑木耳精深加工及國家級交易中心等項目建設，同時，在精深加工、市場交易等方面持續(xù)引企業(yè)、爭項目，延伸木耳產(chǎn)業(yè)鏈，提升木耳產(chǎn)業(yè)附加值。要落實好促進市場消費各項措施，積極培育新興消費，大力發(fā)展“夜間經(jīng)濟”“假日經(jīng)濟”，推動市場消費持續(xù)攀升。要落實落細常態(tài)化疫情防控，加強疫苗調(diào)配接種，確保X月底前完成X萬、全年完成X萬疫苗接種任務，筑牢群眾生命安全壁壘。今年是建黨100周年，安全穩(wěn)定高于一切。縣政府各班子成員既要對分管領域的工作定思路、定目標、定措施，當好“指揮員”，又要抓落實、抓推進、抓攻堅，當好“戰(zhàn)斗員”，推廣“專班推進法”“點對點工作法”“一線工作法”，力爭各項分管工作推進快、成效好。三要動真碰硬抓落實。希望大家發(fā)揚“為民服務孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、