【正文】 業(yè)發(fā)展，大力提高農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、科技服務(wù)能力，為精神文明建設(shè)打造良好的發(fā)展平臺(tái)。要在市委領(lǐng)導(dǎo)下，尋求實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治市有機(jī)統(tǒng)一的最佳途徑。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的核心，是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證。堅(jiān)持人民當(dāng)家作主要加強(qiáng)法制建設(shè)，促進(jìn)民主制度化、法律化，要把法律法規(guī)的建立與社會(huì)主義民主政治緊密聯(lián)系，通過不斷建立和完善民主法治制度，制定與完善法律法規(guī)，進(jìn)一步建立健全中國特色社會(huì)主義法律體系，建立健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，在法制的軌道上行使自己的民主權(quán)利。解決我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的許多矛盾和問題，包括構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)面臨的許多矛盾和問題，關(guān)鍵還是要靠發(fā)展。要進(jìn)一步建立健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，正確反映和兼顧不同地區(qū)、不同部門、不同方面群眾的利益，協(xié)調(diào)好、兼顧好各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾?！舜鬄闃?gòu)建和諧社會(huì)提供了政治基礎(chǔ)。地方人大要自覺服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，按照“抓大事、議大事、定大事”的原則，充分行使好人大常委會(huì)重大事項(xiàng)決定權(quán)，認(rèn)真審議“一府兩院”工作報(bào)告，適時(shí)對本地重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重大經(jīng)濟(jì)投資、體制改革、支柱產(chǎn)業(yè)培育、新農(nóng)村建設(shè)等重大問題做出決議決定，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。二是切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為。加強(qiáng)代表培訓(xùn)工作，增強(qiáng)代表履職能力。在具體實(shí)踐中，XX市人大常委會(huì)嚴(yán)格把好了任前調(diào)查關(guān)、任中審議關(guān)和任后監(jiān)督關(guān)，促進(jìn)了人事任免工作規(guī)范化、制度化、法制化。一要努力建設(shè)學(xué)習(xí)型人大機(jī)關(guān)。要根據(jù)構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，努力開拓創(chuàng)新，強(qiáng)化對“一府兩院”工作的監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，從而使整個(gè)人大工作更加民主、透明和開放。把任免權(quán)與監(jiān)督權(quán)有機(jī)結(jié)合起來，把對人的監(jiān)督和對事的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，強(qiáng)化干部任后監(jiān)督，不斷提高任命干部的整體素質(zhì)。把維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)，正確處理各種社會(huì)矛盾，與黨委、“一府兩院”信訪部門密切配合，定期召開人大信訪部門與“一府兩院”信訪工作聯(lián)席會(huì)議，研究探討做好新時(shí)期信訪工作有效辦法，及時(shí)批轉(zhuǎn)、督辦人民群眾的來信來訪，及時(shí)化解矛盾。一是加強(qiáng)代表工作。一是要深入開展法制教育。二、發(fā)揮人大優(yōu)勢，在構(gòu)建和諧社會(huì)中建功立業(yè)構(gòu)建和諧社會(huì)是一項(xiàng)長期而艱巨的社會(huì)系統(tǒng)工程，作為地方權(quán)力機(jī)關(guān)的各級人大及其常委應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，把監(jiān)督寓于支持之中，在構(gòu)建和諧社會(huì)中建功立業(yè)。地方人大及其常委會(huì)是人民代表大會(huì)制度的有機(jī)組成部分，在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)中起著舉足輕重的作用。人大及其常委會(huì)在制定地方性法規(guī)過程中，要牢固樹立社會(huì)公平理念，把維護(hù)最廣大人民群眾根本利益作為立法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，防止出現(xiàn)強(qiáng)調(diào)對社會(huì)某—群體權(quán)利的保護(hù)而給社會(huì)其他群體帶來不公平的現(xiàn)象?！氨３纸?jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，創(chuàng)造更豐富的社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，使國家的整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，使人民群眾的生活水平不斷提高，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。構(gòu)建和諧社會(huì)，必須充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。在推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)過程中，人大及其常委會(huì)要切實(shí)把人民當(dāng)家作主體現(xiàn)到人大工作的全過程，善于把持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，堅(jiān)持好、完善好人民代表大會(huì)制度，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展，不斷加強(qiáng)構(gòu)建和諧社會(huì)的政治保障。不斷進(jìn)行體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，使之更加合理、協(xié)調(diào)，社會(huì)才能和諧、發(fā)展。人大要發(fā)揮自身優(yōu)勢，推動(dòng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育的深入開展，在全市上下廣泛倡導(dǎo)愛國守法、明理誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，弘揚(yáng)社會(huì)主義道德品質(zhì)和文明風(fēng)尚。實(shí)現(xiàn)完善的法治，作為權(quán)力機(jī)關(guān)的人大及其常委會(huì)責(zé)無旁貸。我們要把維護(hù)人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，圍繞人民群眾生產(chǎn)生活中急待解決的困難，圍繞最基層最困難的群眾的燃眉之急，加強(qiáng)調(diào)查研究，加大監(jiān)督力度。人大是黨和國家密切聯(lián)系人民群眾的橋梁，也是人民群眾表達(dá)意愿、實(shí)現(xiàn)有序政治參與的重要渠道。要解決這些矛盾和問題，只有采取發(fā)展的辦法。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須充分發(fā)揚(yáng)**、及時(shí)反映民意、依法調(diào)整社會(huì)關(guān)系，這正是人大工作的優(yōu)勢所在。四、理順群眾利益關(guān)系，為構(gòu)建和諧社會(huì)凝聚廣泛的社會(huì)力量。要監(jiān)督落實(shí)好《村民委員會(huì)組織法》，發(fā)揮基層村級組織的自治能力，不斷完善村級“一事一議”、村務(wù)公開、民主管理和民主監(jiān)督等制度，真正實(shí)現(xiàn)還權(quán)于民、村民自治。要發(fā)揮聯(lián)系代表和群眾的優(yōu)勢，引導(dǎo)代表群眾積極投身地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，特別是要支持、鼓勵(lì)人大代表主動(dòng)融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。在這些方面，人大代表可以很好地利用自身優(yōu)勢，參與檢查、調(diào)查，就解決“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題，提出建議、意見，及時(shí)督促化解不和諧因素。二是要發(fā)揮好代表經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場帶頭人的作用。五是督促政府建立健全社會(huì)服務(wù)體系。對低收入階層、困難和弱勢群體要給予更多的關(guān)心和幫助，努力糾正征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法排污、企業(yè)重組和改制中損害群眾利益以及拖欠農(nóng)民工工資等問題。因此，要實(shí)現(xiàn)和諧，必須加強(qiáng)法治，認(rèn)真落實(shí)依法治國的基本方略，充分發(fā)揮法治在促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)、保障社會(huì)和諧方面的重要作用。一是要暢通民眾知政渠道。第三要切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過開展對“三農(nóng)”工作、企業(yè)工作、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等的視察、調(diào)查，根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，及時(shí)提出具有前瞻性的意見、建議，促使政府始終用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最大限度地發(fā)揮地方人大在社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化及和諧建設(shè)中的作用，更好地為構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。應(yīng)當(dāng)發(fā)揮法律監(jiān)督、重大事項(xiàng)決策、聯(lián)系代表群眾等優(yōu)勢，在以下幾個(gè)方面有所作為，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)充分發(fā)揮職能作用。地方人大作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，在推進(jìn)以民主法治、公平正義、安定有序、人與自然和諧相處為主要內(nèi)容的和諧社會(huì)建設(shè)中肩負(fù)著重要責(zé)任。從而為人大及其常委會(huì)在構(gòu)建和諧社會(huì)中真正將職責(zé)履行到位打下良好的基礎(chǔ)。首先要積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域內(nèi)廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造力，形成上下一心、共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢。堅(jiān)持和發(fā)展人民民主，堅(jiān)持依法治國，依法治省、治市、治縣，推進(jìn)社會(huì)主義民主法治的深入發(fā)展，正是人大及其常委會(huì)的職責(zé)所在。當(dāng)前，社會(huì)不和諧的現(xiàn)象中，有相當(dāng)一部分問題出在法治觀念不強(qiáng)上，也就是說沒有嚴(yán)格地依法辦事、依法辦案，沒有高度的法律意識(shí)。依照法律精神和公正原則，高度關(guān)注民生，督促政府健全和落實(shí)社會(huì)保障和新型農(nóng)村合作醫(yī)療等制度，切實(shí)解決涉及人民群眾切身利益的問題。認(rèn)真貫徹公民道德實(shí)施綱要，弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，逐步建立誠信友愛、相互幫助、和睦共處的道德體系。各級人大擔(dān)負(fù)著決定本行政區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)的職責(zé)，如何使作出的決議決定更具科學(xué)性、合理性，最關(guān)鍵的在于廣泛聽取有益建議，而各級人大代表中人才濟(jì)濟(jì)，把他們的積極性調(diào)動(dòng)好，把他們的優(yōu)勢發(fā)揮好，對于實(shí)現(xiàn)依法決策、民主決策和科學(xué)決策具有至