【正文】 信息平臺(tái)，實(shí)時(shí)對(duì)各融資擔(dān)保公司上報(bào)的業(yè)務(wù)明細(xì)進(jìn)行認(rèn)真審核，分析，了解各機(jī)構(gòu)相對(duì)應(yīng)的合作銀行；實(shí)地到機(jī)構(gòu)、公司、銀行不定期地對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核查，跟蹤了解機(jī)構(gòu)經(jīng)營的合規(guī)性，發(fā)現(xiàn)存有風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)上報(bào)。融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)小企業(yè)所起的積極作用以及所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)管部門要根據(jù)實(shí)際上報(bào)政府。充分挖掘渠道，廣泛收集信息，利用綜合性人才分析、處理信息，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)存在與否及可能性大小，及時(shí)采取措施，防范風(fēng)險(xiǎn)。大部分中小微企業(yè)資本金匱乏，生產(chǎn)運(yùn)營持續(xù)受到資金短缺的困擾，短期流動(dòng)性約束和長(zhǎng)期投資不足成了制約發(fā)展的瓶頸。對(duì)企業(yè)而言，受制于不確定性外部沖擊的企業(yè)利用重復(fù)談判在財(cái)務(wù)緊張期間尋求銀行額外投資，可以分散企業(yè)在各期間的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)克服了流動(dòng)性約束的掣肘，可獲得預(yù)期項(xiàng)目產(chǎn)出，還能借助與銀行深入合作，獲得信息渠道優(yōu)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)新的贏利機(jī)會(huì)，并且有條件進(jìn)行資本密集型投資或長(zhǎng)期投資；對(duì)于銀行而言，不同銀行在市場(chǎng)上為獲得貸款進(jìn)行激烈競(jìng)爭(zhēng)，通過關(guān)系型銀行融資方式，與客戶建立榮辱與共的聲譽(yù)，保持良好的客戶關(guān)系可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一個(gè)來源。機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)增長(zhǎng)較快，截至2011年末，全國融資性擔(dān)保行業(yè)共有法人機(jī)構(gòu)8402家，較上年末增加2372家，%。融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作進(jìn)一步加強(qiáng)。全行業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)5923億元，凈資產(chǎn)4798億元。效果如何？答：一是制度建設(shè)取得重要進(jìn)展，初步建立行業(yè)規(guī)范發(fā)展和審慎監(jiān)管制度框架。這項(xiàng)工作總體上已在今年3月底基本完成，對(duì)符合條件的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)頒發(fā)了《融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證》。五是研究建立地方監(jiān)管部門履職評(píng)價(jià)制度，督促地方監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)行力建設(shè)。四是著力推進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展。通俗地講，融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)是持牌機(jī)構(gòu)，非融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)是非持牌機(jī)構(gòu)。其次是根據(jù)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資信狀況來判斷是否有能力承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。今年聯(lián)席會(huì)議將采取措施進(jìn)一步深化銀擔(dān)合作，主要有以下幾點(diǎn)考慮：一是引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)資質(zhì)進(jìn)行正確評(píng)價(jià)和嚴(yán)格審查，對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作準(zhǔn)入，要重點(diǎn)查驗(yàn)經(jīng)營許可證、綜合評(píng)價(jià)經(jīng)營規(guī)范性、風(fēng)險(xiǎn)管控能力以及融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)資信實(shí)力。？答：深化銀擔(dān)合作是促進(jìn)銀擔(dān)雙方互利共贏、進(jìn)一步緩解中小企業(yè)融資難問題的重要途徑。應(yīng)如何選擇擔(dān)保機(jī)構(gòu)？答：根據(jù)《中國銀監(jiān)會(huì)關(guān)于促進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔2011〕17號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《銀擔(dān)合作通知》），自2011年3月31日起，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)持有經(jīng)營許可證作為與之開展合作的一個(gè)必要條件。其與非融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)最主要的不同是三個(gè)方面：（1）根據(jù)目前的規(guī)定，融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)是特許機(jī)構(gòu)，需要通過地方監(jiān)管部門前置性審批許可并獲得《融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證》后，才能在工商等相關(guān)部門注冊(cè)登記成立；而非融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)尚未實(shí)行準(zhǔn)入管理，其注冊(cè)登記沒有前置性的行政審批要求，也不持有經(jīng)營許可證，只要符合《公司法》等相關(guān)規(guī)定，直接進(jìn)行工商注冊(cè)登記或其他注冊(cè)登記即可成立。目前，部分融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制較為薄弱，一些融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)出資不實(shí)或抽逃資本，熱衷于擔(dān)保主業(yè)外的高風(fēng)險(xiǎn)、高收益活動(dòng)，存在一些單體機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。三是督促做好規(guī)范整頓的后續(xù)工作，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)提示和指導(dǎo)，抓好《辦法》及相關(guān)配套制度的貫徹落實(shí)。三是實(shí)施了全行業(yè)的規(guī)范整頓工作。2010年底，與融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)有業(yè)務(wù)合作的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（含分支機(jī)構(gòu)）共計(jì)10321家，%；融資性擔(dān)保貸款余額8931億元（不含小額貸款公司融資性擔(dān)保貸款），%；，%。？答：首先，機(jī)構(gòu)實(shí)力增強(qiáng)，業(yè)務(wù)發(fā)展較快。其中，中小企業(yè)融資性擔(dān)保貸款余額9857億元，%，%。旨在呼吁進(jìn)一步增強(qiáng)融資性擔(dān)保行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)和出臺(tái)相關(guān)的細(xì)化措施，進(jìn)一步健全該行業(yè)體系，有效促進(jìn)我國融資性擔(dān)保行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，國家應(yīng)配合以相應(yīng)的金融法律及相關(guān)制度，加之相應(yīng)的監(jiān)督，使關(guān)系型銀行融資能在中國更好地發(fā)揮其作用。四、關(guān)系型銀行融資的優(yōu)勢(shì)分析關(guān)系型銀行融資發(fā)生在對(duì)雙方良性關(guān)系的穩(wěn)定預(yù)期下，銀行與企業(yè)之間通過建立隱性的重復(fù)的動(dòng)態(tài)博弈，降低單方違約的道德風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)驗(yàn)證明，中小微企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活力與創(chuàng)新的根源，有助于利用閑置資金、減少資本呆賬、培養(yǎng)企業(yè)和管理人才、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，在國民生產(chǎn)總值、就業(yè)、外貿(mào)出口、稅收等各方面起了舉足輕重的作用，間接使社會(huì)安定、收入公平分配、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展等社會(huì)政策目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。（1）完善內(nèi)部機(jī)制加強(qiáng)公司治理，嚴(yán)格實(shí)行股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和高級(jí)管理層的“三會(huì)一層”經(jīng)營機(jī)制，組建由股東代表、高級(jí)管理層、資深業(yè)務(wù)員、外聘金融專家等組成的評(píng)審委員會(huì)，制定評(píng)審規(guī)則和程序，完善擔(dān)保業(yè)務(wù)評(píng)審機(jī)制，實(shí)施評(píng)審獎(jiǎng)懲制度。通過市、區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)組織從業(yè)人員在從業(yè)資格、業(yè)務(wù)與技術(shù)、信息化、行業(yè)自律等方面的培訓(xùn)；組織對(duì)大型融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)高管人員培訓(xùn)，提升融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)公司治理和內(nèi)部控制水平。重點(diǎn)扶持主業(yè)突出，經(jīng)營管理好，風(fēng)險(xiǎn)管控水平高，有一定影響力的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展，積極培育融資性擔(dān)保性擔(dān)保行業(yè)龍頭企業(yè)，逐步淘汰規(guī)模小、實(shí)力弱、業(yè)績(jī)差、風(fēng)險(xiǎn)高、不規(guī)范的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，形成科學(xué)、合理的擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)格局。在今年的許可證換證申請(qǐng)調(diào)研中，我國多家融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)收到整改通知書，主要涉及“企業(yè)融資性擔(dān)保放大倍數(shù)不足；其他應(yīng)收款、投資等占凈資產(chǎn)比例高于20%，擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金和未到期責(zé)任準(zhǔn)備金提取不足”這些不合規(guī)的經(jīng)營管理現(xiàn)象，其背后必然存在極大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。在擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更的審批方面，希望主管部門能提高效率，尤其是對(duì)于有利于擔(dān)保機(jī)構(gòu)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的增資、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等事項(xiàng)，應(yīng)該予以鼓勵(lì)、加快審批速度。一是探索推行“四位一體”的產(chǎn)業(yè)園金融模式，充分調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的積極性，為園區(qū)企業(yè)提供“一站式”金融服務(wù)。由于擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)生的時(shí)限性和業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的滯后性，需要擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)自留資金。在生產(chǎn)制造領(lǐng)域，由于自身經(jīng)營困難，給付能力下降，導(dǎo)致貿(mào)易鏈違約風(fēng)險(xiǎn)上升，三角債風(fēng)險(xiǎn)存在頻發(fā)可能。三是凱得擔(dān)保有限公司與建設(shè)銀行共同研究推出了擔(dān)保貸款品種“創(chuàng)業(yè)易貸”，為無抵押物的創(chuàng)業(yè)期中小企業(yè)提供單筆不超過300萬的貸款，有效突破了無抵押物貸款的瓶頸。這種情況主要是由于廣東省市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，民營經(jīng)濟(jì)充滿活力造成的，充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)使得各種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體都得到了長(zhǎng)足發(fā)展。（二）本辦法自2011年1月1日起施行，有效期至2013年12月31日。五、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)功能，促進(jìn)擔(dān)保行業(yè)自律（一）市信用擔(dān)保行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)代表性。收取的企業(yè)保證金應(yīng)存入銀行專戶，不得挪作他用，擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)任一被擔(dān)保項(xiàng)目收取的保證金比例不得超過20%；在銀行的存出保證金與收取企業(yè)保證金之比，任何時(shí)點(diǎn)上均不低于2∶1。擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以查詢、抄錄或復(fù)印與擔(dān)保合同和客戶有關(guān)的登記資料，登記部門要提供便利。對(duì)已享受國家、省各項(xiàng)擔(dān)保補(bǔ)助資金的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，市財(cái)政僅就應(yīng)享受市財(cái)政補(bǔ)助數(shù)減去已享受國家、省補(bǔ)助數(shù)50%的差額進(jìn)行補(bǔ)助，原則上最高不超過500萬元。二、調(diào)整資金補(bǔ)助結(jié)構(gòu)，促進(jìn)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做優(yōu)（一）繼續(xù)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)補(bǔ)助。（三）符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)于次年第一季度申請(qǐng)上一年度的補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金。實(shí)際損失扣除用“兩金”清償后的部分，給予30%的補(bǔ)償（對(duì)同一擔(dān)保機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償額不超過其累計(jì)擔(dān)保額的1%）。（三）擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展擔(dān)保業(yè)務(wù)中涉