【正文】 信息平臺，實時對各融資擔保公司上報的業(yè)務明細進行認真審核，分析，了解各機構相對應的合作銀行；實地到機構、公司、銀行不定期地對數(shù)據(jù)進行核查，跟蹤了解機構經(jīng)營的合規(guī)性，發(fā)現(xiàn)存有風險，及時上報。融資性擔保機構對小企業(yè)所起的積極作用以及所面臨的風險，監(jiān)管部門要根據(jù)實際上報政府。充分挖掘渠道，廣泛收集信息，利用綜合性人才分析、處理信息，識別風險存在與否及可能性大小，及時采取措施，防范風險。大部分中小微企業(yè)資本金匱乏，生產(chǎn)運營持續(xù)受到資金短缺的困擾，短期流動性約束和長期投資不足成了制約發(fā)展的瓶頸。對企業(yè)而言，受制于不確定性外部沖擊的企業(yè)利用重復談判在財務緊張期間尋求銀行額外投資，可以分散企業(yè)在各期間的環(huán)境風險；同時克服了流動性約束的掣肘，可獲得預期項目產(chǎn)出，還能借助與銀行深入合作，獲得信息渠道優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)新的贏利機會，并且有條件進行資本密集型投資或長期投資；對于銀行而言，不同銀行在市場上為獲得貸款進行激烈競爭，通過關系型銀行融資方式，與客戶建立榮辱與共的聲譽，保持良好的客戶關系可持續(xù)的競爭優(yōu)勢的一個來源。機構和業(yè)務增長較快，截至2011年末，全國融資性擔保行業(yè)共有法人機構8402家，較上年末增加2372家，%。融資性擔保機構與銀行業(yè)金融機構合作進一步加強。全行業(yè)資產(chǎn)總額達5923億元，凈資產(chǎn)4798億元。效果如何？答：一是制度建設取得重要進展，初步建立行業(yè)規(guī)范發(fā)展和審慎監(jiān)管制度框架。這項工作總體上已在今年3月底基本完成，對符合條件的融資性擔保機構頒發(fā)了《融資性擔保機構經(jīng)營許可證》。五是研究建立地方監(jiān)管部門履職評價制度，督促地方監(jiān)管部門加強監(jiān)管執(zhí)行力建設。四是著力推進融資性擔保行業(yè)發(fā)展。通俗地講，融資性擔保機構是持牌機構，非融資性擔保機構是非持牌機構。其次是根據(jù)融資性擔保機構的資信狀況來判斷是否有能力承擔擔保責任。今年聯(lián)席會議將采取措施進一步深化銀擔合作，主要有以下幾點考慮：一是引導銀行業(yè)金融機構對融資性擔保機構資質進行正確評價和嚴格審查，對融資性擔保機構的合作準入，要重點查驗經(jīng)營許可證、綜合評價經(jīng)營規(guī)范性、風險管控能力以及融資性擔保機構資信實力。？答：深化銀擔合作是促進銀擔雙方互利共贏、進一步緩解中小企業(yè)融資難問題的重要途徑。應如何選擇擔保機構？答：根據(jù)《中國銀監(jiān)會關于促進銀行業(yè)金融機構與融資性擔保機構業(yè)務合作的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔2011〕17號，以下簡稱《銀擔合作通知》），自2011年3月31日起，銀行業(yè)金融機構應將融資性擔保機構持有經(jīng)營許可證作為與之開展合作的一個必要條件。其與非融資性擔保機構最主要的不同是三個方面：（1）根據(jù)目前的規(guī)定，融資性擔保機構是特許機構，需要通過地方監(jiān)管部門前置性審批許可并獲得《融資性擔保機構經(jīng)營許可證》后，才能在工商等相關部門注冊登記成立；而非融資性擔保機構尚未實行準入管理，其注冊登記沒有前置性的行政審批要求，也不持有經(jīng)營許可證，只要符合《公司法》等相關規(guī)定，直接進行工商注冊登記或其他注冊登記即可成立。目前，部分融資性擔保機構內(nèi)部控制較為薄弱，一些融資性擔保機構出資不實或抽逃資本，熱衷于擔保主業(yè)外的高風險、高收益活動，存在一些單體機構風險。三是督促做好規(guī)范整頓的后續(xù)工作，加強風險提示和指導，抓好《辦法》及相關配套制度的貫徹落實。三是實施了全行業(yè)的規(guī)范整頓工作。2010年底，與融資性擔保機構有業(yè)務合作的銀行業(yè)金融機構（含分支機構）共計10321家，%；融資性擔保貸款余額8931億元（不含小額貸款公司融資性擔保貸款），%；，%。？答：首先，機構實力增強，業(yè)務發(fā)展較快。其中，中小企業(yè)融資性擔保貸款余額9857億元，%，%。旨在呼吁進一步增強融資性擔保行業(yè)風險控制意識和出臺相關的細化措施，進一步健全該行業(yè)體系，有效促進我國融資性擔保行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，國家應配合以相應的金融法律及相關制度，加之相應的監(jiān)督，使關系型銀行融資能在中國更好地發(fā)揮其作用。四、關系型銀行融資的優(yōu)勢分析關系型銀行融資發(fā)生在對雙方良性關系的穩(wěn)定預期下，銀行與企業(yè)之間通過建立隱性的重復的動態(tài)博弈，降低單方違約的道德風險。經(jīng)驗證明，中小微企業(yè)是經(jīng)濟活力與創(chuàng)新的根源，有助于利用閑置資金、減少資本呆賬、培養(yǎng)企業(yè)和管理人才、加快產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展、促進經(jīng)濟快速增長，在國民生產(chǎn)總值、就業(yè)、外貿(mào)出口、稅收等各方面起了舉足輕重的作用，間接使社會安定、收入公平分配、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展等社會政策目標得以實現(xiàn)。（1）完善內(nèi)部機制加強公司治理，嚴格實行股東大會、董事會、監(jiān)事會和高級管理層的“三會一層”經(jīng)營機制，組建由股東代表、高級管理層、資深業(yè)務員、外聘金融專家等組成的評審委員會，制定評審規(guī)則和程序，完善擔保業(yè)務評審機制，實施評審獎懲制度。通過市、區(qū)行業(yè)協(xié)會組織從業(yè)人員在從業(yè)資格、業(yè)務與技術、信息化、行業(yè)自律等方面的培訓；組織對大型融資性擔保機構高管人員培訓，提升融資性擔保機構公司治理和內(nèi)部控制水平。重點扶持主業(yè)突出，經(jīng)營管理好，風險管控水平高，有一定影響力的融資性擔保機構的發(fā)展，積極培育融資性擔保性擔保行業(yè)龍頭企業(yè)，逐步淘汰規(guī)模小、實力弱、業(yè)績差、風險高、不規(guī)范的融資性擔保機構，形成科學、合理的擔保網(wǎng)絡格局。在今年的許可證換證申請調研中，我國多家融資性擔保機構收到整改通知書，主要涉及“企業(yè)融資性擔保放大倍數(shù)不足；其他應收款、投資等占凈資產(chǎn)比例高于20%，擔保賠償準備金和未到期責任準備金提取不足”這些不合規(guī)的經(jīng)營管理現(xiàn)象，其背后必然存在極大的風險隱患。在擔保機構設立、變更的審批方面，希望主管部門能提高效率，尤其是對于有利于擔保機構長遠發(fā)展的增資、設立分支機構等事項，應該予以鼓勵、加快審批速度。一是探索推行“四位一體”的產(chǎn)業(yè)園金融模式，充分調動產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、銀行、擔保機構的積極性，為園區(qū)企業(yè)提供“一站式”金融服務。由于擔保機構業(yè)務發(fā)生的時限性和業(yè)務風險的滯后性，需要擔保機構設立內(nèi)部風險自留資金。在生產(chǎn)制造領域，由于自身經(jīng)營困難，給付能力下降，導致貿(mào)易鏈違約風險上升，三角債風險存在頻發(fā)可能。三是凱得擔保有限公司與建設銀行共同研究推出了擔保貸款品種“創(chuàng)業(yè)易貸”，為無抵押物的創(chuàng)業(yè)期中小企業(yè)提供單筆不超過300萬的貸款，有效突破了無抵押物貸款的瓶頸。這種情況主要是由于廣東省市場經(jīng)濟高度發(fā)達，民營經(jīng)濟充滿活力造成的，充分的市場競爭使得各種市場經(jīng)濟主體都得到了長足發(fā)展。（二）本辦法自2011年1月1日起施行，有效期至2013年12月31日。五、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會功能，促進擔保行業(yè)自律（一）市信用擔保行業(yè)協(xié)會要加強自身建設，增強代表性。收取的企業(yè)保證金應存入銀行專戶，不得挪作他用，擔保機構對任一被擔保項目收取的保證金比例不得超過20%；在銀行的存出保證金與收取企業(yè)保證金之比，任何時點上均不低于2∶1。擔保機構可以查詢、抄錄或復印與擔保合同和客戶有關的登記資料，登記部門要提供便利。對已享受國家、省各項擔保補助資金的擔保機構，市財政僅就應享受市財政補助數(shù)減去已享受國家、省補助數(shù)50%的差額進行補助，原則上最高不超過500萬元。二、調整資金補助結構，促進融資性擔保機構做強做優(yōu)（一）繼續(xù)對擔保機構進行業(yè)務補助。（三）符合條件的擔保機構于次年第一季度申請上一年度的補助獎勵資金。實際損失扣除用“兩金”清償后的部分，給予30%的補償（對同一擔保機構的補償額不超過其累計擔保額的1%）。（三）擔保機構開展擔保業(yè)務中涉