【正文】 和干部的選拔條件是要能聽市委、區(qū)委和街道黨工委的話，要能為人民辦實事，要敢于管理、善于管理，關(guān)鍵是立場要堅定?，F(xiàn)在我們發(fā)展所面臨的問題越來越多，工作難度也越來越大，事情也越來越繁瑣，靠以往一般的打法越來越難以奏效。區(qū)里由我和偉良負總責。接下來，區(qū)改革辦一定要吃透中央和省市精神，及時掌握各地改革信息，謀劃全區(qū)改革，拿出方案提交區(qū)委區(qū)政府決策；同時要加大對全區(qū)工作的統(tǒng)籌力度，做好有關(guān)的督促協(xié)調(diào)工作。如關(guān)于對中小企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的資金扶持機制問題，我們就不能總是等別人，就我們區(qū)自己干也是可以的，我們一年有幾千萬的科技三項經(jīng)費再加上原來扶持民營企業(yè)的資金，資金是足夠的，是能夠干出一個放大機制來的。我們要按照市委市政府的統(tǒng)一部署，把區(qū)委的33點實施意見和區(qū)政府的19條措施落實好。一是重視程度高，工作部署快。各鎮(zhèn)選舉委員會、各選舉工作指導組也在建立機構(gòu)的同時，采取以會代訓、專門辦班等形式，培訓選舉骨干，認真組織學習選舉法、地方組織法等法律法規(guī)和有關(guān)文件規(guī)定，提高認識，明確任務要求，掌握方法步驟及法律程序，在全區(qū)建立起了一支精通業(yè)務知識和操作程序的選舉工作隊伍?？傊?jīng)過大家的共同努力，全區(qū)換屆選舉工作開局良好，圓滿完成了第一階段的各項任務。二要科學合理地劃分選區(qū)。同時要堅持把宣傳教育貫穿于換屆選舉的始終，根據(jù)選民登記階段的特點，確定好宣傳內(nèi)容，始終保持一定的輿論聲勢，為搞好選民登記工作提供強有力的輿論保障。**是一片充滿生機和希望的熱土，這里有著獨特的資源稟賦和優(yōu)越的地理條件，文化久遠，底蘊深厚；**人民勤勞善良，淳樸熱情；**的班子團結(jié)和諧，干部務實肯干；**經(jīng)過歷屆領導班子和干部群眾的艱苦創(chuàng)業(yè)打下了很好的基礎。圍繞市委、市政府決定的事，圍繞縣委、縣政府決定的事，圍繞造福**的事，圍繞對**干部群眾有益的事，真心去干，敢于去干，全力去干，把對**人民的深厚感情落實在發(fā)展上，積極開拓，大膽創(chuàng)新，銳意改革，為**的發(fā)展和**人民的利益福祉竭盡全力。能夠來到**工作，能為**這方熱土的人民群眾服務是我莫大的榮幸，從今天這一刻起，我的生命將融入到這里的一草一木，我將會竭盡全力、心無旁騖地為**的發(fā)展做出應有的貢獻。這次改革僅僅是今后繼續(xù)深化改革的起點，我們將進一步總結(jié)經(jīng)驗，建立健全管理及考核獎懲辦法，不斷完善各項制度，達到改革的預期目標。下面，我提三點要求：一、要顧全大局，服從組織安排。希望各位在新的崗位上要繼續(xù)保持謙虛謹慎的態(tài)度，求真務實的工作作風，迅速轉(zhuǎn)換角色，嚴格要求自己，認真努力工作，充分發(fā)揮應有的作用，全面完成各項工作，取得更大的成績。四是各單位分管領導做好督辦工作。涉及業(yè)務管理等工作的人員三天之內(nèi)要做好移接交工作，涉及到會計人員由財務股作出具體安排，做好財務移接交工作。二、要認真工作，切實履行職責。剛才宣布了黨組的三項決定，在此我代表局黨組向為國土資源事業(yè)作出重要貢獻的即將離退休的人員表示衷心的感謝，向新提拔和調(diào)整工作崗位的人員表示衷心的祝賀并寄予殷切的希望。這次改革初步實現(xiàn)了資源的合理搭配和流動，為逐步建立充滿生機和活力的用人機制，形成精干、高效、務實、協(xié)調(diào)的內(nèi)部運行機制及管理體制，奠定了良好的基礎。我一定認真執(zhí)行中央和省市委的有關(guān)規(guī)定，倍加珍惜人民賦予的權(quán)力，筑牢拒腐防變的堅強防線，以身作則，廉潔自律，自覺接受社會各界和人民群民眾的監(jiān)督。第二，一定把發(fā)展作為第一要務，真抓實干。我一定學習老書記、老縣長的好作風、好精神，在今后的工作中努力發(fā)揚。要在前段培訓骨干的基礎上，重點抓好對選民登記人員的培訓。按照全區(qū)統(tǒng)一部署，從今天開始，我區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)人大換屆選舉工作將進入代表名額分配、劃分選區(qū)和選民登記階段，這一階段的工作是整個換屆選舉工作的基礎，涉及面廣、工作量大、情況復雜，且時間緊、法律性強，有大量深入細致的工作需要去做，我們切實做好以下四項工作：一要切實加強組織領導。在鎮(zhèn)、街道駐地、油田各單位、區(qū)直各部門懸掛了條幅，各村張貼了標語。為主持好這次全區(qū)人大換屆選舉，區(qū)人大常委會依法任命了區(qū)、鎮(zhèn)選舉委員會組成人員，設立了辦公室，各鎮(zhèn)、街道、勝利石油管理局、東營軍分區(qū)、區(qū)人武部設立了選舉工作指導組，各級工作機構(gòu)分工具體，責任明確，自上而下形成了高效有力的組織指導網(wǎng)絡。換屆選舉是全區(qū)人民政治生活中的一件大事，涉及面廣，工作量大，法律性、政策性、程序性很強。要將改革與當前實施的“責任風暴”和“治庸計劃”結(jié)合起來。龍非經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，好改的、容易改的領域已基本到位，剩下的都是一些涉及面更寬、觸及利益更深的“硬骨頭”，改革不可能一蹴而就、一步到位。另外，橫崗六約在全國率先建立社區(qū)人民調(diào)解委員會，在全區(qū)率先將出租屋管理職能下放到六約社區(qū)。明確責任，加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成合力，使改革工作落到實處。）要在總結(jié)現(xiàn)有聯(lián)合執(zhí)法經(jīng)驗的基礎上，積極探索以委托或授權(quán)的形式在街道辦事處推行聯(lián)合執(zhí)法工作，強化基層執(zhí)法力度。這次“拆違”和轉(zhuǎn)地就反映出我們的基層組織在關(guān)鍵時刻、在利益面前的軟弱性和不堅定性，以龍城、龍非、坪地轉(zhuǎn)地的越級上訪為例，在83人的上訪隊伍中就有3個居民小組的干部，主觀上他們對轉(zhuǎn)地政策不理解、不贊同，客觀上是為了他們的切身利益，造成立場上出現(xiàn)了偏差，影響很惡劣。國外就不同，他們可以知道暗流是通過什么渠道進行活動的（附件14：英國電子監(jiān)控系統(tǒng)）。為此，我們要建立全口徑人口管理、重人口結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作模式，推動人口與計劃生育工作的綜合治理?，F(xiàn)在全國已有湖北、遼寧、福建、山東等11個省正在取消城鄉(xiāng)差別的戶籍制度，珠三角后年也將取消城鄉(xiāng)戶籍差別。這三個方面的改革今明兩年要達到的階段性目標是：通過經(jīng)濟體制改革，基本建立符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的運行機制和相關(guān)配套政策體系；在城市和社會改革上，要使社會控制能力和管理水平明顯上一臺階；在政府行政改革上，要使行政效能、執(zhí)行力有顯著增強。在公開選拔上，從今年開始，每年拿出若干專業(yè)性比較強的部門領導職位進行公開競爭上崗，在選拔中，要把考察的范圍擴大到群眾，保證民意能如實反映到組織部門。建立電子監(jiān)察系統(tǒng)，對超時審批、辦事拖拉、效率低下等行為，進行實時監(jiān)控；在事業(yè)單位改革上，要全面推行人事制度改革，適當收縮財政供養(yǎng)的事業(yè)單位總體規(guī)模，逐步將經(jīng)營性事業(yè)單位推向市場，減輕財政負擔；在政府財力的分配上，要按照事權(quán)與財權(quán)相適應的原則，財力適當向街道傾斜，同時對區(qū)街財力進行適當調(diào)整，通過財政轉(zhuǎn)移、政策傾斜、產(chǎn)業(yè)扶持等措施，使全區(qū)范圍內(nèi)公共服務水平和社會保障能力基本均等化。（三）堅定不移地推進政府職能轉(zhuǎn)型，通過軟環(huán)境的完善和服務的優(yōu)化，增強龍非的吸引力。堅持走市場化的道路深化文教衛(wèi)體制改革，加強行業(yè)監(jiān)管，提高服務質(zhì)量，在保持一定政府資金投入的同時，吸引社會資金的投入。另外，改革要點中對創(chuàng)新事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制作了強調(diào)。三是按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，規(guī)范街屬企業(yè)的發(fā)展，支持社區(qū)股份公司做大做強。其實，真正的大企業(yè)、跨國企業(yè)，是不搞這一套的，我們要建設國際化城市，與世界接軌，我們就必須轉(zhuǎn)變觀念，大力提高干部隊伍素質(zhì)，加強專業(yè)知識學習，有更加廣闊的視野，有豐富的專業(yè)知識，成為該領域的專才。下一步在深度上，我們要注意總結(jié)經(jīng)驗、避免教訓，指標設計要更合理，使機制更加完善；在廣度上，項目準入機制適用的范圍要進一步擴大，拓展到各類項目；在速度上，要簡化審批環(huán)節(jié)，實行聯(lián)審，不能搞公文旅行。但如按照目前土地利用模式，每年消耗建設用地約15平方公里，8年后就將用完。一手抓硬約束，一手抓軟環(huán)境。這中間出現(xiàn)這么大的差別是很必然的，因為我們的體制沒轉(zhuǎn)過來，沒納入軌道，根本上不了手，感到都在打亂仗，到處都是突發(fā)性事件。我們抓發(fā)展，一手抓生產(chǎn)力發(fā)展的基本要素，另一手就是抓體制要素。現(xiàn)在我們?nèi)鄙俚氖鞘煜こ鞘泄芾砗蜕鐣芾淼膶I(yè)化干部，多的是萬金油，什么都知道，但都不專。在許多情況下，這套體制還不能充分保證區(qū)委區(qū)政府的決策、措施的高度實現(xiàn)。這種方式本身就是一個改革，在國內(nèi)外城市發(fā)展史上，非常獨特。我們只要提供廠房就行，不需要什么人才，村里派個廠長，就能開工，就有產(chǎn)出，不用管到底生產(chǎn)什么、怎么銷售。改革就是為了破解這些難題，所以把改革提高到這樣一個高度。剛才，偉良就《改革工作要點》、王與同志就《領導干部考核實施辦法》分別作了說明，改革辦、人事局、平剛街道的同志也作了發(fā)言。概括起來，就是在體制和環(huán)境上有這么幾個不適應：第一、經(jīng)濟體制與當前發(fā)展的要求不適應。如果還維持原有的體制不變，我們怎么搞大工業(yè)，怎么引進先