【正文】 訓(xùn)班的形式，將行政執(zhí)法人員集中在一起，有組織、有計劃、有針對性地進(jìn)行培訓(xùn)，互相交流學(xué)習(xí)心得，互相研究執(zhí)法中遇到的問題，就是要不斷更新和補充大家的法律知識，共同提高執(zhí)法水平和執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。三要學(xué)習(xí)典型案例。二要公正執(zhí)法。要積極推行行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法方式，堅持管理與服務(wù)并重，處理與疏導(dǎo)結(jié)合，對當(dāng)事人進(jìn)行經(jīng)常性教育和必要警示，引導(dǎo)其自覺依法辦事，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。因此，全縣執(zhí)法人員，要充分認(rèn)識實行持證執(zhí)法制度的重要性，切實增強依法行政的責(zé)任感。同時也希望通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高大家的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，在今后的工作中做到“依法行政、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法”。我們力求通過培訓(xùn)使全縣行政執(zhí)法人員熟悉相應(yīng)的公共法律條文、理清知識體系、把握執(zhí)法重點，用現(xiàn)代執(zhí)法理念推動今后的實際執(zhí)法工作。在此，我代表縣委縣人民政府對大家積極參加這個培訓(xùn)班表示熱烈的歡迎，同時，也對大家長期以來從事基層工作所付出的辛勤勞動表示誠摯的問候和崇高的敬意!向給予我們大力支持的行署法制辦表示感謝！下面，我就進(jìn)一步做好政府行政執(zhí)法工作，講幾點意見。什么樣的政府才算是法治政府呢?我主要從政府法制方面講。實踐中，有的行政機關(guān)進(jìn)行行政管理比較隨意，濫用自由裁量權(quán)，擅自設(shè)定自己的職權(quán)、規(guī)定相對人的權(quán)利義務(wù)，亂作為；而有的行政機關(guān)不作為的現(xiàn)象比較突出；地方保護主義和部門保護主義比較盛行等等。希望我們的領(lǐng)導(dǎo)干部多參加這種培訓(xùn)。要按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的原則，清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體，明晰職責(zé)權(quán)限，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題。公民、法人和其他組織對規(guī)范性文件提出異議的，制定機關(guān)或者實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時研究處理。根據(jù)自治區(qū)、地區(qū)要求，行政機關(guān)中只有經(jīng)過培訓(xùn)并經(jīng)考核合格的人員方可取得行政執(zhí)法證件。今年6月，國務(wù)院又發(fā)布實施了《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》，這是國務(wù)院貫徹落實黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)法治政府的一項重要舉措。改革開放以來，我國的制度建設(shè)取得了很大的成就，政治生活、經(jīng)濟生活、社會生活的方方面面都已基本做到了有法可依，中國特色社會主義法律體系框架基本形成。法治社會，不僅僅指制定了法律制度，建立了法律實施機制，更要求承擔(dān)經(jīng)濟、文化和社會事務(wù)管理職能的各級行政機關(guān)的工作人員，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部具有法治意識。我認(rèn)為，應(yīng)該從以下三個方面來規(guī)范各級行政機關(guān)的行政執(zhí)法行為：一是要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。行政復(fù)議監(jiān)督是政府履行層級監(jiān)督責(zé)任和自我糾錯的重要法律制度，也是妥善解決行政爭議、化解人民內(nèi)部矛盾、維護社會穩(wěn)定的有效途徑。法制辦經(jīng)常要向起草單位催要。行政執(zhí)法人員首先要政治合格，品德高尚，認(rèn)識到位。要做到業(yè)務(wù)精，這是建設(shè)一支高素質(zhì)行政執(zhí)法隊伍的重要標(biāo)志，也是文明執(zhí)法的前提。要做到作風(fēng)硬，這是高素質(zhì)執(zhí)法隊伍戰(zhàn)斗力的象征，也是良好形象的體現(xiàn)。四、文明執(zhí)法，努力提高行政執(zhí)法水平。要貫徹落實“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”方針，做到以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，秉公執(zhí)法，只有這樣，才能糾正違法行為，教育大多數(shù)人，保護社會公共利益和群眾利益，體現(xiàn)法律的尊嚴(yán)。一是要強化內(nèi)部監(jiān)督，在嚴(yán)格執(zhí)行《行政處罰法》、《國家賠償法》等有關(guān)法律的同時，要建章立制，落實《執(zhí)法人員行政執(zhí)法責(zé)任制》、《行政執(zhí)法錯案追究制度》等規(guī)章制度。要通過學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，不斷地豐富自己的知識，提高自己的執(zhí)法水平，增強自己觀察、分析、處理問題的能力，不斷增強對行政執(zhí)法工作的前瞻性。相信這次培訓(xùn)工作在行署法制辦的大力支持下能對大家今后從事行政執(zhí)法工作有所幫助和提高。要完善行政復(fù)議制度，進(jìn)一步做好行政復(fù)議工作，保證廣大群眾充分行使復(fù)議權(quán)，同時增強執(zhí)法隊員的法律意識，提高執(zhí)法水平。要自覺接受各方監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。執(zhí)法講文明，要求有禮在先，以理服人，堅決杜絕粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法行為。三要發(fā)揚真抓實干的作風(fēng)。二要熟悉公共法律、法規(guī)，如《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》等，增強法制意識，提高運用法律、法規(guī)解決實際問題的能力。人民群眾滿意不滿意，是衡量我們行政執(zhí)法工作好壞的根本標(biāo)準(zhǔn)。因此，貫徹“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”的行政執(zhí)法隊伍建設(shè)方針，建立一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、廉潔高效的執(zhí)法隊伍，顯得十分必要。這一制度目前在我縣執(zhí)行得還不夠。要建立健全行政執(zhí)法評議考核制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。二、行政執(zhí)法工作事關(guān)全局、責(zé)任重大，要切實做好這項工作行政執(zhí)法是行政機關(guān)大量和經(jīng)常性的管理活動，是依法行政的重要環(huán)節(jié)。這不僅損害了法律的尊嚴(yán)、損害了公眾對法律的信賴，而且也嚴(yán)重?fù)p害了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。一是行政活動有法可依。一、認(rèn)清依法行政工作的重要性，促使行政執(zhí)法依法依規(guī)進(jìn)行2004年國務(wù)院發(fā)布實施了《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，深刻分析了我們國家面臨的新形勢、新任務(wù)，明確提出要經(jīng)過十年左右堅持不懈的努力基本實現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)，提出要在實行科學(xué)民主決策、堅持依法行政和加強行政監(jiān)督三個方面取得明顯進(jìn)步。這次培訓(xùn)，主要目的是對行政執(zhí)法人員持證上崗的再學(xué)習(xí)、再培訓(xùn)、再提高。規(guī)章和規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法報送備案。目前行政執(zhí)法中普遍存在忽視程序的現(xiàn)象，這是濫用職權(quán)和執(zhí)法犯法的一個重要原因。但是與建設(shè)法治政府的最終要求還存在較大差距：個別單位和部門以權(quán)代法、以言代法，超越法定職權(quán)行政，違反法定程序行政，濫用自由裁量權(quán)行政等現(xiàn)象還不同程度的存在。法制統(tǒng)一、政令暢通，老百姓合法權(quán)益得到保護、違法行為得到糾正或制裁、經(jīng)濟社會秩序得到維護，這是建設(shè)中國特色社會主義的基本要求?？h級政府能否切實做到依法行政，很大程度上決定著政府依法行政的整體水平和法治政府建設(shè)的整體進(jìn)程?？h政府對此次培訓(xùn)十分重視，政府法制辦也為這次培訓(xùn)班做了大量的準(zhǔn)備工作，行署法制辦執(zhí)法監(jiān)督科科長萬國友、綜合科科長王君城專程到會并將親自授課，希望大家認(rèn)真對待，珍惜這次難得的學(xué)習(xí)機會，配合法制辦完成好培訓(xùn)任務(wù)。同時，縣法制辦要嚴(yán)格培訓(xùn)紀(jì)律，嚴(yán)格考核，考試不合格的不予發(fā)放執(zhí)法證，確保培訓(xùn)工作取得實效。長期以來，由于個別單位部門執(zhí)法人員執(zhí)法違法、吃拿卡要等行為，嚴(yán)重的損害了執(zhí)法人員的整體形象。下面，我先講幾點意見：一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強對依法行政重要性的認(rèn)識。如果方法簡單、態(tài)度粗暴，不但不能解決問題，反而可能會激化矛盾。就是要求執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)和程序都要有法律依據(jù)。學(xué)法律，不光是熟記法律條文，而且一定要理解它的精髓，掌握法律的基本精神。執(zhí)法隊伍和人員素質(zhì)的高低，直接決定著執(zhí)法的水平和法律法規(guī)實施的效果，事關(guān)人民群眾的權(quán)益和利益，事關(guān)社會穩(wěn)定與和諧，事關(guān)黨和政府的形象。因此，這次培訓(xùn)考試工作非常重要，所有行政執(zhí)法人員必須高度重視，認(rèn)真對待本次培訓(xùn)和考試，凡不參加培訓(xùn)和考試的，不能辦理行政執(zhí)法證件，不能從事行政執(zhí)法工作。對豐富行政執(zhí)法理論知識、破解當(dāng)前藥品監(jiān)管行政執(zhí)法工作難題，推進(jìn)監(jiān)管工作進(jìn)一步上臺階、上水平具有重要的作用，因此，這就要求我們不僅要弄懂弄通藥品監(jiān)管行政執(zhí)法的基本常識、還要在今后的工作實踐中認(rèn)真