【正文】 響應機制。近十年臺風有增強的趨勢，影響偏早，6月影響我市的臺風增多。雷電造成的災害主要是侵入地面的建（構(gòu)）筑物、設備造成損壞，擊中人、畜等造成傷害。 灰霾隨著城市建設的迅速發(fā)展，灰霾日趨嚴重。短時大風突發(fā)性強、破壞性大，往往伴隨暴雨、雷電，甚至冰雹等災害，造成房屋、臨時建筑、棚架、樹木和廣告牌倒塌傷人，航班延誤或取消等。 市重大氣象災害應急指揮部發(fā)生本市行政區(qū)域氣象災害，并造成較大危害時，由市政府決定啟動響應的市應急指揮機制，統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮氣象災害及其次生、衍生災害的應急處置工作。 市發(fā)展改革委：負責安排氣象災害損毀設施修復等相關(guān)工程項目，協(xié)調(diào)落實建設資金；加強價格監(jiān)測預警和價格調(diào)控監(jiān)管，保障重要商品市場供應和價格穩(wěn)定。：負責監(jiān)督、指導和協(xié)調(diào)因氣象災害引發(fā)的危險化學品事故及工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急救援工作。 市城管局：督促各區(qū)（新區(qū)）城管部門切實加強戶外廣告設施和城市照明設施安全監(jiān)管，由各區(qū)（新區(qū)）城管部門負責督促戶外廣告業(yè)主和城市照明設施管理維護單位分別做好戶外廣告設施和城市照明設施的檢查和加固工作；加強對所管轄區(qū)域樹木、設施的排查，及時加固或清除影響安全的樹木、設施；負責公園、景區(qū)游樂設施發(fā)生險情，綠化地沖毀、流沙、滑坡等險情，行道樹發(fā)生斷枝、倒地影響交通等險情的協(xié)調(diào)處理；組織指導森林防火工作，組織、協(xié)調(diào)森林消防隊伍。 深圳廣電集團：接到氣象災害預警信息15分鐘內(nèi)，電視臺各頻道按約定掛出相應的預警信號圖標，并按照規(guī)定的頻率播出相應的預警信息字幕，電臺各頻率按照規(guī)定頻率播報相應預警信息。各區(qū)政府（新區(qū)管委會）分管應急的領(lǐng)導為區(qū)級氣象災害應急指揮部總指揮。（3）各區(qū)政府（新區(qū)管委會）、各街道和社區(qū)協(xié)助做好氣象災害防御知識的宣傳和氣象災害應急演練工作。（5）市氣象局與市水務局負責整合水文氣象基礎設施資源，擴大覆蓋范圍，優(yōu)化站網(wǎng)布局，加快應急機動監(jiān)測能力建設，實現(xiàn)資料共享；加強水文氣象精細化預警、預報、評估能力建設，全面提高雨情汛情旱情預報水平；科學開發(fā)利用空中云水資源。③傳播要求市有關(guān)部門、各區(qū)政府（新區(qū)管委會）應通過網(wǎng)站、短信平臺、廣播、政務微博、政務微信等渠道準確、及時傳播預警信息，實現(xiàn)預警信息全覆蓋。氣象災害程度不符合預警條件時，應當立即宣布解除預警信息，終止預警。Ⅰ級應急響應（特別重大）市氣象臺發(fā)布Ⅰ級預警（臺風紅色預警信號、大風紅色預警信號、暴雨紅色預警信號且3小時內(nèi)降雨量達240毫米（或6小時內(nèi)降雨量達320毫米、或24小時內(nèi)降雨量達460毫米））后，市指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判，對氣象災害影響及趨勢進行綜合評估，并報請市人民政府決定啟動Ⅰ級應急響應，由市人民政府發(fā)布緊急動員令，各區(qū)政府（新區(qū)管委會）、各街道和社區(qū)啟動Ⅰ級應急響應。（2）當氣象災害造成的危害程度超出本市控制能力，需要廣東省、其他?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）或國家氣象局提供援助和支持的，由市委、市政府報請省委、省政府或黨中央、國務院協(xié)調(diào)相關(guān)資源和力量參與事件處置。 社會救助民政部門負責統(tǒng)籌氣象災害社會救助工作，按照政府救濟和社會救助相結(jié)合的原則，做好受災群眾的安置工作，會同市有關(guān)部門（單位）組織救災物資和生活必需品的調(diào)撥和發(fā)放，保障群眾基本生活。積極發(fā)揮共青團、義工聯(lián)、紅十字會等人民團體的作用，鼓勵社會團體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織以及志愿者等經(jīng)過一定的應急救援技能培訓后，參與氣象災害的應急救援、善后處置、宣傳教育等工作。指導各企業(yè)及時恢復遭破壞的通信線路和設施，確保通信暢通。 充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)以及安全實景模擬教育基地等多種載體，開展氣象應急宣傳教育。 則 氣象災害預警信號 臺風預警信號臺風預警信號分為五級，分別以白色、藍色、黃色、橙色和紅色表示。暴雨橙色預警信號：3小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受暴雨影響，降雨量50毫米以上。大霧黃色預警信號：12小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受濃霧影響，能見度降至500米以內(nèi)。寒冷橙色預警信號：24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受冷空氣影響，最低氣溫降至5℃以下。 干旱預警信號干旱預警信號：連續(xù)3個月累積雨量比歷史同期少（汛期偏少30%，非汛期偏少50%）且旱情將持續(xù)。 工作原則以人為本、減少危害。依靠科技進步，全面提高氣象災害應急工作的現(xiàn)代化水平，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時響應、及時處置。進入應急狀態(tài)后，負責指揮、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)職能部門做好防災、減災和救災工作，視情況成立現(xiàn)場指揮部，負責現(xiàn)場應急處置工作。 災害普查鄉(xiāng)政府組織氣象等部門建立以村鎮(zhèn)為基礎的氣象災害調(diào)查收集網(wǎng)絡，組織氣象災害普查、風險評估和風險區(qū)劃工作，組織編制氣象災害防御規(guī)劃。 預警準備接到預警信息后，鄉(xiāng)應急指揮部辦公室要認真研判氣象災害預報預警信息，密切關(guān)注天氣變化及災害發(fā)展趨勢，有關(guān)責任人員應立即上崗到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，有針對性地提出預防和控制措施，落實搶險隊伍和物資，做好啟動應急響應的各項準備工作?？h氣象災害應急指揮部命令啟動相應響應級別時，立即啟動相應的響應。鄉(xiāng)應急指揮部領(lǐng)導、各成員單位領(lǐng)導24小時領(lǐng)班，指揮部辦公室全體人員24小時堅守崗位。鄉(xiāng)、村應急指揮部辦公室要認真履行職責，切實做好值守應急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)等各項工作，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。農(nóng)業(yè)部門針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測預警、落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產(chǎn)。交通運輸部門提醒做好車輛防凍措施，提醒公路、道路車輛減速；會同有關(guān)部門根據(jù)積雪情況，及時組織力量或采取措施做好道路清掃和積雪融化工作。 寒潮鄉(xiāng)氣象服務站要加強本鄉(xiāng)氣象要素的監(jiān)測，加強和縣氣象局的聯(lián)系，及時了解天氣發(fā)展趨勢，接收寒潮預警信號及相關(guān)防御指引，為鄉(xiāng)應急指揮提供依據(jù)。交通運輸部門采取應急措施，保證沙塵暴天氣狀況下的運輸安全。派出所維護好社會秩序，負責雷電引發(fā)火災的撲救和應急救援工作。農(nóng)業(yè)部門負責及時提供和交換農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田與農(nóng)戶受災信息；負責組織生產(chǎn)自救與抗災工作。鄉(xiāng)衛(wèi)生院負責傷員的醫(yī)療急救、轉(zhuǎn)運和救治等工作。電力部門注意高溫期間的電力調(diào)配及相關(guān)措施落實，保證村民和重要電力用戶用電，加強電力設備巡查、養(yǎng)護，及時排查電力故障。農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導農(nóng)牧戶、林業(yè)生產(chǎn)單位采取管理和技術(shù)措施，減輕干旱影響；加強監(jiān)控，做好火災預防和撲救準備工作。相關(guān)應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。信息公布內(nèi)容主要包括氣象災害種類及其次生、衍生災害的監(jiān)測和預警，因災傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況等。應急保障以公用通信網(wǎng)為主體，建立跨部門、跨地區(qū)氣象災害應急通信保障系統(tǒng)。鄉(xiāng)政府及其防災減災部門應按規(guī)范儲備重大氣象災害搶險物資。9 附則名詞術(shù)語暴雨一般指24小時內(nèi)累積降水量達50毫米或以上，或12小時內(nèi)累積降水量達30毫米或以上的降水，會引發(fā)洪澇、滑坡、泥石流等災害。低溫是指氣溫較常年異常偏低的天氣現(xiàn)象，會對農(nóng)牧業(yè)、能源供應、人體健康等造成危害。 編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《氣象災害防御條例》、《山東省氣象災害防御條例》、《山東省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《昌樂縣氣象災害應急預案》等有關(guān)法律法規(guī)。街道氣象災害應急指揮部辦公室設在街道氣象辦公室。 預警預防行動街道氣象站按照氣象災害預警信號和防御指南，積極采取措施，盡量減少和避免氣象災害的影響。4 應急響應 基本應急響應 各級氣象部門應根據(jù)啟動的氣象災害預警級別立即啟動應急響應，嚴格按應急工作流程及時將各種氣象預警信息提供給應急指揮部成員單位，并加強應急值守。 指揮與協(xié)調(diào)預案啟動后，由相應級別的氣象災害應急指揮部統(tǒng)一組織、指揮應急處置工作。因客觀原因難以準確掌握的信息，應當及時報告基本情況，隨后補報詳情。，氣象部門預報預測出現(xiàn)暴雨、降雪、寒潮、大風、沙塵暴、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、霧等災害性天氣氣候過程。突發(fā)氣象災害發(fā)生后，知情單位和個人應及時通過氣象災害報警電話等多種途徑報告有關(guān)信息。 堅持依靠科技進步，提高氣象災害應急的現(xiàn)代化水平。霾是指空氣中懸浮的微小塵粒、煙?；螓}粒使能見度顯著降低的天氣現(xiàn)象，會對交通、環(huán)境、人體健康等造成危害。大風在氣象上指6級（12米/秒）或以上的風，會對作物和樹木產(chǎn)生機械損害，造成倒伏、折斷、落粒、落果及傳播植物病蟲害等；嚴重地破壞各種設施，輸送污染物等災害，大大影響人民的正常生產(chǎn)、生活。村鎮(zhèn)及其有關(guān)部門要根據(jù)本預案，制訂本村、本部門氣象災害應急預案。公安部門保障道路交通安全暢通，做好災區(qū)治安管理和救助、服務群眾等工作。災害結(jié)束后，鄉(xiāng)政府或應急指揮部應將調(diào)查評估結(jié)果與應急工作情況報送縣應急指揮部。 信息公布氣象災害的信息公布應當及時、準確、客觀、全面，災情公布由有關(guān)部門按規(guī)定辦理。電力部門加強電網(wǎng)運營監(jiān)控，采取措施盡量避免發(fā)生設備污閃故障，及時消除和減輕因設備污閃造成的影響。相關(guān)應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。災害發(fā)生后鄉(xiāng)政府或鄉(xiāng)應急辦協(xié)助民政、氣象、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、安監(jiān)等部門按照有關(guān)規(guī)定進行災情調(diào)查、收集、分析和評估 工作。民政所負責及時提供和交換災情信息；負責調(diào)撥救災物資，保證災區(qū)群眾的基本生活；動員企事業(yè)單位、社會團體及個人參與社會救助。 冰雹鄉(xiāng)氣象服務站要加強本鄉(xiāng)氣象要素的監(jiān)測，加強和縣氣象局的聯(lián)系，及時了解天氣發(fā)展趨勢，接收冰雹預警信號及相關(guān)防御指引，為鄉(xiāng)應急指揮提供依據(jù)派出所負責做好災區(qū)社會治安和安全保衛(wèi)工作，保證應急救災工作的順利進行。通訊部門加強對基礎電信設施防雷工作的監(jiān)督和指導，督促各通信企業(yè)落實雷電災害防御措施，及時修復損壞的通信設施。 沙塵暴鄉(xiāng)氣象服務站要加強本鄉(xiāng)氣象要素的監(jiān)測，加強和縣氣象局的聯(lián)系，及時了解天氣發(fā)展趨勢，接收沙塵暴預警信號及相關(guān)防御指引，為鄉(xiāng)應急指揮提供依據(jù)。相關(guān)應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。電力部門注意電力調(diào)配及相關(guān)措施落實，加強電力設備巡查、養(yǎng)護，及時排查電力故障；做好電力設施設備覆冰應急處置工作。電力部門加強電力設施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排除危險、排查故障。鄉(xiāng)教育組、派出所、民政所、財政所、國土資源所、水文站、農(nóng)經(jīng)站、電管所、各村村委會等有關(guān)部門按照相關(guān)預案，做好氣象災害應急防御和保障工作。并將情況上報縣政府。Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）應急響應啟動命令由鄉(xiāng)應急指揮部指揮長簽署；Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）應急響應啟動命令由鄉(xiāng)應急指揮部第一副指揮長簽署，特殊情況下由第二副指揮長簽署，各有關(guān)部門按照其職責和預案啟動相應級別的應急響應。鄉(xiāng)政府要在學校，村鎮(zhèn)等人員密集公共場所等建立起暢通、有效的預警信息接收與傳播渠道，擴大預警信息覆蓋面。監(jiān)測預警 監(jiān)測預報 監(jiān)測預報接收體系建設各有關(guān)部門要按照職責分工，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人員密集場所建設 多要素自動氣象站，自動雨量站，完善監(jiān)測網(wǎng)絡，提高對氣象災害及其次生、衍生災害的綜合監(jiān)測能力。各村和有關(guān)部門按照各自職責，根據(jù)分災種響應的相關(guān)規(guī)定，啟動本村、本部門應急響應，做好應對工作。參與應對工作的各有關(guān)部門按照職責，分工負責、互相配合，實行資源整合、信息共享，加強部門之間的應急聯(lián)動，并建立協(xié)調(diào)配合機制，使氣象災害應對工作更加規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。 適用范圍本預案適用于蓬安縣范圍內(nèi)暴雨、暴雪、寒潮、干旱、冰凍、低溫、高溫、沙塵暴、大霧、霾、霜凍等氣象災害事件的防范和應對。大風紅色預警信號：2小時內(nèi)可能或已經(jīng)受大風影響，平均風力12級以上。 寒冷預警信號寒冷預警信號分三級，分別以黃色、橙色、紅色表示。高溫紅色預警信號：24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受暖空氣影響，最高氣溫升至40℃以上。 暴雨預警信號暴雨預警信號分三級，分別以黃色、橙色、紅色表示。 預案實施本預案自發(fā)布之日起施行。 宣傳教育 各區(qū)政府（新區(qū)管委會）、市氣象局應當開展氣象災害應急知識宣傳教育活動，增強全民防災減災意識和預防、避險、自救、互救等能力。 在處置氣象災害過程中，相關(guān)單位應充分考慮對人員造成危害的可能性和所有危害種類，制定科學合理、切實可行的應急救援方案，配備先進適用、安全可靠的安全防護設備，采取必要的防范措施，確保人員安全。 恢復與重建氣象災害處置工作結(jié)束后，受到氣象災害影響的區(qū)政府（新區(qū)管委會）應結(jié)合調(diào)查評估情況，立即組織制定恢復與重建計劃，及時恢復社會秩序，修復受損的城市基礎設施。 應急結(jié)束氣象災害事件得到有效處置后，經(jīng)評估短期內(nèi)災害影響不再擴大或已減輕，變更或解除災害預警信息，相應降低應急響應級別或終止響應。包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時上報災情和人員傷亡情況，分配救援任務，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災害，組織公共設施的搶修和援助物資的接收與分配。 應急響應（1）響應啟動按照氣象災害程度、范圍及其引發(fā)的次生、衍生災害程度和范圍，市指揮部、各區(qū)政府（新區(qū)管委會）、各街道和社區(qū)按照其職責啟動應急響應。任何單位不得向公眾傳播非氣象局直接提供的氣象災害預警信息。（2）預警信息發(fā)布和傳播 ①發(fā)布制度遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則，由市氣象局負責制作，并通過市突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)統(tǒng)一發(fā)布，其他任何組織和個人不得制作和向社會發(fā)布氣象災害預警信息。（3）市氣象局與市人居環(huán)境委負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建立大氣成分（灰霾）、城市熱島、溫室氣體等人居環(huán)境氣象綜合監(jiān)測網(wǎng)，定期發(fā)布相關(guān)監(jiān)測信息。 預防、監(jiān)測、預警 預防（1）市氣象局對深圳市發(fā)生的氣象災害的種類、次數(shù)、強度和造成的損失等情況開展氣象災害普查，建立氣象災害數(shù)據(jù)庫，按照氣象災害的種類進行氣象災害風險評估，并根據(jù)氣象災害分布情況和氣象災害風險評估結(jié)果，劃定氣象災害風險區(qū)域。 基層應急指揮機構(gòu)氣象災害應急工作納入各區(qū)、街道應急管理體系。 深圳市通信管理局：負責協(xié)調(diào)對受損的通信設施和線路進行搶修，保障公眾通信網(wǎng)絡正常運行；做好通信保障工作；按照有關(guān)發(fā)布規(guī)定，協(xié)調(diào)電信運營企業(yè)利用手機短信等方式及時傳播氣象災害預警信息。 市住房建設局：指導所轄建筑行業(yè)安全施工，督促施工單位對在建工程采取安全措施，撤離、轉(zhuǎn)移施工人員；負責組織所轄市政、