【正文】 調(diào)處矛盾糾紛21352起，調(diào)解成功21111起，%，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件29件，防止群體性上訪104件1508余人，防止群眾性械斗12件123余人。一直以來縣始終堅持選聘結(jié)合，專兼結(jié)合，拓寬選任渠道，豐富選任方式，注重吸收司法助理員、基層法律服務(wù)工作者、老黨員、退休教師、村（社區(qū)）干部等專業(yè)人士參與人民調(diào)解工作，特別是選配具有一定法律知識的大學(xué)生村官充實到村調(diào)解委員會中來，打造了一支既沾泥土、帶露水、熟悉社情民意又懂法律、懂政策、了解專業(yè)行業(yè)知識的人民調(diào)解隊伍。一是健全調(diào)解員選聘程序、工作職責、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、經(jīng)費保障及考核獎懲機制，規(guī)范調(diào)解活動。（四）人民調(diào)解參與信訪問題化解組織建設(shè)縣委、縣人民政府高度重視人民調(diào)解參與信訪問題化解工作，2018年9月13日印發(fā)出臺了《人民調(diào)解參與信訪問題化解工作實施方案 》，在縣信訪局設(shè)立了人民調(diào)解參與信訪問題化解辦公室及調(diào)解室，明確了標識標牌、工作制度、辦事流程、工作紀律等內(nèi)容，由縣司法局和縣信訪局各明確一名工作人員參與日常值班，每周五安排一名律師參與信訪接待，為保障工作正常開展，縣財政給予工作經(jīng)費預(yù)算，當前各項工作開展順利。將人民調(diào)解與普法宣傳教育相結(jié)合，充分利用新聞媒體刊登典型案例，達到“調(diào)解一案，教育一片”的效果。（二）人民調(diào)解員隊伍素質(zhì)有待進一步提高。（二）強化人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，提升調(diào)解員素質(zhì)。緊密結(jié)合法治XX建設(shè)、平安單位創(chuàng)建、“七五”普法等工作，不斷加強矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，根據(jù)矛盾糾紛的新情況、新特點，增強預(yù)見性，把握規(guī)律性，掌握主動權(quán)，堅持“抓早、抓小、抓苗頭、防激化”，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)之中，做到“小糾紛不出組、大糾紛不出村（社區(qū)），重大疑難糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），矛盾不上交，糾紛不積壓”，把我縣的人民調(diào)解工作推上一個新的臺階，為實現(xiàn)全縣的穩(wěn)定、平安、和諧再做新貢獻。三、結(jié)合單位實際，工作各有特色在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各基層單位都能結(jié)合實際，富有特色的開展工作，尤其像寶鈦新金屬公司在調(diào)處矛盾糾紛時就比較具有自己的特色，他們雖屬集團 公司的二級單位，但是地處寶雞市區(qū)，周邊環(huán)境相對復(fù)雜，有東西兩個家屬區(qū)，居民家屬居住分散，環(huán)境特殊，他們就根據(jù)自己的特點設(shè)立了治保會、調(diào)委會等，在化解居民家屬和職工矛盾糾紛時，一方面用健全的機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。再就是要加強調(diào)解工作的經(jīng)驗交流，特別是一些比較特殊案例和調(diào)處比較成功方法的推廣，使人民調(diào)解工作真正成為維護本地區(qū)本企業(yè)穩(wěn)定的一種重要手段。分別在熔鑄廠、寬厚板公司、板帶廠、動力公司、寶鈦新金屬公司（現(xiàn)線材廠）、鍛造廠、質(zhì)量部、管棒廠、中色公司、稀有公司、精鑄廠、寶色特種公司（原鈦設(shè)備公司）等十二個單位進行了調(diào)研，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各基層單位領(lǐng)導(dǎo)在思想上高度重視，及時召開專題會議學(xué)習(xí)文件，工作落實都比較到位，不僅能夠根據(jù)本單位的工作特性和員工思想狀況，依照《寶鈦集團有限公司人民調(diào)解工作制度》，建立健全了適合本單位的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)工作圖和工作職責。積極推進大調(diào)解工作機制，努力形成以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，以行政調(diào)解為補充，以司法調(diào)解為保障的工作格局。三、工作建議（一）強化人民調(diào)解工作宣傳力度，擴大社會認知度和權(quán)威性。二、存在的主要問題（一）人民群眾對人民調(diào)解的認知度有待進一步提升。（六）強化宣傳，擴大人民調(diào)解社會影響力。2018年縣司法局組織考核、獎勵、兌現(xiàn)人民調(diào)解“以獎代補”資金2次，全縣各級人民調(diào)解委員會共上報卷宗1700件，經(jīng)過層層嚴格審核，共有1279件合格，其中，簡易糾紛301件、普通糾紛811件、疑難糾紛132件、重大糾紛35件，共兌付人民調(diào)解“以獎代補”；2019年上半年兌現(xiàn)741件，兌付人民調(diào)解“以獎代補”。2011年以來，縣共組織各級人民調(diào)解員培訓(xùn)58場次，參訓(xùn)人員2142人次。多年來，縣人民政府始終把夯實人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，提高人民調(diào)解員業(yè)務(wù)能力作為全面加強人民調(diào)解工作重中之重，多舉措、多渠道開展人民調(diào)解員的教育培訓(xùn)，初步形成了一支專兼結(jié)合、優(yōu)勢互補的人民調(diào)解員隊伍。人民調(diào)解有效促使矛盾雙方紛爭及時得到疏導(dǎo)化解，互相諒解，預(yù)防激化，為使人民調(diào)解發(fā)揮其應(yīng)有作用，要加強日常監(jiān)督，使其工作為社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。（四）搭建統(tǒng)一高效聯(lián)動平臺。建議設(shè)立環(huán)保、校園和勞資糾紛三大專業(yè)人民調(diào)解委員會建設(shè)。加上以往三年一屆的村（居）委換屆，導(dǎo)致一批已接受過指導(dǎo)，參加過培訓(xùn)，正熟悉業(yè)務(wù)的調(diào)解員被替換，而后任者又有一個從頭培訓(xùn)、指導(dǎo)與熟悉過程。調(diào)解經(jīng)費不足制約調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展。二是開辟維權(quán)綠色通道。三是抓好法制宣傳文化建設(shè)。其間，排查矛盾糾紛145起、預(yù)防糾紛231起，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件3件6人，防止群體性上訪2次、4人。全市按53萬人口計算，人均面對的服務(wù)對象680人。一、主要作法和成效近年來，我市人民調(diào)解工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹實施《人民調(diào)解法》，學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗”，加強人民調(diào)解組織建設(shè)，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制，初步構(gòu)建起以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的矛盾糾紛大調(diào)解工作新格局，較好發(fā)揮了化解社會矛盾糾紛“第一道防線”作用，有力維護了全市社會的和諧穩(wěn)定，促進了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。加強培訓(xùn)，切實提高調(diào)解隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。當前多數(shù)調(diào)解員沒有受過正規(guī)的法律教育，文化程度參差不齊，對相關(guān)政策法規(guī)了解不深、領(lǐng)悟不透，調(diào)解方式方法相對陳舊單一，多停留在說教和情感影響上，依法析理，定紛止息的能力較弱，不能適應(yīng)新形勢下人民調(diào)解工作的需要。全面掌握了解社情民意，真正做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早化解。一、我縣人民調(diào)解組織隊伍及工作的基本情況現(xiàn)全縣共有178個人民調(diào)解委員會，其中村級154個，居委會9個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個，另外7個行業(yè)調(diào)解委員會，共計有856名調(diào)解員。加強人民調(diào)解隊伍建設(shè)，大力提高隊伍素質(zhì)。要強烈意識到人民內(nèi)部矛盾和社會矛盾依然影響著我縣的社會穩(wěn)定，特別是近幾年正值永興經(jīng)濟建設(shè)的大好時期，一些招商引資項目與重點工程建設(shè)接踵而至，特別是城鎮(zhèn)擴建牽扯到的拆遷問題比較集中，這些都與廣大群眾的直接利益息息相關(guān)，若處理不當，極易引發(fā)社會不安定因素和群體性事件。但目前我縣人民調(diào)解工作經(jīng)費和人民調(diào)解員補貼落實不夠，2010年縣財政預(yù)算落實的工作經(jīng)費近三萬元，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）未列入預(yù)算，工作經(jīng)費問題、調(diào)解員補助更無從談起，一定程度上影響了工作的有效開展。三是調(diào)處了一大批重大疑難糾紛。縣調(diào)處中心強勢介入，組織公安局、縣衛(wèi)生局、金龜鎮(zhèn)政府相關(guān)人員組成調(diào)解組，經(jīng)多次調(diào)解，多方引導(dǎo)，在6月5日凌晨4點多鐘終于促成雙方達成協(xié)議，醫(yī)患糾紛迎刃而解。2006年以來，全縣每年要舉辦12期人民調(diào)解員培訓(xùn)班，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦23期人民調(diào)解員培訓(xùn)班。自2006年我縣推進人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)工作以來，我縣逐步建立健全了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）組、聯(lián)戶五級人民調(diào)解工作組織網(wǎng)絡(luò)，并先后成立縣消費者協(xié)會、醫(yī)患糾紛、交通事故損害賠償三個專業(yè)人民調(diào)解委員會，成立了以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的縣社會矛盾糾紛調(diào)處中心。《人民調(diào)解法》得以貫徹實施。2008年以來，我縣各級人民調(diào)解組織共排查調(diào)處各類較大以上矛盾糾紛2577件，調(diào)處成功2541件，%，為當事人避免和挽回經(jīng)濟損失1200余萬元，有力促進了社會和諧穩(wěn)定，在構(gòu)建和諧永興中發(fā)揮了積極的作用。人民調(diào)解組織逐步完善。人民調(diào)解員業(yè)務(wù)水平逐步提高。2010年6月4日，城關(guān)衛(wèi)生院發(fā)生一起患者劉某死亡案，死者親屬30余人到衛(wèi)生院要求賠償，并把尸體停放在衛(wèi)生院辦公室，打砸辦公室設(shè)施，形勢非常嚴峻，在縣衛(wèi)生局調(diào)解不成的情況下。如妥善化解了碧一公路永興段遺留多年的信訪積案、碧塘鄉(xiāng)湘洲村吊樓組鄧永先等人反映的該組鯉魚洲河沙資源被村干部變賣信訪案件，得到群眾好評。而調(diào)委會的工作經(jīng)費和調(diào)解員的補貼經(jīng)費，要靠縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）三級共同落實。三、幾點建議加強領(lǐng)導(dǎo)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)對人民調(diào)解工作重要性的認識。根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和財力狀況，出臺《補貼方案》、落實補貼待遇，以調(diào)動調(diào)解工作人員的積極性，推進人民調(diào)解的規(guī)范化建設(shè)。為此，按照主題教育調(diào)研課題的要求，對全縣人民調(diào)解工作現(xiàn)狀、存在的問題和困難進行了調(diào)研。各調(diào)委會就本轄區(qū)的矛盾糾紛或本行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛集中力量定期開展矛盾糾紛大排查大調(diào)解活動，根據(jù)矛盾糾紛的不同類型、化解的難易、可能造成的社會影響和后果的嚴重程度，認真制定相應(yīng)的調(diào)處方案，及時進行調(diào)解，防止矛盾激化。調(diào)解隊伍整體素質(zhì)不高。各級黨委政府切實改變對人民調(diào)解工作的認識和態(tài)度，積極給予實質(zhì)性的支持?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。目前，我市共有人民調(diào)