【正文】 ，%，說明城市化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工業(yè)化水平，加之原有的工業(yè)化制度和“兩種待遇”為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)人口政策，認(rèn)為的使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力處于非常不公平的境地之中。第五篇：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移研究河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)自學(xué)考試畢業(yè)論文農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的地區(qū)轉(zhuǎn)移研究姓 名專 業(yè) 經(jīng)濟(jì)學(xué)準(zhǔn)考證號(hào)指導(dǎo)老師論文成績完成時(shí)間 2011年01月聯(lián)系方式摘要 我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，人地矛盾突出,農(nóng)民收入增長緩慢是當(dāng)前“三農(nóng)”工作中第一大難題。由于農(nóng)村受生育觀念和生產(chǎn)力水平低下的影響，特別是實(shí)行以家庭為紐帶的農(nóng)業(yè)手工業(yè)相結(jié)合的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，生育成為農(nóng)村增加家庭經(jīng)濟(jì)收入和提高家庭地位的一種有效手段，因此超生現(xiàn)象嚴(yán)重。其中包括消費(fèi)者從重視食品和生活必需品的消費(fèi)向重視工業(yè)品和勞務(wù)的消費(fèi)轉(zhuǎn)化，這種轉(zhuǎn)化帶來了消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。一些農(nóng)民知道靠有限的土地掙不了幾個(gè)錢，也懂得出去闖蕩才能走上富裕路。當(dāng)農(nóng)業(yè)朝著現(xiàn)代化發(fā)展時(shí)，勞動(dòng)力的投入對(duì)增產(chǎn) 3 的作用會(huì)大為減弱，農(nóng)藝、機(jī)械和化工產(chǎn)品對(duì)勞動(dòng)力的替代作用越發(fā)突出。自從1978年我國實(shí)行家庭承包經(jīng)營以來,中國農(nóng)民開始從土地上解放出來,但是這些數(shù)量龐大的農(nóng)民工卻并沒有享受到城市的種種保障制度,又加上自身漸漸遠(yuǎn)離土地,正日益處在一種尷尬境地:他們雖然生活在城市,干著和城市工人相同的工作,卻不被城市所承認(rèn),同時(shí)由于沒有工人身份,他們沒有組織,沒有參加工會(huì)的權(quán)利,被排除在社會(huì)保障安全網(wǎng)之外,沒有起碼的勞動(dòng)福利保障。從長遠(yuǎn)來看，發(fā)展農(nóng)村教育，造就一代新型農(nóng)民才是治本之策。調(diào)查數(shù)據(jù)表明：農(nóng)村勞動(dòng)力中約有60%左右的勞動(dòng)力因知識(shí)層次、文化素質(zhì)、勞動(dòng)技能等原因無法轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和異地就業(yè)。對(duì)那些限制農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的不合理政策、做法以及侵害農(nóng)民合法權(quán)益的單位的人與事給予嚴(yán)厲制裁，使進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民醫(yī)療衛(wèi)生、子女教育、勞動(dòng)保障等多方而與城里人享受相對(duì)平等待遇。把農(nóng)業(yè)本身變成容納勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)。盡管完全解決這一問題尚有許多困難，需要一個(gè)過程，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題是我國有待解決的一項(xiàng)世紀(jì)工程，這一問題解決的好壞，不僅關(guān)系到農(nóng)民生活水平能否提高、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化能否實(shí)現(xiàn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能否走出發(fā)展困境，而且還關(guān)系到我國全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，以及國民經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)健康發(fā)展。庭院經(jīng)濟(jì)門路廣、潛力大、投入少、易學(xué)、易辦、易管、效益高，對(duì)容納剩余勞動(dòng)力十分有利。第六、農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的長遠(yuǎn)選擇。有關(guān)部門應(yīng)加大法治力度，建立有利于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策機(jī)制，消除城鄉(xiāng)勞動(dòng)力各種不平等的政策，盡可能使農(nóng)村勞動(dòng)力在經(jīng)濟(jì)權(quán)利和社會(huì)權(quán)利上與城市勞動(dòng)力相對(duì)平等，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間自由流動(dòng)。一方面根據(jù)政府各部門有關(guān)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移實(shí)際情況和市場(chǎng)需求，應(yīng)做好農(nóng)村勞動(dòng)力的技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、素質(zhì)培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的適應(yīng)能力。根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，有針對(duì)性地傳授一些專業(yè)技能，培訓(xùn)一批符合市場(chǎng)需求的具備專業(yè)技能的農(nóng)村勞動(dòng)力，并對(duì)農(nóng)村農(nóng)民開展有計(jì)劃，有組織的就業(yè)指導(dǎo)，突出實(shí)用性有效性，培養(yǎng)他們的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，為農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)造條件。而農(nóng)民土地不退出,農(nóng)村土地的細(xì)碎分割的問題就不能解決,也就意味著農(nóng)民的轉(zhuǎn)移問題沒有從根本上解決。在各級(jí)組織中缺少專門的機(jī)構(gòu)和人員從事勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的協(xié)調(diào)、服務(wù)、培訓(xùn)等項(xiàng)工作，農(nóng)民在戶籍管理、婚姻、子女入學(xué)等方面受到諸多限制；三是城鄉(xiāng)差別大。加上近年來城市經(jīng)濟(jì)體制改革，下崗職工數(shù)量較多，使農(nóng)民到城市就業(yè)的機(jī)會(huì)減少，這些原因使農(nóng)民外出務(wù)工環(huán)境條件不容樂觀。這種波動(dòng)性剩余不是每年都發(fā)生的，但其對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)的影響，對(duì)社會(huì)秩序的沖擊，對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的影響，給各級(jí)政府帶來的壓力，卻比還未進(jìn)城打工、隱性失業(yè)于農(nóng)業(yè)的剩余勞動(dòng)力大得多。各級(jí)政府乃至全社會(huì)都要高度關(guān)注，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作全局，上下聯(lián)動(dòng)，密切配合，積極推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。規(guī)范勞資關(guān)系農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不僅在信息、文化素質(zhì)等方面處于劣勢(shì)，而對(duì)過低的工資、過長的勞工時(shí)間、過分的勞動(dòng)程度以及老板的剝削與壓制，他們往往是熟手無策的。不僅如此，隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，他們對(duì)市場(chǎng)行情、生產(chǎn)要素的供求關(guān)系、事業(yè)與空位的具體狀況等方面的信息也會(huì)有所掌握，從而大大降低他們升學(xué)工作崗位的成本。另一方面，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代化意味著通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)含量增長的作用不斷提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。農(nóng)村勞動(dòng)力剩余向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)。另一方面，勞動(dòng)的范圍轉(zhuǎn)移是市場(chǎng)機(jī)制作用的產(chǎn)物，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包制后，對(duì)中國傳統(tǒng)體制的再一次沖擊。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)未來的發(fā)展方向也必然是資本深化和通過技術(shù)和工藝的運(yùn)用而使農(nóng)業(yè)從業(yè)者不斷地被分離出來，從而使農(nóng)村人口的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力更大。據(jù)統(tǒng)計(jì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力達(dá)30%以上，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)困難原因主要體現(xiàn)在：一是受工業(yè)發(fā)展資本深化與技術(shù)性的影響。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是一個(gè)動(dòng)態(tài)的和相對(duì)的概念，它隨著耕地面積,機(jī)械化程度，科學(xué)技術(shù)等條件的變化而變化。一是發(fā)育中間組織，作為溝通、連接剩余勞動(dòng)力的新的就業(yè)崗位的媒介。（五）加強(qiáng)宏觀管理，把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。允許外出打工、經(jīng)商的農(nóng)民可依法有償轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、入股抵押土地承包權(quán)，促進(jìn)土地使用權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)，正常流轉(zhuǎn)，逐步集中，甚至可以考慮以村為單位成立“土地托管中心”，由“托管中心”統(tǒng)一負(fù)責(zé)土地經(jīng)營。一是加快城市建設(shè)。落實(shí)優(yōu)惠政策，促進(jìn)各類要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品集中，向集團(tuán)化發(fā)展，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，增強(qiáng)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力。（一）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)空間。二是土地制度制約。（四）城鎮(zhèn)自身的嚴(yán)峻就業(yè)形勢(shì)的制約。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的高低與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移程度是密切相關(guān)的。第三篇：轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力對(duì)策積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)。同時(shí)，要針對(duì)城市中人際關(guān)系不同于農(nóng)村，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的思想教育和基礎(chǔ)教育，傳授農(nóng)民流動(dòng)的方法和訣竅，教育如何運(yùn)用法律手段保護(hù)自己，讓農(nóng)民盡快適應(yīng)市場(chǎng)，處理復(fù)雜的交際關(guān)系。真正做到在發(fā)展機(jī)會(huì)面前人人平等，鼓勵(lì)具有一定居住時(shí)間、穩(wěn)定職業(yè)的外來打工者優(yōu)先留居城鎮(zhèn)。（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。(三)加快城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)容納剩余勞動(dòng)力的能力。大力招商引資、引進(jìn)業(yè)主和項(xiàng)目，整體推進(jìn)合川工業(yè)園區(qū)、太和絲綢工業(yè)園區(qū)、鹽井三匯建材工業(yè)園區(qū)、清平玻璃工業(yè)園區(qū)等四大工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升消化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力。這表明，我市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)幾乎完全處于無組織和無序狀態(tài)。一是城鄉(xiāng)二元戶籍制度制約。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不佳，已逐步退出容納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的第一載體的地位。絕大部分農(nóng)民都有求富心切，轉(zhuǎn)換身份，救急解困，求安怕險(xiǎn)，橫比攀高，小富即安等思想，一旦這些農(nóng)民進(jìn)城后，來到一個(gè)完全不同的新環(huán)境，心理上又會(huì)發(fā)生很大的變化，遇到挫折或者變得垂頭喪氣，一蹶不振；或者產(chǎn)生逆反心理，鋌而走險(xiǎn)。據(jù)測(cè)算，我市現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的合理勞動(dòng)力約X萬人左右，有X萬剩余勞動(dòng)力需要尋找新的就業(yè)門路。第五，有效整合現(xiàn)有技工學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、農(nóng)校等教育資源，建立多種形式的培訓(xùn)基地。員工介紹在組織上是招聘員工的一種重要方式，因此，不能忽視農(nóng)民工通過“親”、“友”、“鄉(xiāng)”、“族”外出就業(yè)的意義，而且，當(dāng)鄉(xiāng)土性勞動(dòng)力市場(chǎng)達(dá)到一定規(guī)模以后，往往也就具有了較強(qiáng)的組織性。與此同時(shí)，在職業(yè)教育與技能培訓(xùn)的組織領(lǐng)導(dǎo)、人才配備、經(jīng)費(fèi)投入和相關(guān)優(yōu)惠政策與服務(wù)的制定與實(shí)施等方面，各級(jí)政府應(yīng)加大力度。由于大多數(shù)外出農(nóng)民工沒有參加工會(huì)組織和與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，致使農(nóng)民工的合法權(quán)益難以得到有效維護(hù)。這種普遍較低的文化素質(zhì)和職業(yè)技能在相當(dāng)程度上對(duì)其在外務(wù)工獲取就業(yè)信息、流動(dòng)空間、就業(yè)方式、就業(yè)的工資待遇、工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性、維權(quán)能力等方面產(chǎn)生不利影響。［關(guān)鍵詞］農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；投資。20世紀(jì)90年代以來，隨著社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步和城市化進(jìn)程的不斷深入推進(jìn)，大量農(nóng)村剩余勞力源源不斷涌入城市就業(yè)，使得高素質(zhì)勞動(dòng)力的需求與低素質(zhì)農(nóng)村勞動(dòng)力的供給矛盾日益凸顯。，缺乏必要的組織和信息引導(dǎo)，存在明顯的自發(fā)性、盲目性被調(diào)查農(nóng)民通過“自己找”%，仍然高居各選項(xiàng)首位；其次是通過以“血緣、人緣、地緣”關(guān)系為基礎(chǔ)的“親友推薦”%；通過“勞務(wù)市場(chǎng)和職業(yè)中介”%，而依靠各級(jí)政府有組織輸出的比例是空白。在對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)意愿調(diào)查中，%的農(nóng)民工表達(dá)了希望當(dāng)?shù)卣峁┬问蕉鄻拥穆殬I(yè)資質(zhì)和技能培訓(xùn)，但實(shí)際調(diào)查中暴露出的問題較多：一是沒有設(shè)置農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)的組織管理機(jī)構(gòu)，缺少對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；二是沒有多渠道、多方位為農(nóng)民搜集各種有關(guān)就業(yè)、招工、勞動(dòng)政策和社會(huì)保障等方面的信息，外出務(wù)工多呈自發(fā)性、盲目性和不穩(wěn)定性；三是沒有建立統(tǒng)一的培訓(xùn)制度、規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)中介組織的行為，導(dǎo)致培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)相脫節(jié)，培訓(xùn)和就業(yè)由服務(wù)關(guān)系淪為經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系；四是沒有根據(jù)市場(chǎng)需求合理設(shè)置培訓(xùn)項(xiàng)目，缺乏對(duì)農(nóng)民工就業(yè)后的跟蹤服務(wù)，導(dǎo)致許多培訓(xùn)內(nèi)容與生產(chǎn)實(shí)際脫節(jié)，不能滿足企業(yè)對(duì)技術(shù)工人的迫切需要。因此，提高農(nóng)民素質(zhì)，除了加強(qiáng)基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)教育外，還要加強(qiáng)包含思想轉(zhuǎn)變和觀念轉(zhuǎn)變?cè)趦?nèi)的綜合教育，使農(nóng)民工成為具有市場(chǎng)觀念和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的新型勞動(dòng)者。第五，構(gòu)建勞動(dòng)力組織輸出系統(tǒng)，調(diào)查和掌握市場(chǎng)勞務(wù)需求信息，并根據(jù)信息組織資源地的勞動(dòng)力開展崗