【正文】 作機制，實行一門受理、抄告相關、同步審批、限時完成的審批程序，使園區(qū)企業(yè)得到高效、便捷、優(yōu)質的服務。為策應省市沿江開放開發(fā)戰(zhàn)略，發(fā)揮沿江岸線優(yōu)勢，從2005年開始，縣委、縣政府就著手謀劃**工業(yè)園建設，縣十四次黨代會提出“對接主城區(qū)、融入大**、決戰(zhàn)新工業(yè)、做美沙河城”的全縣發(fā)展思路，省委、省政府作出加快推進**沿江開放開發(fā)的重大決策之后，**工業(yè)園成為我省沿江開發(fā)戰(zhàn)略中的重點開發(fā)四大板塊之一，我縣重新編制了**工業(yè)園控制性詳規(guī)，規(guī)劃范圍為北至長江，南至九碼快線，西臨**，東與城西港區(qū)相連，規(guī)劃總用地40平方公里，近期3——5年內，生活配套區(qū)2平方公里。逐漸成為我縣工業(yè)經濟的主要增長極……園區(qū)發(fā)展前景預測。園區(qū)社會公用事業(yè)配套不夠健全。二是要確保規(guī)劃的科學性和嚴肅性。由政府主導解決園區(qū)供水瓶頸；建議供電部門超前規(guī)劃一座220千伏的變電站，提高園區(qū)供電能力。園區(qū)基礎設施和配套服務設施，建設投資巨大，僅靠政府投資是不現(xiàn)實的，要政府主導市場化運作，用足用活政策，調動社會各方面力量參與建設。各有關職能和服務部門應盡快延伸到園區(qū)。完成征地2080畝。園區(qū)投產企業(yè)20家，解決就業(yè)1000余人。要想加快發(fā)展，唯一的出路還是工業(yè)。(二)解放思想，突破陳規(guī)實現(xiàn)園區(qū)跨越式發(fā)展“思想大解放，園區(qū)大發(fā)展”，園區(qū)建設的規(guī)模和速度很大程度取決于思想解放的程度，思想解放表現(xiàn)在敢不敢于突破陳規(guī)舊習，開拓創(chuàng)新。奧康的成功，使市內外企業(yè)普遍看好璧山的投資環(huán)境?，F(xiàn)在人們普遍關心的問題是，如果大規(guī)模舉債，園區(qū)到底多少年能收回投資，實現(xiàn)平衡。要承接大項目或產業(yè)集群項目，就必須加大園區(qū)土地征用和整治儲備，完善好基礎設施，筑巢引鳳，使前來考察的企業(yè)愿意投資。只要企業(yè)基本要件齊全，他們可以一天內辦結，盡管如此，他們認為還不夠快，在浙江昆山等沿海地區(qū)，只要企業(yè)達到“三符合”(符合產業(yè)結構、符合規(guī)劃、符合環(huán)保要求)，就可以先干再逐步完善手續(xù)。在拓寬投資渠道方面，一是可以借鑒璧山、榮昌、忠縣的經驗，責成縣級部門向上爭取項目資金用于園區(qū)建設：水務部門運用城鎮(zhèn)供水工程等項目資金投入園區(qū)解決供水問題，交通部門爭取路網建設資金解決園區(qū)道路建設問題，市政部門爭取市政設施建設資金解決園區(qū)內道路硬化油化問題等等。我縣長期以來強調“管好土地”而忽視了“用好土地”，結果導致我縣土地儲備嚴重不足，成為制約園區(qū)發(fā)展的主要瓶頸。同時，強化園區(qū)審批服務職能，使之更好服務入園企業(yè)。(六)嚴格管理，維護園區(qū)良好建設秩序一是擬定入園企業(yè)基本條件標準。責成審計部門按期審計園區(qū)資金使用情況，確保有限的資金用在刀刃上。設立規(guī)范的退出標準，避免不必要的經濟糾紛。五是完善拆遷安置機制。二是適當調整園區(qū)管委會管理職能。而國家的大政策是把好土地閘門，對基層用地設置了很高的門檻。即使有足夠的資金來源，我縣也不能提供相應的擔保資產。要實現(xiàn)園區(qū)快速發(fā)展，不打破障礙、創(chuàng)新機制顯然不行。有效擴大就業(yè)轉移農村剩余勞動力和降低城鎮(zhèn)失業(yè)率等，所帶來的效益是多方面的。市委在《關于進一步擴大開放的決定》中，市政府在全市工業(yè)經濟工作會等各種會議場合，都提出要幫助渝東北、渝東南各區(qū)縣融資建設工業(yè)園區(qū)，其實質也是幫助區(qū)縣貸款。璧山縣與中國奧康集團聯(lián)合打造西部鞋都，奧康集團用地2200多畝，位置緊靠璧山縣城城南，完成“七通一平”后每畝土地出讓金為3000元，而奧康年創(chuàng)稅只有1000多萬元，按當時璧山縣城的商業(yè)用地拍賣價折算，用奧康的稅收去償還土地價款，需要300年的時間才能平衡。當前，至關重要的是要在全縣上下強化“工業(yè)強縣”意識，堅定“以園興工”信念，以“先干不評論、先試不議論、時間作結論”的創(chuàng)新精神，全力打造園區(qū)，為石柱工業(yè)經濟的興起打下堅實基礎。由于歷史及區(qū)位的原因，我縣傳統(tǒng)農業(yè)至今仍占相當大的比重，農業(yè)產業(yè)獲得了幾個全國第一，但并沒有改變民貧縣窮的面貌。三是入園企業(yè)漸成規(guī)模?，F(xiàn)將調研考察的有關情況報告如下：一、我縣工業(yè)園區(qū)建設現(xiàn)狀自2006年1月縣工業(yè)園區(qū)批準設立以來，特別是2007年3月園區(qū)管委會成立以來，縣委政府高度重視并強力推進園區(qū)建設，制定出臺了《加快工業(yè)園區(qū)建設的意見》、《促進工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展的通知》等一系列政策措施，以園區(qū)為載體帶動全縣工業(yè)投入大幅增長，多年來“工業(yè)強縣”的口號變成了實實在在的行動。進一步明確**工業(yè)園管理局對園區(qū)內行政、經濟和社會事務實行統(tǒng)一領導和管理的職能，把**工業(yè)園打造成一級準政府。園區(qū)生活配套服務建設是一項系統(tǒng)、復雜工程，工程項目多、種類多，不可能一蹴而就，要分輕重緩急，逐步建設和完善。確保圩堤防洪達到50年一遇標準，排澇達到20年一遇標準，**化工企業(yè)多，確保消防設施配套，嚴防次生災害發(fā)生，提高**工業(yè)園及園區(qū)企業(yè)應對突發(fā)事件處理能力；統(tǒng)籌考慮建設新的污水處理廠，實行雨污分流；二是加快建設園區(qū)發(fā)展的基礎設施建設步伐。園區(qū)控制新詳劃和配套服務區(qū)詳規(guī)已經制定，一是要為園區(qū)長遠可持續(xù)發(fā)展留足空間，一次性規(guī)劃，分步建設，細分園區(qū)功能區(qū)塊。園區(qū)生活服務設施有待加快推進。投產規(guī)模較大的項目有東正木業(yè)、匯泉酒精、邦利益康、雄基鋼構、中盛鋼構、新茂化工、乾元紡織等；在建項目主要有投資浙商皮革、賽湖機車、寶利源糧油、富美家裝飾材料、奧普新實業(yè)；簽約較大的項目登喜鳥紡織服裝、億安**水上游樂、金峰興鉛銀加工、高新科技產業(yè)園。然而，受諸多因素影響，園區(qū)基礎設施和生活配套功能還相對滯后，已對園區(qū)持續(xù)發(fā)展造成了嚴重制約。要做好與有關部門的業(yè)務銜接，協(xié)調發(fā)改委、國土資源、建設規(guī)劃、工商、稅務、環(huán)保、質檢、人事勞動、安監(jiān)、消防、郵政、金融、交通、通訊等行業(yè)主管部門，積極參與配合園區(qū)企業(yè)的管理和服務。積極探索多元化投入機制。**碼頭和鐵路專用線一定要利用這次江西省沿江開放開發(fā)規(guī)劃修編機遇，列入江西省沿江開放開發(fā)規(guī)劃，啟動碼頭建設。要統(tǒng)籌產業(yè)布局和園區(qū)基礎設施，社會公用事業(yè)，商業(yè)服務設施布局。由于前期入園項目投產不多，員工吃、住、行、游、購、娛的需求矛盾尚未凸現(xiàn)，但按照園區(qū)項目推進速度，未來生活服務需求將明顯加大，目前園區(qū)生活服務設施推進速度較慢，沒有賓館、酒店，企業(yè)老總只得白天在園區(qū)上班，晚上到**居住，對企業(yè)洽談業(yè)務、生意交往造成不便；沒有商業(yè)服務網點、企業(yè)職工要買上一點生活日用品都非常困難；沒有文化娛樂場所，職工文化生活單調，難以留住生產工人；企業(yè)職工公寓做得不多，企業(yè)職工住宿難。2012年，**工業(yè)園完成固定資產投資億元，園區(qū)主營業(yè)務收入預計達到25億元。一、**工業(yè)園建設成就與發(fā)展前景編制了一個前瞻性發(fā)展規(guī)劃。合法收費應通過園區(qū)規(guī)定的渠道統(tǒng)一實施，任何部門和單位不得直接向園區(qū)內的企業(yè)收費。一是建立精簡、統(tǒng)一、高效、便捷的管理體制。堅持品牌發(fā)展戰(zhàn)略，延伸產業(yè)鏈群。我市是經濟欠發(fā)達地區(qū)，要發(fā)展工業(yè)園區(qū)，必須解決建設資金矛盾，只有在投入機制上采取多元化的方式，通過多種渠道解決建設資金問題，園區(qū)才可以順利發(fā)展。堅持科學規(guī)劃，合理布局工業(yè)園區(qū)。一些年輕人掌握了一定技能后，流向沿海地區(qū)。用地緊主要表現(xiàn)在：一是用地手段繁雜，不僅報批時間過長，而且增加了測量、評估等費用。目前，大部分的工業(yè)園區(qū)內各企業(yè)間沒有自發(fā)形成專業(yè)化分工、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、既競爭又協(xié)作的網絡關系，企業(yè)間及其與支撐機構間缺乏有效的合作，集群的特點和區(qū)域產業(yè)整體功能沒有充分體現(xiàn)，大部分園區(qū)內企業(yè)仍以勞動密集型和中低層次技術為主，存在技術水平偏低，項目規(guī)模偏少，產業(yè)關聯(lián)度偏低等問題。當前，我市所沿用的管理體制和模式仍舊是在市縣黨委政府領導下，由園區(qū)的黨委及管委會負責管理。工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展還沒有形成系統(tǒng)的體制和管理模式。以清華泰豪、英田汽車、龍工齒輪為龍頭的機械制造業(yè)。（四）進一步加快完善配套設施。（二）拓寬發(fā)展思路，做好政策引導和服務工作。（四）企業(yè)競爭力不強，技術含量低企業(yè)產業(yè)鏈條短，企業(yè)技術水平低，增值能力不強，高新技術企業(yè)少，先進的機械、電子、生物等企業(yè)沒有入園。東成工業(yè)園的土地證已辦妥，一期工程的水、電、路、排污設施已投入使用，金村標準廠房的路、排污已完善，水、電有政府的支持隨時可以安裝。政府對進入博白東成工業(yè)園的企業(yè)所繳稅款，予以2%返還給工業(yè)園；北流金村標準廠房區(qū)的用地，由政府從該市的工業(yè)園建設用地直接轉讓，避免了向農民直接征地的誅多麻煩，對標準廠房建設政府給予每平方米60元補助，供電設施安裝給予8萬元補助。（三）企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，傳統(tǒng)經營方式未得到有效改善進入博白工業(yè)園的企業(yè)大部分處于創(chuàng)業(yè)階段，整體功能還不健全，還停留在傳統(tǒng)式的家族經營格局上，缺乏現(xiàn)代企業(yè)的經營理念，謹小慎微，小打小鬧，不愿加大技術創(chuàng)新的投入，不愿擴大生產規(guī)模，企業(yè)發(fā)展緩慢，嚴重制約了工業(yè)園企業(yè)的整體發(fā)展。要多向政府及有關部門匯報工業(yè)園區(qū)為當?shù)亟洕l(fā)展的作用，并抓住有利時機進行溝通和聯(lián)系，以引起政府的重視，爭取獲得更多的政策扶持；拓寬融資渠道、多方籌集資金，如：再向職工募集一點、土地運作回籠一