【正文】 第一篇：玉林二輕工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告玉林二輕工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告（2009年5月 18 日）在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的過程中，針對(duì)如何解決影響和制約玉林市二輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，把二輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素引導(dǎo)到全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展上來，推動(dòng)二輕經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，市二輕聯(lián)社成立了調(diào)研工作組，對(duì)全市二輕企業(yè)改革、行業(yè)特色經(jīng)濟(jì)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)就二輕工業(yè)園區(qū)調(diào)研情況報(bào)告如下：一、工業(yè)園區(qū)的基本情況目前二輕工業(yè)園區(qū)主要有博白東成工業(yè)園和北流金村標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)。（一）二輕工業(yè)園區(qū)從籌建開始就一直得到當(dāng)?shù)卣年P(guān)注和支持，并劃入了政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。政府對(duì)進(jìn)入博白東成工業(yè)園的企業(yè)所繳稅款，予以2%返還給工業(yè)園；北流金村標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)的用地，由政府從該市的工業(yè)園建設(shè)用地直接轉(zhuǎn)讓，避免了向農(nóng)民直接征地的誅多麻煩，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)政府給予每平方米60元補(bǔ)助，供電設(shè)施安裝給予8萬(wàn)元補(bǔ)助。東成工業(yè)園的土地證已辦妥，一期工程的水、電、路、排污設(shè)施已投入使用，金村標(biāo)準(zhǔn)廠房的路、排污已完善，水、電有政府的支持隨時(shí)可以安裝。（二）博白、北流工業(yè)園區(qū)均成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門的聯(lián)系、勾通及辦理有關(guān)手續(xù)；對(duì)園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、檢查督促、招商引資等工作。（三）東成工業(yè)園用地面積380畝，已建廠房20000平方米，累計(jì)投入建園資金1200多萬(wàn)元，已入園生產(chǎn)企業(yè)12家，以芒編織企業(yè)為主，另有化工、紙箱等配套企業(yè)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展初顯效果，目前正在洽談轉(zhuǎn)讓7畝工業(yè)園土地給河南客戶，用于創(chuàng)辦生物企業(yè)，該項(xiàng)目科技含量高、產(chǎn)值大、利稅可觀、具有很好的發(fā)展替能；北流金村標(biāo)準(zhǔn)化廠房區(qū)，用地面積15畝，已建好三層樓的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，共4500平方米，累計(jì)投入建設(shè)資金500萬(wàn)元，建設(shè)工作還在抓緊進(jìn)行。對(duì)引入標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)的企業(yè)，北流二輕聯(lián)社的思路是：要求環(huán)保、低能耗、投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、發(fā)展前景好、稅利多，能引起當(dāng)?shù)卣匾?，并為?dāng)?shù)刎?cái)政收入作出較好貢獻(xiàn)的企業(yè)。二、工業(yè)園區(qū)的不足方面及制約因素（一）入園的企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群低，可持續(xù)發(fā)展力不高。進(jìn)入博白工業(yè)園的企業(yè)規(guī)模小，綜合實(shí)力不強(qiáng)，形成不了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，很難發(fā)展為規(guī)模企業(yè)，企業(yè)容易逐日益競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境，而失去發(fā)展優(yōu)勢(shì)。（二）企業(yè)融資不暢，瓶頸制約沒有得到解決建設(shè)園區(qū)的資金大部分是靠變賣資產(chǎn)和職工集資自籌解決，入園企業(yè)的固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資金也靠業(yè)主自己籌集，從銀行或其它機(jī)構(gòu)獲得貸款，幾乎不可能，嚴(yán)重影響了園區(qū)的建設(shè)，也制約了企業(yè)做大做強(qiáng)。（三）企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式未得到有效改善進(jìn)入博白工業(yè)園的企業(yè)大部分處于創(chuàng)業(yè)階段，整體功能還不健全，還停留在傳統(tǒng)式的家族經(jīng)營(yíng)格局上，缺乏現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念，謹(jǐn)小慎微，小打小鬧，不愿加大技術(shù)創(chuàng)新的投入，不愿擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，企業(yè)發(fā)展緩慢，嚴(yán)重制約了工業(yè)園企業(yè)的整體發(fā)展。（四）企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，技術(shù)含量低企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，企業(yè)技術(shù)水平低，增值能力不強(qiáng)，高新技術(shù)企業(yè)少，先進(jìn)的機(jī)械、電子、生物等企業(yè)沒有入園。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比效單一，品種不多，涉及行業(yè)少，設(shè)備較落后，產(chǎn)品科技含量低，檔次和附加值低。（五）企業(yè)人員素質(zhì)不高，人才缺乏企業(yè)從業(yè)人員大部分素質(zhì)較低，技術(shù)水平差，難以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理的需要，管理人員以親戚、朋友為主，對(duì)先進(jìn)生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、成本控制等現(xiàn)代管理方式，認(rèn)識(shí)不到位，無(wú)法開展。工資待遇與發(fā)達(dá)地區(qū)有一定的差距，很難聘到高素質(zhì)人才，他們的成功大多取決于吃苦耐勞。（六）軟環(huán)境有待改善由于周邊群眾認(rèn)識(shí)不足，存在不合理要求，現(xiàn)在博白工業(yè)園內(nèi)還有五座墓未添移，嚴(yán)重制約了工業(yè)園的建設(shè)進(jìn)展。入園以芒編織企業(yè)為主，其營(yíng)業(yè)稅稅率為8—10%，而周邊縣、市（如欽州市）%，入園企業(yè)意見較大，部分企業(yè)有去鄰縣、市發(fā)展的苗頭。三、加快園區(qū)發(fā)展的建議（一）加強(qiáng)與政府及有關(guān)部門的溝通和聯(lián)系。要多向政府及有關(guān)部門匯報(bào)工業(yè)園區(qū)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，并抓住有利時(shí)機(jī)進(jìn)行溝通和聯(lián)系，以引起政府的重視，爭(zhēng)取獲得更多的政策扶持；拓寬融資渠道、多方籌集資金，如：再向職工募集一點(diǎn)、土地運(yùn)作回籠一點(diǎn)、施工單位墊付一點(diǎn)、爭(zhēng)取財(cái)政幫扶一點(diǎn)、銀行貨款一點(diǎn)等方式，盡早解決資金短缺的瓶頸問題，使工業(yè)園區(qū)盡快發(fā)揮更大效益。（二）拓寬發(fā)展思路，做好政策引導(dǎo)和服務(wù)工作。克服劣勢(shì)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，切實(shí)為企業(yè)排憂解難，做到為企業(yè)著想，為企業(yè)之憂而憂。目前，融資難、缺乏人才嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展。因此，要集思廣益，解放思想，采取有效措施，積極提供必要的幫助，在資金方面為企業(yè)做牽線搭橋，出謀劃策的幫扶工作，在人才引進(jìn)，為企業(yè)穿針引線，提供人才信息，并穩(wěn)固人才，同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造條件開展技術(shù)工人培訓(xùn)。（三）提升招商引資工作的力度并注意質(zhì)量。要加大招商引資的宣傳，確保招商引資信息渠道的多樣性。要放棄引進(jìn)那些粗放經(jīng)營(yíng)、技術(shù)水平低、依靠短期行為追求盈利、沒有持續(xù)發(fā)展的企業(yè)，著力引進(jìn)，能引起地方政府注重視，并給予扶持的技術(shù)含量高、管理規(guī)范、有開拓進(jìn)取精神、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益明顯、耗能低、無(wú)污染、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有一定規(guī)模的企業(yè)。達(dá)到提高園區(qū)的綜合實(shí)力和社會(huì)影響力。（四）進(jìn)一步加快完善配套設(shè)施。堅(jiān)持“開發(fā)一片、建成一片、收益一片、繁榮一片、的原則，做到項(xiàng)目定位到哪里，基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)到哪里。（五）創(chuàng)造條件優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。開展園區(qū)人才的培養(yǎng)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，積極引進(jìn)高素質(zhì)人才，在“引商”的同時(shí)，注重“引智”，不斷提高人才隊(duì)伍建設(shè)的整體水平。第二篇：關(guān)于工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展調(diào)研報(bào)告近年來，我市堅(jiān)持以大開放為主戰(zhàn)略、以體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為強(qiáng)動(dòng)力，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把工業(yè)園區(qū)作為推進(jìn)工業(yè)化的主戰(zhàn)場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新平臺(tái)來抓，各工業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭，成為各地工業(yè)化進(jìn)程中的排頭兵。目前，全市10個(gè)工業(yè)園開發(fā)面積達(dá)到36平方公里，入園企業(yè)898戶，其中投產(chǎn)企業(yè)569戶。園區(qū)內(nèi)引進(jìn)了一批在國(guó)內(nèi)外有影響的企業(yè)，形成了以濟(jì)民可信、仁和、海爾思、博士達(dá)為龍頭的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。以蘭豐、華廈、紅獅為龍頭的水泥產(chǎn)業(yè)。以清華泰豪、英田汽車、龍工齒輪為龍頭的機(jī)械制造業(yè)。以寶成鞋業(yè)、匹克鞋業(yè)為龍頭的鞋革業(yè)。以紡織和服裝為龍頭的紡織服裝業(yè)。以旺旺食品、青龍高科、金源農(nóng)業(yè)為龍頭的食品加工業(yè)。經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，今年18月份，，，已初步顯現(xiàn)出工業(yè)園區(qū)的集群效應(yīng)和規(guī)模效益。一、工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展中存在的問題思想觀念問題是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵。一是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)定位上舊的思想觀念影響較深。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的烙印深刻，對(duì)發(fā)展工業(yè)的巨大潛力和優(yōu)勢(shì)認(rèn)識(shí)不足。工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展還沒有形成系統(tǒng)的體制和管理模式。在推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程中，受地域、自然條件等客觀因素的限制，有畏難情緒產(chǎn)生。二是對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要性認(rèn)識(shí)不足，從而對(duì)發(fā)展工業(yè)園重視和抓落實(shí)不夠。比如，有的地方對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的重要性有了一定的認(rèn)識(shí)，但是在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、資金投入和謀劃統(tǒng)籌等方面力度不大，沒有形成具體的實(shí)施方案和經(jīng)過嚴(yán)格論證的符合實(shí)際的詳細(xì)規(guī)劃。三是在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面認(rèn)識(shí)不足，還有局部利益影響大局的情況。一些部門、一些單位在為客商服務(wù)過程中，仍然存在著“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的情況。一些部門為了維持或獲取更大的利益、權(quán)利等，給招商引資設(shè)置人為的障礙，制約了工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展?，F(xiàn)行的管理機(jī)制是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的“軟肋”。當(dāng)前，我市所沿用的管理體制和模式仍舊是在市縣黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，由園區(qū)的黨委及管委會(huì)負(fù)責(zé)管理。但這樣的管理機(jī)制，使得園區(qū)黨委及管委會(huì)無(wú)權(quán)定事、無(wú)錢辦事、無(wú)政策行事，只是利用財(cái)政撥付很少的辦公經(jīng)費(fèi)來維持日常工作的運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，在協(xié)調(diào)園區(qū)文秘雜燴網(wǎng)內(nèi)企業(yè)之間的關(guān)系、園區(qū)資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的管理服務(wù)職能顯得捉襟見肘，很大程度上制約了園區(qū)的健康發(fā)展。宏觀謀劃相對(duì)薄弱是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的“瓶頸”。通過幾年的發(fā)展，目前市縣領(lǐng)導(dǎo)層都能充分認(rèn)識(shí)到搞好工業(yè)園區(qū)規(guī)范工作的重要性和必要性，但真正落實(shí)到位，投入財(cái)力、人力和物力搞好園區(qū)中長(zhǎng)期規(guī)劃的不是很多。有些工業(yè)基礎(chǔ)較好，工業(yè)園區(qū)起步較早的縣市，規(guī)范工作相對(duì)做得比較早，相對(duì)也比較成熟，但還有一部分縣市可能是園區(qū)企業(yè)不多，既上不了規(guī)模也上不了檔次，骨干企業(yè)支撐不夠，功能區(qū)域不明顯，規(guī)劃編制工作也僅僅才擺上日程。有的地方雖然也搞好了初步的規(guī)劃，但前瞻性不夠，科學(xué)性欠佳，檔次偏低。園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)鏈條短、集群效益不明顯是制約工業(yè)園建設(shè)與發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。目前，大部分的工業(yè)園區(qū)內(nèi)各企業(yè)間沒有自發(fā)形成專業(yè)化分工、錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、既競(jìng)爭(zhēng)又協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，企業(yè)間及其與支撐機(jī)構(gòu)間缺乏有效的合作，集群的特點(diǎn)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體功能沒有充分體現(xiàn)，大部分園區(qū)內(nèi)企業(yè)仍以勞動(dòng)密集型和中低層次技術(shù)為主，存在技術(shù)水平偏低，項(xiàng)目規(guī)模偏少，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度偏低等問題。資金支撐脆弱是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的重要原因。大部分縣市一般處于吃飯財(cái)政狀況，僅僅能