【正文】 推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為重點，加快推進基本公共服務均等化，改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制。第三，加強對民生工作的監(jiān)督。要依法加強對可再生能源發(fā)展規(guī)劃的修編和管理，繼續(xù)加大財政補貼和稅收優(yōu)惠力度，大力加強關鍵技術研發(fā)應用，為可再生能源發(fā)展提供有力支撐。專題詢問是人大監(jiān)督“一府兩院”工作的一種重要形式。三是提高透明度，推動整改落實。尊重代表主體地位，提高代表素質(zhì)，發(fā)揮代表作用，是做好人大工作的基礎。研究制定委員長會議組成人員聯(lián)系全國人大代表的意見，明確委員長會議組成人員分別直接聯(lián)系5名以上全國人大代表。注重把辦理代表建議同推動改進工作結合起來，確定12項重點處理建議，涉及728位代表和10個代表團提出的166件建議，交有關專門委員會督辦。五、服從服務于國家外交大局，做好人大對外交往工作全國人大對外交往是國家總體外交的重要組成部分。一是深刻闡述中國特色社會主義道路，全面介紹人民代表大會制度，廣泛宣傳中華民族偉大復興的中國夢，增進國際社會對我國內(nèi)外政策的了解和理解。強調(diào)要按照總結、繼承、完善、提高的原則，依法健全工作制度和工作機制，扎實推動各級人大工作完善發(fā)展。加強立法全過程宣傳報道，對通過的法律及時作出權威解讀，加強輿論引導，使各方面準確理解立法的背景、目的和法律的原則、內(nèi)容，為法律正確實施營造良好社會環(huán)境。常委會立法、監(jiān)督調(diào)研更加深入實際、深入基層，采取暗訪、蹲點調(diào)研、問卷調(diào)查、網(wǎng)上征求意見等多種形式，直接聽取群眾意見，實地了解突出問題。[2014030909：58]加強同地方人大的聯(lián)系。監(jiān)督工作中跟蹤督辦的機制還有待完善。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出總體部署，其中許多改革舉措涉及人大立法工作。按照既要穩(wěn)妥又要主動的原則，加強立法工作組織協(xié)調(diào)，積極督促有關方面抓緊法律草案起草工作。抓好立法項目論證，科學確定立法項目，健全法律出臺前評估和立法后評估制度。二、依法行使監(jiān)督職權，加強對“一府兩院”的監(jiān)督加強人大監(jiān)督，是實施依法治國基本方略的必然要求。人大監(jiān)督的職權是法定的，行使職權的程序和方式也是法定的。改進執(zhí)法檢查、監(jiān)督調(diào)研方式，認真聽取和反映民意，有的放矢地提出有分量的意見和建議。三、繼續(xù)加強和改進代表服務、對外交往、自身建設等方面工作健全代表工作制度，扎實做好服務保障工作，充分發(fā)揮代表作用。三是進一步提高代表履職服務保障水平。加強對專門委員會工作的領導，充分發(fā)揮專門委員會作用。為廣泛聽取人民群眾對有關議案的意見，擴大了全國人大代表列席常委會會議的范圍，并請代表在會前開展調(diào)查研究，為常委會提高審議質(zhì)量，作出更加符合國情和人民群眾利益的決策，發(fā)揮了積極作用。常委會還認真辦理了人民群眾的來信來訪，對反映的問題，有的組織了專門調(diào)查，有的轉(zhuǎn)給有關地方、部門處理。全年通過的１６件法律中，有１５件是根據(jù)歷年來代表提出的議案制定的。各位代表，改革開放的新征程在召喚我們，人民群眾的新期待在激勵我們。嚴格遵守中央八項規(guī)定，健全改進作風、厲行節(jié)約常態(tài)化制度，堅決維護制度的嚴肅性和權威性。二是進一步密切代表同人民群眾聯(lián)系。五是聽取審議國務院關于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設、新農(nóng)村建設、安全生產(chǎn)等報告，檢查未成年人保護法實施情況，圍繞民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況開展專題調(diào)研，回應廣大人民群眾關注點，督促解決關系人民群眾切身利益的突出問題。繼續(xù)開展專題詢問，完善組織方式和工作機制，增強針對性和實效性。一要堅持依法行使監(jiān)督職權。發(fā)揮人大代表在立法工作中的作用，把審議代表議案、辦理代表建議同制定和修改法律緊密結合起來，認真研究吸納代表提出的意見?？茖W立法的核心，在于立法要尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律。制定資產(chǎn)評估法、航道法、國家勛章和國家榮譽稱號法、期貨法、糧食法、中醫(yī)藥法等。一、加強重點領域立法，積極推進科學立法、民主立法國家立法權是憲法賦予全國人大及其常委會的重要職權。在此，我代表全國人大常委會表示衷心感謝!我們清醒地看到，常委會的工作與人民的期望、代表的要求還有不小差距。充分發(fā)揮專門委員會作用。常委會黨組深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，研究制定堅持黨的群眾路線、加強作風建設的意見和舉措，有力推動了常委會作風轉(zhuǎn)變。我們要認真總結人大制度發(fā)展經(jīng)驗，研討人大制度理論和實踐問題，探索人大工作特點和規(guī)律，為做好新形勢下的人大工作提供理論支撐和智力支持，使人大制度、人大工作更好地體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。去年，重點就加強和改進縣級人大工作進行了專題調(diào)研。廣泛參與議會多邊外交，在各國議會聯(lián)盟、東盟各國議會間大會、拉美議會等國際和地區(qū)議會組織中發(fā)揮建設性作用。湖南省衡陽市發(fā)生的以賄賂手段破壞選舉的違紀違法案件，性質(zhì)嚴重，影響惡劣，給我們以深刻警示。注重把審議代表議案同立法工作結合起來，認真梳理分析代表議案比較集中的立法項目，將169件議案提出的51個項目列入立法規(guī)劃和立法計劃。組織港澳臺代表分赴廣東、廣西、吉林、江西等地開展視察調(diào)研。本屆常委會聽取審議了相關工作情況的報告，要求健全司法解釋清理工作常態(tài)化機制，強調(diào)司法解釋應遵循立法原意和法律確定的原則，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)作出具體應用法律的解釋，維護國家法制統(tǒng)一，保證法律正確實施。常委會組成人員既可以事先報名參加詢問，也可以現(xiàn)場主動提問，還可以就有關部門的答復進行追問。各級執(zhí)法、司法機關要堅持用制度管權管事管人，加大依法懲治腐敗力度，加強執(zhí)法和司法工作制度化、規(guī)范化建設，努力讓群眾在每一起案件中感受到公平正義。常委會聽取審議了關于生態(tài)補償機制建設工作情況的報告，開展了可再生能源法、氣象法執(zhí)法檢查。重點就某一具體領域財政資金的使用情況開展監(jiān)督，這在常委會監(jiān)督工作中還是第一次，是對深化財政預算監(jiān)督的有益嘗試。要繼續(xù)把深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先位置，進一步加快西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、環(huán)境保護步伐。在制定旅游法、修改商標法和消費者權益保護法的過程中，針對公眾反映比較集中的零負團費、強迫購物等旅游亂象，商標審查時間過長、網(wǎng)絡購物實行無理由退貨等問題，從法律上作出明確規(guī)定。常委會在制定特種設備安全法的過程中，認真總結特種設備安全監(jiān)管實踐經(jīng)驗，對二次審議稿作出較大幅度的補充和細化，僅法律草案條文就從72條增加到了101條。第三，通過有關歷史紀念日的決定，進一步弘揚愛國主義精神。常委會組成人員強調(diào)，要充分認識環(huán)境保護工作的緊迫性、長期性和復雜性，深入分析環(huán)境問題產(chǎn)生的深層次原因，通過完善法律制度，加強環(huán)境管理過程控制，強化污染物排放行為監(jiān)管，加大違法行為懲治力度，著力解決群眾反映強烈的大氣、水、土壤污染等環(huán)境突出問題，努力從根本上扭轉(zhuǎn)環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢。涉及修改21部法律，新制定2部法律。加強重點領域立法，著力提高立法質(zhì)量。堅持人民主體地位，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力。代表工作內(nèi)容有待拓展，形式有待豐富。健全常委會黨組集體學習制度，完善常委會專題講座，精心安排選題，堅持學以致用、學用結合、用以促學。圍繞慶祝全國人民代表大會成立60周年、第一個國家憲法日、紀念民族區(qū)域自治法實施30周年等重要活動，通過召開座談會、研討會、拍攝文獻紀錄片、編輯出版大事記等形式，大力宣傳國家根本政治制度、基本政治制度和國家根本法。二是開展多層次多形式友好往來。常委會辦公廳組織12個調(diào)研組，由部級領導干部帶隊，深入到地方召開座談會，聽取31個省(區(qū)、市)人大常委會負責同志和35個代表團549名全國人大代表的意見建議。常委會舉辦4期縣級人大常委會負責同志學習班，吉林、西藏等11個省區(qū)的1100余名縣級人大常委會主任或副主任參加學習，取得良好效果。(一)開展縣鄉(xiāng)人大工作和建設專題調(diào)研。國務院常務會議專門聽取代表建議辦理情況報告，要求有關部門把辦理代表建議作為接受人民監(jiān)督、加強改進工作的重要內(nèi)容，與本職工作一并考慮、一同推進。(二)認真審議代表議案、辦理代表建議。做好常委會的工作，離不開廣大代表的支持和參與。委員長會議組成人員帶隊深入基層社區(qū)開展調(diào)研，召開人大代表座談會，通過網(wǎng)絡平臺進行問卷調(diào)查，把各方面普遍關心的問題作為詢問重點，充分反映群眾和基層的關切。一是把監(jiān)督與立法更緊密結合起來。根據(jù)常委會審議意見，最高人民法院積極整改，取消高級人民法院考核排名，改革審判委員會制度，推進量刑規(guī)范化。我們督促有關方面加強頂層設計，積極應對人口老齡化，健全財政投入制度，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社會保障基金，推進基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，加強社會保險基金投資運營管理和監(jiān)督，完善社會救助制度，加快建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。要求完善政府全口徑預算管理體系，健全政府性債務管理制度，加大專項轉(zhuǎn)移支付清理整合力度，扎緊財政預算管理制度這道籬笆，并責成有關方面對審計查出的問題認真整改、嚴肅問責。完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，有效防范和化解金融風險。國家隆重舉行紀念和公祭活動，極大地弘揚了愛國主義精神和社會主義核心價值觀。貫徹中央改革決策，在認真審議國務院相關議案的基礎上，常委會通過關于授權國務院在廣東、天津、福建3個新設自由貿(mào)易試驗區(qū)以及上海自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域暫時調(diào)整有關法律規(guī)定的行政審批的決定，關于授權國務院在北京市大興區(qū)等33個試點縣(市、區(qū))行政區(qū)域暫時調(diào)整實施有關法律規(guī)定的決定。實行行政長官普選，是香港特別行政區(qū)政制發(fā)展的重大問題。統(tǒng)籌考慮立新廢舊、法律間協(xié)調(diào)完善和銜接等問題。一是將原來的國家安全法改為反間諜法，加強反間諜工作。常委會還制定了航道法，修改了軍事設施保護法，審議了食品安全法、廣告法、大氣污染防治法修訂草案和刑法修正案(九)草案、促進科技成果轉(zhuǎn)化法修正案草案等。這次修訂，針對環(huán)境保護領域的共性問題和突出問題，進一步明確政府監(jiān)管職責，完善生態(tài)保護紅線、污染物總量控制、跨行政區(qū)域聯(lián)合防治等制度，強化企業(yè)防治污染責任，建立環(huán)境信息公開、公眾參與和公益訴訟制度，加大對環(huán)境違法行為追責和處罰的力度。二、抓住提高立法質(zhì)量這個關鍵，充分發(fā)揮立法的引領和推動作用。堅持民主集中制，充分發(fā)揮人民代表大會制度的特點和優(yōu)勢。講話全面回顧中國近代以來政治制度的歷史變革，深刻揭示了中國實行人民代表大會制度的歷史必然性。堅持黨的領導，首先是要堅持黨中央的集中統(tǒng)一領導。第二篇：2015全國人大常委會工作報告全文2015全國人大常委會工作報告全文第十二屆全國人民代表大會第三次會議和政協(xié)第十二屆全國委員會第三次會議，將分別于2015年3月5日和3月3日在北京開幕。會議補選程潛為第一屆全國人大常委會副委員長。會議聽取了周恩來總理所作的《政府工作報告》和《關于中緬邊界問題的報告》。會議代表１０４１人。大會根據(jù)毛澤東主席的提名，決定周恩來為國務院總理。代表總人數(shù)１２２６人（其中女代表１４７人，少數(shù)民族代表１７８人）。委員長、副委員長、秘書長組成委員長會議，處理常務委員會的重要日常工作。全國人大常委會由委員長、副委員長若干人、秘書長和委員若干人組成。全國人大常委會的每屆任期與全國人大每屆任期相同，都是５年。全國政協(xié)一屆一次會議中國人民政治協(xié)商會議第一屆全國委員會第一次會議于１９４９年１０月９日在北京召開，出席會議的委員共１５１人。中央人民政府政務院總理周恩來《政府工作報告》。會議聽取了國務院副總理、國家計劃委員會主任李富春《關于發(fā)展國民經(jīng)濟第一個五年計劃的報告》，國務院副總理、財政部長李先念《關于１９５４年國家決算和１９５５年國家預算的報告》，國務院副總理兼國防部長彭德懷《關于中華人民共和國兵役法草案的報告》，全國人大常委會副委員長彭真《全國人大常委會的工作報告》，國務院副總理鄧子恢《關于根治黃河水害和開發(fā)黃河水利的綜合規(guī)劃的報告》，國務院副總理陳云《關于糧食的統(tǒng)購統(tǒng)銷問題》的報告。國務院總理兼外交部長周恩來作了目前國際形勢、中國外交政策和解放臺灣問題的發(fā)言。會議還通過關于第二屆全國人大代表選舉問題的決議、關于成立廣西壯族自治區(qū)和寧夏回族自治區(qū)的決議、關于死刑案件由最高人民法院判決或者核準的決議和關于中緬邊界問題的報告等決議。從此，政協(xié)委員開始列席全國人民代表大會。過去一年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國人大常委會全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞黨和國家工作大局依法行使職權，充分發(fā)揮最高國家權力機關作用，認真完成十二屆全國人大二次會議確定的各項任務，各方面工作都取得新進展、新成效。我們緊緊圍繞黨中央的戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌安排人大立法、監(jiān)督、決定、代表等各項工作和重要活動，確保中央重大決策部署和重要舉措的貫徹落實。我們召開慶祝全國人民代表大會成立60周年理論研討會，以總書記重要講話精神為指導，系統(tǒng)總結我國實行人民代表大會制度60年來的重要經(jīng)驗，就是堅持黨的領導，切實保證黨領導人民有效治理國家。(三)開展第一個國家憲法日活動，大力弘揚憲法精神。一年來，共審議20件法律草案，修改法律10件，制定法律2件，作出8個法律解釋。常委會適應新形勢新要求，對行政訴訟法作出重要修改，這是該法律公布施行24年來的首次修改。常委會前后經(jīng)過4次審議，對預算法作出重要修改。(三)深入推進科學立法、民主立法。完善法律草案出臺前評估工作，加強立法項目論證，健全常委會立法工作機構聯(lián)系人大代表機制，邀請代表參加立法調(diào)研、審議等工作。這對于全面貫徹落實“一國兩制”、“港人治港”、高度自治方針和香港基本法，推動香港循序漸進發(fā)展民主、依法順利實現(xiàn)2017年行政長官由普選產(chǎn)生的目標，具有重要意義。貫徹黨的十八屆四中全會精神，常委會通過關于設立國家憲法日的決定，以立法形式將12月4日設立為國家憲法日，規(guī)定國家通過多種形式開展憲法宣傳教育活動。常委會圍繞推動中央重大決策部署貫徹落實和保證法律正確有效實施，抓住事關改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重要問題、人大代表和人民群眾普遍關注的熱點難點問題，依法行使監(jiān)督職權。常委會聽取審議國務院關于深化行政審批制度改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能工作情況的報告，并開展專題詢問。常委會關注國家財政水利資金投入與使用情況并開展監(jiān)督，提出科學安排水利資金、加大財政投入、完善涉水管理體制和水生態(tài)補償機制、加強資金項目管理和績效管理等意見。常委會持續(xù)關注“三農(nóng)”工作，去年將推進新農(nóng)村建設作為監(jiān)督工作議題，聽取審議有關報告。針對群眾反映強烈的大氣環(huán)境污染嚴重問題