【正文】 政許可行為。三、由局領(lǐng)導(dǎo)組織，成立案卷評(píng)查小組，一個(gè)季度對(duì)行政執(zhí)法文書與各種材料檔案進(jìn)行一次清查，對(duì)不足之處進(jìn)行指正。二、單位應(yīng)考慮增加稽查人員的硬件設(shè)備，對(duì)專業(yè)設(shè)備進(jìn)行定期補(bǔ)充維修，降低運(yùn)管機(jī)關(guān)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，確保證據(jù)的準(zhǔn)確保存記錄。建立與市人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、站場(chǎng)企業(yè)代表聯(lián)系制度，定期召開聯(lián)席會(huì)議，征求和聽取社會(huì)各界對(duì)運(yùn)管執(zhí)法和服務(wù)的意見與建議，切實(shí)保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各單位要按照工作方案，精心組織，狠抓落實(shí)，著力做好活動(dòng)組織發(fā)動(dòng)、指導(dǎo)落實(shí)、檢查驗(yàn)收和執(zhí)法人員培訓(xùn)等工作。各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，法規(guī)部門要起好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，明確責(zé)任，分工到人。三、從案件卷宗入手，查找辦案問(wèn)題。及時(shí)糾正為辦案而辦案、重查處輕管理的執(zhí)法傾向，案件查辦與整改成效并重，嚴(yán)格按照《行政處罰程序暫行規(guī)定》和《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制》開展工作，建立執(zhí)法成效回訪制度，定期對(duì)藥品、醫(yī)療器械等各類已辦結(jié)案件進(jìn)行隨機(jī)抽查，檢查案件辦結(jié)與整改措施是否同時(shí)到位，在行政執(zhí)法過(guò)程中始終使行政執(zhí)法人員明確認(rèn)識(shí)到辦案程序就是案件的生命，證據(jù)是辦案關(guān)鍵，不斷提高辦案執(zhí)法水平；并要求行政執(zhí)法人員在辦案過(guò)程中始終要有訴訟意識(shí)，在案件質(zhì)量上嚴(yán)格要求，精益求精，力求無(wú)錯(cuò)案的發(fā)生，并及時(shí)對(duì)所辦案件的辦案程序、辦案依據(jù)、辦案結(jié)果等及時(shí)進(jìn)行公示，使每一個(gè)執(zhí)法案件都經(jīng)得起行政復(fù)議和行政訴訟。執(zhí)法培訓(xùn)是我藥監(jiān)分局當(dāng)前乃至今后的一項(xiàng)重要任務(wù)常抓不懈，鼓勵(lì)執(zhí)法人員進(jìn)行崗位在職學(xué)習(xí)。通過(guò)檢查考核，進(jìn)一步促進(jìn)了行政執(zhí)法責(zé)任制工作的全面落實(shí)和深入開展。二、創(chuàng)新手段，健全制度，構(gòu)筑藥監(jiān)行政執(zhí)法內(nèi)外監(jiān)督體系。規(guī)范行政執(zhí)法行為是提高行政效能的必然要求，各單位要充分認(rèn)識(shí)該項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，以“行政執(zhí)法規(guī)范年”活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合總體工作要求，加強(qiáng)工作配合協(xié)作，切實(shí)改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，提高執(zhí)法水平。各單位制訂的實(shí)施方案要在2月16日前報(bào)送自治區(qū)運(yùn)管局。要結(jié)合行政權(quán)力清理，嚴(yán)格按照規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開需要當(dāng)事人周知、遵守和執(zhí)行的事項(xiàng)和信息。由市局領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一意見后，指派專人兼職單位執(zhí)法形象與上下班考勤的管理，此制度當(dāng)于當(dāng)月工資掛鉤，對(duì)不能遵守的工作人員進(jìn)行適當(dāng)處罰。一、市局統(tǒng)一意見后，指派專人專職做行政執(zhí)法文書工作，嚴(yán)格按照《新疆道路運(yùn)輸行政執(zhí)法文書制作規(guī)范及說(shuō)明》要求制作，做到格式相對(duì)統(tǒng)一、內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)，說(shuō)理清楚、用語(yǔ)規(guī)范，論述完整。一、規(guī)范行政處罰行為。各單位要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修改和政府機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整情況，對(duì)行政執(zhí)法主體進(jìn)行清理規(guī)范。二是強(qiáng)化人才培養(yǎng)。二是每月一次由局班子成員帶隊(duì)深入基層執(zhí)法隊(duì)伍辦公室、執(zhí)法車輛制定了切實(shí)可行計(jì)劃和安全生產(chǎn)措施，號(hào)召全體干部職工踴躍參與，充分發(fā)揮對(duì)執(zhí)法安全工作的監(jiān)督作用，及時(shí)查找和消除安全隱患，確保各項(xiàng)工作順利開展。一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格“一崗雙責(zé)”為確保全年安全生產(chǎn)工作順利開展，我局十分重視此項(xiàng)工作，把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程。及時(shí)糾正為辦案而辦案、重查處輕管理的執(zhí)法傾向，案件查辦與整改成效并重，嚴(yán)格按照《行政處罰程序暫行規(guī)定》和《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制》開展工作，建立執(zhí)法成效回訪制度，定期對(duì)藥品、醫(yī)療器械等各類已辦結(jié)案件進(jìn)行隨機(jī)抽查，檢查案件辦結(jié)與整改措施是否同時(shí)到位，在行政執(zhí)法過(guò)程中始終使行政執(zhí)法人員明確認(rèn)識(shí)到辦案程序就是案件的生命，證據(jù)是辦案關(guān)鍵，不斷提高辦案執(zhí)法水平；并要求行政執(zhí)法人員在辦案過(guò)程中始終要有訴訟意識(shí)，在案件質(zhì)量上嚴(yán)格要求，精益求精，力求無(wú)錯(cuò)案的發(fā)生，并及時(shí)對(duì)所辦案件的辦案程序、辦案依據(jù)、辦案結(jié)果等及時(shí)進(jìn)行公示，使每一個(gè)執(zhí)法案件都經(jīng)得起行政復(fù)議和行政訴訟。三、從案件卷宗入手，查找辦案問(wèn)題。二是環(huán)境執(zhí)法手段單一，缺少必要的強(qiáng)制措施，導(dǎo)致個(gè)別違法企業(yè)有恃無(wú)恐。通過(guò)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)污染嚴(yán)重企業(yè)采取了關(guān)停取締、停產(chǎn)治理和限期治理等措施。一是針對(duì)洹河水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，出境水?dāng)嗝娌糠治廴疚锲叩那闆r，在今年5至7月份，對(duì)分布在洹河沿岸的11家磁選企業(yè)，采取了停產(chǎn)治理措施。在行政處罰中，制定了《貫徹落實(shí)河南省行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案》，嚴(yán)格按照裁量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰，有效避免了行政處罰的隨意性。既保證了處罰效果和適用法律標(biāo)準(zhǔn)的一貫性，又有效避免了人情的干擾。明確規(guī)定，凡對(duì)企業(yè)有責(zé)令停止生產(chǎn)、責(zé)令限期治理等較重處罰的案件以及對(duì)企業(yè)罰款一萬(wàn)元以上的處罰案件，必須由法制工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定。在環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍中實(shí)行環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法責(zé)任制，把全市791家企業(yè)逐一分解到每個(gè)監(jiān)察人員，明確職責(zé)，規(guī)范管理，加大責(zé)任追究力度，極大提高了執(zhí)法效率，杜絕了不作為、慢作為和亂作為。今年，是安陽(yáng)市實(shí)施“碧水工程”的開局之年，我局結(jié)合我市實(shí)際情況開展了沿河企業(yè)綜合治理。三、2010年主要工作績(jī)效2010年，我們堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法，有力促進(jìn)了環(huán)保各項(xiàng)工作全面開展，并取得了顯著成效。一是環(huán)境執(zhí)法效率仍需提高，尤其是對(duì)一些偏僻隱蔽地區(qū)的環(huán)境違法行為，不能夠早發(fā)現(xiàn)、早制止。明確了行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，促進(jìn)監(jiān)管人員依法辦事、規(guī)范執(zhí)法；建立行政處罰案件合議制度，定期對(duì)分局所有行政處罰案件從事實(shí)、證據(jù)、程序、法律