【正文】 理規(guī)范禽類產(chǎn)品市場320處次，清理活禽屠宰戶66戶，檢查獸藥經(jīng)銷單位166個，關(guān)閉花鳥市場1處、活禽交易點75處，取締無照宰殺活禽經(jīng)營戶2戶。在已建成的企業(yè)綜合信息數(shù)據(jù)庫中，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)合理規(guī)范，采集的數(shù)據(jù)項目與國家信息交換的要求基本一致。各級還組織開展了“守合同、重信用”企業(yè)的創(chuàng)建活動，今年初步評出200多家“守合同、重信用”企業(yè)。根據(jù)上述總體要求，今年要著力抓好五個方面的工作：一、堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，在增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感上下功夫黨的十六屆五中全會，是我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期召開的一次重要會議,會議最鮮明的主題是,堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。創(chuàng)新是工商行政管理工作的靈魂。要通過學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全系統(tǒng)廣大工商干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到各項工作的全過程，為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展發(fā)揮職能作用。要加強(qiáng)食品經(jīng)營主體自律制度建設(shè)，在全省推廣工商所與食品經(jīng)營戶簽訂責(zé)任書的經(jīng)驗和作法，加強(qiáng)監(jiān)督，切實規(guī)范經(jīng)營行為。蘭州市局作為首批參加建立全國商品質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)直報點的單位，要認(rèn)真安排，抓好落實。二要嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告。要開展對壟斷性行業(yè)限制競爭行為的專項執(zhí)法工作，加大對供水、供電、供氣等與人民群眾生活關(guān)系密切行業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊利用壟斷地位強(qiáng)制交易和強(qiáng)制服務(wù)的行為。二要加強(qiáng)商標(biāo)注冊保護(hù)。同時要認(rèn)真落實各項扶持措施，積極促進(jìn)家禽業(yè)健康發(fā)展。要加強(qiáng)和改進(jìn)對非公有制企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管，鼓勵、支持和引導(dǎo)個體私營企業(yè)大力發(fā)展商貿(mào)、交通運(yùn)輸、旅游、餐飲、居民服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)，促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。一要加強(qiáng)宣傳教育。五要積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營。三要加強(qiáng)對下崗失業(yè)人員再就業(yè)的指導(dǎo)，鼓勵、引導(dǎo)下崗失業(yè)人員在社區(qū)興辦餐飲業(yè)、零售業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、租賃服務(wù)業(yè)。四是繼續(xù)認(rèn)真清理企業(yè)名稱和商標(biāo)、廣告用語中的不良文化現(xiàn)象。要配合有關(guān)部門加強(qiáng)對洗浴中心、美容美發(fā)、保健按摩等服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管，按照職能分工，積極參與社會治安綜合治理工作，為維護(hù)社會穩(wěn)定服務(wù)。三是配合有關(guān)部門進(jìn)一步優(yōu)化校園周邊環(huán)境。一要認(rèn)真落實國家和省委、省政府關(guān)于就業(yè)和再就業(yè)的政策措施，在市場準(zhǔn)入、政策支持、收費(fèi)減免、提供服務(wù)和優(yōu)化市場環(huán)境等方面提供便利，鼓勵下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等各類人員創(chuàng)辦小企業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。四要大力支持培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，支持發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡(luò)。我們必須站在全局的高度，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為工商工作的一項重要歷史使命，成為全系統(tǒng)的共同認(rèn)識和共同行動。各級要主動掌握企業(yè)情況，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，優(yōu)質(zhì)高效地為改制企業(yè)做好登記服務(wù)工作；要嚴(yán)格依法行政，規(guī)范改制行為，切實防止國有資產(chǎn)流失；要繼續(xù)積極支持集體企業(yè)深化改革，大力發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)。各級要堅決貫徹落實中央和省委的決策部署，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用，高度重視和切實抓好禽流感防控工作。一要加大商標(biāo)宣傳力度。繼續(xù)開展“守合同、重信用”企業(yè)創(chuàng)建活動，促進(jìn)全社會良好信用觀念的形成。一要嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷。要針對消費(fèi)者申訴舉報相對集中的問題，集中力量，精心組織，進(jìn)一步加大流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測力度。一要抓好對食品經(jīng)營的日常監(jiān)管。王眾孚局長在全國工商行政管理工作會議上指出：工商行政管理系統(tǒng)的干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會十六屆五中全會精神，最重要的就是要加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解。系統(tǒng)各級要自覺用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，不折不扣地完成各項工作任務(wù)，確保政令暢通?；仡櫼荒陙淼墓ぷ鳎覀兩钌畹馗械匠煽兊娜〉脕碇灰?，是省委、省政府和國家工商總局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是地方各級黨委、政府、有關(guān)部門和省內(nèi)各類企業(yè)、廣大個體工商戶以及消協(xié)、個私協(xié)、工商學(xué)會等組織大力支持的結(jié)果，是全省工商系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)一致、努力奮斗的結(jié)果。同時在蘭州、武威、白銀、酒泉等地抓了企業(yè)信用分類監(jiān)管試點，9月份組織召開了企業(yè)信用分類監(jiān)管工作會議，總結(jié)推廣了經(jīng)驗。省局和各市州局都建立了企業(yè)檔案、經(jīng)濟(jì)戶口、企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)庫。去年，我省雖然沒有發(fā)現(xiàn)禽流感疫情，但面對高致病禽流感疫情形勢比較嚴(yán)峻的現(xiàn)實，我們按照省委、省政府和國家工商總局的具體要求，認(rèn)真扎實地做好市場防控禽流感工作。通過整治,全省電信市場投訴率由原來的20%下降到目前的11%。為此，系統(tǒng)各級工商部門精心組織，科學(xué)籌劃，制定了切實可行的行動方案，確立了6個地區(qū)、17個縣市為打擊的重點地區(qū)，集中力量展開了一場打擊私鹽產(chǎn)、販、銷攻堅戰(zhàn)，整治行動中共檢查集貿(mào)市場1500余處，檢查工業(yè)用鹽企業(yè)100余戶、食鹽批發(fā)商1368戶、食鹽零售商48353戶、食鹽生產(chǎn)企業(yè)2戶、餐飲店8100家、食品加工廠610戶，查繳違法鹽產(chǎn)品556噸，取締無照經(jīng)營戶310戶，填埋小土灘鹽池467處，面積490畝，立案410件，辦結(jié)案件297起。全系統(tǒng)共查處醫(yī)療等五類廣告違法案件354件，行政告誡3227條,暫停發(fā)布2675件,曝光廣告案件805件,收繳違法印刷品廣告1417萬份,。各地認(rèn)真落實國家工商總局關(guān)于保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的統(tǒng)一部署和省局保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)行動方案，先后開展了4次專項行動，嚴(yán)厲查處了侵犯食品商標(biāo)、藥品商標(biāo)、涉農(nóng)商標(biāo)和以企業(yè)名稱侵犯知名商標(biāo)權(quán)益案件，進(jìn)一步規(guī)范了商標(biāo)使用秩序。全省各級工商部門聯(lián)合知識產(chǎn)權(quán)、公安、質(zhì)檢、新聞出版等部門深入開展了以“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展”為主題的知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動。二是全面建立和推行食品安全長效監(jiān)管機(jī)制，預(yù)警防范和快速反應(yīng)機(jī)制在食品安全監(jiān)管當(dāng)中得到了提升。為推動全省工商系統(tǒng)精神文明建設(shè)再上新臺階，省局于9月份召開了全省系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作座談會，總結(jié)交流了經(jīng)驗，進(jìn)一步安排部署了創(chuàng)建工作。省局被推薦為先進(jìn)單位，金昌市和白銀市局被推薦為省級優(yōu)秀單位；完成同級核審案件18456件、復(fù)議案件25件，其中維持9件、撤銷5件、重作3件、行政應(yīng)訴24件、勝訴19件、當(dāng)事人撤訴3件；通過核審、復(fù)議和應(yīng)訴有力地維護(hù)和規(guī)范了我們的執(zhí)法行為，化解了行政糾紛，平抑了行政矛盾。全年省局舉辦科級干部培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)人員730人；舉辦軍轉(zhuǎn)干部和接收大學(xué)生崗前培訓(xùn)班1期，培訓(xùn)人員67人；全系統(tǒng)面向社會公開招考錄用基層工商所和機(jī)關(guān)工作人員191名，并認(rèn)真組織了崗前培訓(xùn)。四是下大力轉(zhuǎn)變辦事作風(fēng)。今年新登記個體工商戶59639戶,。通過多方面的工作，促進(jìn)了我省各類企業(yè)和個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為幫扶企業(yè)改革攻堅，增強(qiáng)企業(yè)的自我維權(quán)意識，實現(xiàn)工商依法監(jiān)管，企業(yè)守法經(jīng)營，社會有效監(jiān)督的良性互動。全系統(tǒng)共調(diào)整健全了225個工商所黨支部，新設(shè)立了220個工商所黨支部；有760名同志申請加入黨組織，各級黨組織新發(fā)展黨員263名，省局黨組還表彰了全系統(tǒng)115名各方面表現(xiàn)突出的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課189次、專題輔導(dǎo)107次、請有關(guān)專家教授講課61次。先進(jìn)性教育活動期間僅省局就在網(wǎng)上刊載文件資料和發(fā)布各類信息610多件（條），編發(fā)先進(jìn)性教育活動簡報133期，起到了及時反映情況、加強(qiáng)溝通交流、促進(jìn)教育活動開展的作用。主要體現(xiàn)在以下五個方面：一、堅持標(biāo)準(zhǔn)，精心組織，認(rèn)真扎實地開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，提高了從政治上把握和處理問題的能力按照中央和省委的統(tǒng)一部署和要求，全省工商系統(tǒng)各級黨組織把先進(jìn)性教育活動作為一項重大政治任務(wù)來抓，不折不扣地貫徹執(zhí)行中央和省委確定的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、指導(dǎo)原則和方法步驟，緊緊抓住學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想這條主線，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性為主題，圍繞提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項工作這一總體目標(biāo)，高度重視，精心組織，嚴(yán)格要求，扎實工作，圓滿完成了“規(guī)定動作”和“自選動作”的各項任務(wù)，凸顯了教育活動的實際效果。財務(wù)管理。對關(guān)系到人民群眾身體健康和生命安全的各類食品，要與經(jīng)營者簽訂商品質(zhì)量安全保證書，建立健全經(jīng)營者食品安全檔案。（二）推進(jìn)企業(yè)信用分類監(jiān)管，促進(jìn)管理制度創(chuàng)新。要嚴(yán)厲查處合同中的欺詐行為，加強(qiáng)對格式合同的監(jiān)管，切實保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。繼續(xù)加大無照經(jīng)營的清理整治，查處無照經(jīng)營行為。二是以取締私貨營銷為重點，嚴(yán)厲打擊走私販私及私貨交易行為。市局和各縣局要支持、鼓勵干部學(xué)習(xí)，為他們創(chuàng)造必要的學(xué)習(xí)條件和機(jī)會。一是要選準(zhǔn)配強(qiáng)工商所長，實行競爭上崗、優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制，把工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、思想政治過硬的干部選配到工商所長的位置，真正使所長成為工商所干部職工的帶頭羊，有效帶動工商所工作的開展。重點是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，樹立正確的權(quán)力觀，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量。我市工商系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)貫徹全會精神作為當(dāng)前的一項重要任務(wù)抓緊抓好，把全系統(tǒng)干部職工的思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，要在思想上、政治上與黨中央保持一致，增強(qiáng)推進(jìn)改革的自覺性和堅定性，切實擔(dān)負(fù)起市場監(jiān)管職能，全面實現(xiàn)工商職能到位。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須要領(lǐng)會好十六屆三中全會精神，要采取切實可行的措施，抓好十六屆三中全會精神的貫徹落實，真正把全市工商系統(tǒng)干部職工的思想統(tǒng)一到黨中央的精神上來，把力量集中到上級的工作部署上來。根據(jù)上述總體要求和工作思路，今年要抓好以下幾個方面的工作。一是全市工商系統(tǒng)干部隊伍的素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高，以適應(yīng)新時期工商行政管理工作的需要。10月21日，市局召開了全市工商系統(tǒng)貫徹落實“六項禁令”動員大會，制定了貫徹實施意見，市局領(lǐng)導(dǎo)與各縣局局長及市局科室負(fù)責(zé)人、科室負(fù)責(zé)人與工作人員層層簽訂了責(zé)任狀，制作了“六項禁令”卡片，成立了督察小組，確?！傲椊睢钡呢瀼芈鋵崱６锹鋵嵑命h風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各縣區(qū)局和市局各科室負(fù)責(zé)人簽訂了2003年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。三是做好行政復(fù)議和行政訴訟工作。三是抓好及時入戶、定時上繳工作。拆除違法發(fā)布的醫(yī)療廣告牌14塊。全市工商系統(tǒng)共出動車輛699臺次，人員3896人次，檢查經(jīng)營戶3415戶，立案查處利用“非典”名義從事違法違章案件4件。共出動車輛328臺次，人員3170人次，檢查經(jīng)營戶4860戶，查出無照經(jīng)營戶125戶，沒收了大量假冒偽劣物資。一是開展了食品、藥品放心工程專項整治。有私營企業(yè)1967戶，注冊資本124930萬元，雇工人數(shù)20816人。結(jié)合我市綜合執(zhí)法工作的開展，逐步推行企業(yè)不良行為和良好行為警示記錄及信用信息公示制度，探索市場預(yù)警制度，努力建成符合我市實際的誠信體系，改善我市投資、經(jīng)商和消費(fèi)環(huán)境。五是積極推行無紙化辦公。我局現(xiàn)已制定出城鎮(zhèn)工商所和農(nóng)村工商所的《市場巡查制度》、《六盤水市工商局市場巡查制度監(jiān)督管理辦法》和《六盤水市各類市場管理規(guī)范規(guī)則》，使我市市場巡查進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。二、進(jìn)一步深化綜合執(zhí)法，與搞好市場經(jīng)營主體信用體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來綜合執(zhí)法基本情況。今年7月以來，我市各級工商行政管理部門均開展了第一、二階段的學(xué)習(xí)教育活動，征訂了1000余份學(xué)習(xí)輔導(dǎo)資料，以《胡錦濤同志“七一”講話學(xué)習(xí)讀本》、《“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)綱要》為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，采取集中學(xué)習(xí)、分組學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、討論交流、知識競賽、征求群眾意見等形式開展了學(xué)習(xí)活動。市局黨組在部署學(xué)教活動時要求，一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想作為一項長期的、首要的政治任務(wù)來抓，真正地興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的熱潮，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，不斷提高思想認(rèn)識，在思想上和行動上自覺與黨中央保持高度一致；二是要密切聯(lián)系工商實際，把“三個代表”重要思想滲透到工商行政管理的各項工作中去，充分發(fā)揮工商行政管理的職能優(yōu)勢，在創(chuàng)新監(jiān)管方式和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個方面走出新路子，為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)；三是要以此次學(xué)習(xí)教育活動為契機(jī)，進(jìn)一步抓好我市工商系統(tǒng)的精神文明建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)和廉政建設(shè)，提高干部隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。四是抓好形象建設(shè)，經(jīng)過市創(chuàng)建青年文明號組委會的審查、篩選，我市鐘山開發(fā)區(qū)工商分局松坪工商所獲青年文明號單位稱號，六枝工商局付如海同志獲市級優(yōu)秀青年崗位能手稱號。我市各基層工商所按照省局“四定”要求，普遍巡查和重點巡查相結(jié)合，落實市場巡查制度，認(rèn)真做好市場巡查記錄和動態(tài)巡查監(jiān)管日記，并在市場巡查中發(fā)現(xiàn)大量案源，糾正和查處各種違法經(jīng)營行為。四是在計算機(jī)技能培訓(xùn)方面，今年組織計算機(jī)培訓(xùn)16期，選派人員參加省局培訓(xùn)2期，共計培訓(xùn)245人次。同時，各縣局除了對工商所進(jìn)行績效考評外，還要對機(jī)關(guān)股室進(jìn)行績效考評，機(jī)關(guān)股室和工商所對工作人員進(jìn)行考評，以促進(jìn)工作全面開展。截止11月底，我市共有內(nèi)資企業(yè)3879戶，注冊資本754145萬元。（三）積極開展各項專項治理。今年元旦、春節(jié)期間，在全市范圍內(nèi)開展了市場治理行動。六是嚴(yán)厲打擊利用“非典”名義進(jìn)行的違法違章經(jīng)營活動。今年5月，開展了醫(yī)療廣告專項檢查，共出動執(zhí)法人員611人次，車輛171臺次，檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店、媒體制作單位588家，立案查處8件，罰款金額10050元。不允許多頭設(shè)戶，并注重事后監(jiān)督管理，糾正不規(guī)范使用帳戶行為。根據(jù)省局要求，在對各縣局開展的執(zhí)法檢查中，共抽查一般程序案件143件，簡易程序案件155件，沒有發(fā)現(xiàn)有重大問題的案件。加強(qiáng)基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化干部隊伍建設(shè)。一是繼續(xù)深入開展黨風(fēng)廉政教育，認(rèn)真開展以執(zhí)政為民為主題的教育活動，要求干部職工樹立正確的權(quán)力觀，改進(jìn)干部職工的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。六是認(rèn)真貫徹落實國家工商總局《依法行政文明執(zhí)法六項禁令》。雖然我市2004年工商行政管理工作取得了一些成績，但同時也存在不足。即改革完善注冊登記審批制度，積極營造暢通的市場準(zhǔn)入環(huán)境；落實執(zhí)政興國的根本要求，積極營造有利于促進(jìn)發(fā)展的工商政策環(huán)境；大力整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，積極營造公平競爭的交易環(huán)境；充分發(fā)揮工商整體職能作用，積極營造高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。工商機(jī)關(guān)要按照《決定》要求，立足工商行政管理職能，為進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)一步推進(jìn)改革開放，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會全面進(jìn)步做出貢獻(xiàn)。三是要突出重點，抓好全會精神的貫徹落實。抓好機(jī)關(guān)建設(shè)?；鶎庸ど趟恰按翱凇?，是前沿陣地，因此，基層工商所建設(shè)始終是我們隊伍建設(shè)的重中之重。我市工商部門要通過對干部的教育培訓(xùn)，使全體工商干部都要自覺在思想觀念、知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)技能、工作方式方法上進(jìn)行充實和更新，不斷提高自身素質(zhì)，自覺適應(yīng)不斷發(fā)展的新形勢。一是要以實施“食