【正文】 —拓展黨建工作領(lǐng)域，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)得到新的鞏固。以爭創(chuàng)“黨建工作示范點”為載體，各級黨組織“爭先、率先、領(lǐng)先”的意識明顯增強；以開展創(chuàng)建“黨建工作先進縣（市、區(qū)）”、“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五好”村黨組織為核心的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，推動了農(nóng)村基層黨建工作的不斷深入，有效地提高了管黨水平，7個轄市（區(qū)）中有3個受到省委表彰，被命名為省黨建工作先進縣(市、區(qū))。與此同時，嚴(yán)格按照黨章和國家法律法規(guī)，切實抓好基層民主政治建設(shè)?！鶎狱h建工作只有始終立足于不斷提高基層黨組織和黨員干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富的真本領(lǐng)，才能真正贏得群眾的支持，不斷鞏固執(zhí)政的基礎(chǔ)。但同時我們也要清醒地看到，在新的發(fā)展進程中，基層黨組織面臨的任務(wù)更重了，要求更高了。但不穩(wěn)定、不確定因素也有所增加。這主要表現(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論水平還不高、依法執(zhí)政能力還不強、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)還不大，以及少部分黨的基層組織軟弱渙散，少數(shù)黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用，等等。二、強化理論指導(dǎo)，把握工作重點，進一步提升推進“強基工程”、加強和改進黨的基層組織建設(shè)的整體水平剛剛結(jié)束的黨的十六屆四中全會作出了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，這是一個具有深遠(yuǎn)歷史意義的重大決策。我們要以學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神為契機，結(jié)合建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動，全面加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的思想政治建設(shè)，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部切實把握黨的執(zhí)政規(guī)律，牢固樹立執(zhí)政黨的意識，進一步打牢加強領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)的思想基礎(chǔ)；引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在全面推進“兩個率先”、實現(xiàn)富民強市的偉大實踐中，時時刻刻站在全局的高度，審視黨的執(zhí)政環(huán)境，認(rèn)識黨的執(zhí)政現(xiàn)狀，樹立危機意識，增強憂患意識，想問題、作決策、辦事情都要認(rèn)識到“我們是執(zhí)政黨”，努力做到考慮問題更全面，處理事務(wù)更合理，形成決策更科學(xué)。使每個干部都有動力、有壓力、有活力。要按照省、市委關(guān)于加強村黨組織書記規(guī)范化管理的要求，選優(yōu)配強村黨組織書記；積極組織和引導(dǎo)“雙向進入，交叉兼職”，提倡把村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照規(guī)定程序，依法選舉成為村委會成員；逐步推行村黨組織書記通過民主選舉兼任村委會主任的做法。要合理開發(fā)利用集體資源，積極搞活集體資產(chǎn)經(jīng)營。要結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、區(qū)劃調(diào)整的實際，改革和完善黨組織設(shè)置，更加有效地發(fā)揮農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。對于暫不具備建立黨組織條件的非公有制企業(yè)，要積極抓好工會、共青團等群眾組織的組建，通過扎實的群眾工作，為建立黨組織創(chuàng)造條件。三要加強培訓(xùn)，切實提高企業(yè)主和黨務(wù)工作者素質(zhì)。全心全意依靠工人階級，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大職工在促進企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要加強社區(qū)各類協(xié)調(diào)組織建設(shè)，發(fā)揮協(xié)調(diào)組織作用，健全和完善社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作運行機制，促進資源共享、責(zé)任共擔(dān)、黨員共管、社區(qū)共建、工作共進。大力推進“強基工程”，加強和改進黨的基層組織建設(shè)，還必須高度重視并認(rèn)真抓好機關(guān)黨建工作。要通過學(xué)習(xí)、評議、整改等措施，切實解決黨員隊伍中存在的突出問題。嚴(yán)格實行發(fā)展黨員工作目標(biāo)管理，重點做好在工人、農(nóng)民、知識分子、軍人和干部中發(fā)展黨員的工作，加強在生產(chǎn)、工作第一線和高知識群體、青年中發(fā)展黨員的工作，注意把符合黨員條件的其他社會階層的先進分子吸收到黨內(nèi)來，為完成黨的歷史任務(wù)提供堅強組織保證。改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，根本問題就是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，使黨的領(lǐng)導(dǎo)更好地體現(xiàn)人民當(dāng)家作主精神和依法治國的要求。按照十六屆四中全會提出的“逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接選舉的范圍”的精神，繼續(xù)推進在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、非公有制企業(yè)“公推直選”黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組織負(fù)責(zé)人試點工作。采取有效途徑，落實黨員、群眾在黨的基層組織建設(shè)和各項社會事務(wù)中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使發(fā)展黨內(nèi)民主與基層民主建設(shè)相互促進，同步推進，共同提高。剛剛成立的全市黨的基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實履行好職能，發(fā)揮好作用。對于已有的成功做法，要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、重規(guī)范，發(fā)揮示范輻射作用；對于仍處于探索階段的做法或薄弱環(huán)節(jié)，要集中力量，加強指導(dǎo)，采取措施，力求突破。要結(jié)合基層黨組織建設(shè)各領(lǐng)域的工作特點，從黨組織自身建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、活動陣地建設(shè)和黨組織、黨員作用發(fā)揮等方面，明確具體的工作目標(biāo)，推行基層黨建目標(biāo)管理，讓基層黨組織創(chuàng)有目標(biāo)、改有重點、行有方向。要把加強各級黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)作為推進“強基工程”、加強和改進黨的基層組織建設(shè)、增強和激發(fā)基層黨組織活力的重要任務(wù)，從工作待遇、工作條件、工作氛圍等方面關(guān)心和愛護非公有制企業(yè)黨組織書記，使他們更加熱心、安心、誠心地為黨的事業(yè)而努力工作。加強黨的基層組織建設(shè)既要搞好各項工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，提出總體目標(biāo)和要求，又要根據(jù)不同領(lǐng)域的特點，有針對性地實施分類指導(dǎo)，落實具體措施，推動整體工作。黨委書記要切實履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，努力建立健全書記親自抓、一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。要把廣泛動員群眾參與社會事務(wù)管理，作為改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的重要途徑，健全和完善基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，充分調(diào)動和發(fā)揮人民群眾當(dāng)家作主的積極性。積極探索黨代會閉會期間發(fā)揮作用的途徑、方法和形式。以改進方式、加強領(lǐng)導(dǎo)為重點，深入推進基層民主政治建設(shè)。各級黨組織要按照中央的指示精神，把發(fā)展黨員工作納入黨建工作、經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展三大目標(biāo)之中。一要認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。針對不同黨員群體的實際和不同居民群眾的需求，努力構(gòu)建多種活動載體和活動形式，提高黨員發(fā)揮作用的組織化程度，努力使社區(qū)每個黨員成為“爭先創(chuàng)優(yōu)的模范、凝聚群眾的模范”；完善社區(qū)服務(wù)體系，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)形式，提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。緊密結(jié)合城市基層管理體制改革和社區(qū)黨員隊伍的實際，從有利于加強黨對社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，有利于加強對社區(qū)黨員的教育管理，有利于黨員開展社區(qū)服務(wù)出發(fā)，及時調(diào)整社區(qū)黨組織的設(shè)置，理順社區(qū)黨組織的關(guān)系。探索黨組織在股權(quán)多元化的企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用的實現(xiàn)途徑，發(fā)揮企業(yè)黨組織在參與重大決策、促進生產(chǎn)經(jīng)營、凝聚職工隊伍、維護企業(yè)穩(wěn)定等方面的重要作用。要發(fā)揮工會組織的獨特優(yōu)勢，妥善協(xié)調(diào)勞資雙方的關(guān)系，切實維護職工群眾的合法權(quán)益；妥善處理依法監(jiān)督與尊重經(jīng)營自主權(quán)的關(guān)系，支持企業(yè)主依法經(jīng)營、深化改革、加強管理。凡是具備條件的非公有制企業(yè)，都要按照《黨章》規(guī)定及時建立黨的基層組織。要結(jié)合村級資產(chǎn)股份制改革，加強以村黨組織為核心的村級組織建設(shè)。村級集體經(jīng)濟實力是提高農(nóng)民生活水平、加強村級公益事業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)保障。在村級組織的建設(shè)方面，要重點解決“有人管事”的問題。要高度重視干部的實踐鍛煉，對年輕干部要敢于壓擔(dān)子、給位子，采取提拔、交流、上掛、下派、外派等方式，適時把他們放到重要或艱苦的崗位上去鍛煉，加快成才步伐。一是要強化執(zhí)政意識。可以說，我們正在進入一個難得的“科學(xué)發(fā)展期”。我們的黨建工作雖然取得了很大的進步，但還有許多需要不斷努力加以改進的地方，還有一些突出的問題需要抓緊解決，歸結(jié)起來，主要是兩方面的問題：一個問題是“不適應(yīng)”。一、把握發(fā)展大局，提高思想認(rèn)識，進一步認(rèn)清推進“強基工程”、加強和改進黨的基層組織建設(shè)的現(xiàn)實意義大力推進“強基工程”，不斷加強黨的基層組織建設(shè)，是適應(yīng)不斷變化的執(zhí)政環(huán)境的迫切需要。這些工作制度有力地加快了基層黨建工作規(guī)范化建設(shè)的步伐，優(yōu)化了基層組織建設(shè)工作的運行模式。新形勢下的基層黨建工作，一方面要繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，另一方面更要不斷增強創(chuàng)新意識，拓展創(chuàng)新空間，以發(fā)展的眼光觀察世界，以改革的精神籌劃工作，不斷加強思想觀念、工作制度和方式方法等方面的創(chuàng)新，努力構(gòu)建民主開放的黨建工作新機制。各級黨組織按照教育見成效、試點出成果的要求，以強烈的責(zé)任感和光榮的使命感，精心組織，周密安排，確保了教育活動健康、有序推進，使廣大黨員切實受到了教育，廣大農(nóng)民群眾真正得到了實惠，圓滿地完成了中央交給的試點工作任務(wù)?！e極推進改革創(chuàng)新，黨的基層組織工作機制和領(lǐng)導(dǎo)方式得到新的突破。與此同時，市委連續(xù)五年在縣處級領(lǐng)導(dǎo)班子中深入開展創(chuàng)建“團結(jié)、廉潔、開拓”好班子活動，領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能得到進一步增強，領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)得到進一步提高。這次會議，是在關(guān)鍵時刻召開的一次關(guān)鍵性的大會。實施固本強基工程，不是一陣風(fēng)，更不能走過場，各級必須強化這個責(zé)任，并量化到實際工作中去，做出群眾認(rèn)可、組織滿意的實績來。精神要振奮。盡管我縣自建的黨建網(wǎng)站與大型黨建網(wǎng)站相比，做得還不夠好，但畢竟有了個好的開頭，平遠(yuǎn)黨建工作可以通過這一平臺發(fā)揮窗口作用，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直系統(tǒng)黨委有一定的指導(dǎo)作用。去年以來，我縣以轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)為突破口，認(rèn)真抓好招商引資工作，推動發(fā)展經(jīng)濟。實施固本強基三年規(guī)劃，關(guān)鍵在于培養(yǎng)一批優(yōu)秀的基層干部。旗幟就是方向，旗幟就是力量，“三個代表”這一旗幟代表的是我們黨的意志，代表的是我們黨的組織，代表的是全中國人民的共同心愿，所以一定要用“三個代表”重要思想去武裝黨的基層組織，武裝廣大黨員的頭腦，通過抓教育，抓培訓(xùn)，在“深”“新”“實”上做文章。如以前黨員只有“聽黨話、跟黨走”就行了，現(xiàn)在黨員思想肯定更加活躍，價值取向也出現(xiàn)了多樣化。為加強非公有經(jīng)濟黨建工作，省委組織部要求各地在8月底前，對非公有制經(jīng)濟黨建情況進行一次地毯式的調(diào)查，并做到邊普查、邊組建。農(nóng)村工業(yè)化，是一個必然的趨勢，也是現(xiàn)代化的一個要求，工業(yè)化就是要讓老百姓洗腳上田，出村入廠。剛才，伍衛(wèi)華同志傳達(dá)了市委固本強基會議精神，并對我縣實施固本強基工程作了一個全面的部署，我完全贊成。這既是抓好企業(yè)黨建、發(fā)揮企業(yè)黨組織作用的基本切入點，也是國有企業(yè)發(fā)展的巨大動力和潛力之所在。為此，各級黨組織要努力提高農(nóng)村基層干部和黨員的素質(zhì)，使他們有能力率領(lǐng)農(nóng)民實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，找到一條發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增產(chǎn)增收的好路子，以保證脫貧致富奔小康目標(biāo)的實現(xiàn)。有的領(lǐng)導(dǎo)同志黨的意識不強，認(rèn)識不到位，工作不到位，措施不到位；一些基層黨組織軟弱渙散，有的甚至處于癱瘓狀態(tài)，缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力；一部分黨員黨性觀念淡薄，不能發(fā)揮先鋒模范作用。改革開放以來，特別是“九五”期間，我市國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟運行效益與質(zhì)量逐步提高，經(jīng)濟體制改革進一步深化，對外開放程度不斷加大，這些為我們實現(xiàn)“十六”期間更好發(fā)展奠定了堅實基矗同時，我們也應(yīng)清醒地看到：當(dāng)前，我市經(jīng)濟社會生活中存在著農(nóng)民增收減緩、財政收支矛盾突出、下崗職工再就業(yè)困難等等。各級黨組織必須充分認(rèn)識新形勢下加強黨的基層組織建設(shè)的重要性和緊迫性，進一步增強抓好基層組織建設(shè)工作的責(zé)任感和自覺性。成效要顯著，這是我們的工作目標(biāo)，三年的固本強基一定要取得明顯的成效。張德江書記到廣東后講，廣東的后發(fā)優(yōu)勢在山區(qū)。其次，從實施“四個梅州”的高度來看實施固本強基工程，也顯得尤為重要。抓信息建設(shè)。最后通過五年的努力，一定會培養(yǎng)出一批山區(qū)建設(shè)人才。固本強基，落腳點就是發(fā)展經(jīng)濟。胡錦濤同志在“七一”講話中指出，“三個代表”重要思想是新時期的一面?zhèn)ゴ笃鞄?，與馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論的旗幟寫在一塊。農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、經(jīng)濟的民營化、社會生活的信息化，都集中體現(xiàn)在觀念的多元化。以前我們的工作領(lǐng)域比較簡單，只有機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)、農(nóng)村等幾大塊，現(xiàn)在就出現(xiàn)了民營經(jīng)濟等新的領(lǐng)域，黨的建設(shè)必須延伸到這些領(lǐng)域。產(chǎn)業(yè)化就是以產(chǎn)業(yè)作為鏈條，作為紐帶，把每家每戶，每村每鎮(zhèn)連起來，通過經(jīng)濟的紐帶，通過“公司+農(nóng)戶”這樣一種載體，形成農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化，打破了以前的行政村為單位，打破了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包的勞動方式、生產(chǎn)方式。這次會議，是全面貫徹落實黨代會精神，為實施“四個梅州”發(fā)展戰(zhàn)略提供組織保證的一次全面動員的會議，也是全面加強黨的基層建設(shè)的一個重要舉措。工作要創(chuàng)新。當(dāng)前，農(nóng)村工作有三大難題：計劃生育、經(jīng)濟發(fā)展、組織建設(shè)。三、振奮精神，創(chuàng)造性地做好固本強基工程實施工作認(rèn)識要提高。同時，縣委組織部認(rèn)真總結(jié)了農(nóng)口系統(tǒng)黨委“聯(lián)系困難職工，爭當(dāng)模范黨員”的經(jīng)驗，并對這一轉(zhuǎn)變機關(guān)黨員干部作風(fēng)、密切黨群關(guān)系的好做法進行推廣。抓住了干部培養(yǎng)這一重點，經(jīng)濟建設(shè)和黨建工作才有可能搞上去。胡錦濤同志在“七一”講話中指出，“三個代表”重要思想是新時期的一面?zhèn)ゴ笃鞄茫c馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論的旗幟寫在一塊。農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、經(jīng)濟的民營化、社會生活的信息化，都集中體現(xiàn)在觀念的多元化。以前我們的工作領(lǐng)域比較簡單，只有機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)、農(nóng)村等幾大塊，現(xiàn)在就出現(xiàn)了民營經(jīng)濟等新的領(lǐng)域，黨的建設(shè)必須延伸到這些領(lǐng)域。產(chǎn)業(yè)化就是以產(chǎn)業(yè)作為鏈條，作為紐帶，把每家每戶，每村每鎮(zhèn)連起來，通過經(jīng)濟的紐帶，通過“公司+農(nóng)戶”這樣一種載體，形成農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化，打破了以前的行政村為單位，打破了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包的勞動方式、生產(chǎn)方式。這次會議，是全面貫徹落實黨代會精神，為實施“四個梅州”發(fā)展戰(zhàn)略提供組織保證的一次全面動員的會議，也是全面加強黨的基層建設(shè)的一個重要舉措?；鶎拥耐竞芮宄?，實施固本強基工程，難點在農(nóng)村。農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，是推進城市化的一個過程，把廣大的農(nóng)民吸引到城市中來，小城鎮(zhèn)里面來。（三）信息化步伐的加快，要求改進黨員教育管理方式。在這種情況下，抓黨的基層建設(shè)，抓黨員教育管理提出了新的挑戰(zhàn)。實施固本強基工程，涉及面廣、內(nèi)容豐富、工作量很大。我縣的經(jīng)濟型、管理型人才也比較缺乏，干部隊伍培訓(xùn)要突出這方面內(nèi)容。信息化已經(jīng)成了人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾糠?，我們要充分認(rèn)識信息化趨勢，充分利用互聯(lián)網(wǎng)載體來推動我們實施固本強基工程工作，是新的形勢下值得我們探索的一個課題。我們有了“五年打基礎(chǔ)，十年翻兩番，2020年達(dá)到全面小康”的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵要有強大的組織作保障，要有干部隊伍作保障，而這保障必須通過實施固本強基工程來實現(xiàn)。省委提出協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略，山區(qū)的交通、基