【正文】 創(chuàng)新與改革發(fā)展的形勢(shì)不相適應(yīng)、監(jiān)管方式和監(jiān)管手段與快速發(fā)展變化的市場(chǎng)不相適應(yīng)、制度建設(shè)與工商職能轉(zhuǎn)變的要求不相適應(yīng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力建設(shè)與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展 的要求不相適應(yīng)。 二是把信息監(jiān)管、信用約束作為強(qiáng)化 嚴(yán)管 的總抓手。 四是把依法行政、普法用法作為履行職責(zé)的硬約束。 （一）深化工商注冊(cè)便利化改革，營造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境。四是提高效率優(yōu)化服務(wù)，鞏固改革成果。以上制度下發(fā)后，各縣局、分局要認(rèn)真執(zhí)行，大力推進(jìn)本轄區(qū)協(xié)同監(jiān)管，擴(kuò)大信息歸集，為 全市一張網(wǎng) 提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。五是全面落實(shí) 八位一體 監(jiān)管要求。 （三）提升服務(wù)層次水平，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。開展合同幫農(nóng)，服務(wù)農(nóng)村發(fā)展。認(rèn)真學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)，積極探索準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單登記模式，為 2024 年全面實(shí)施做好準(zhǔn)備。適應(yīng) 第 15 頁 共 17 頁 鎮(zhèn)村綜合改革和監(jiān)管體制改革形勢(shì)，建立企業(yè)自治網(wǎng)絡(luò)，深化 五進(jìn) ，在市場(chǎng)、企業(yè) 、景區(qū)、學(xué)校、電商設(shè)立由市場(chǎng)主體自主管理的 消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站 ，化解大多數(shù)一般性消費(fèi)糾紛；建立消協(xié)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，由各級(jí)消協(xié)牽頭，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）設(shè)立 消費(fèi)維權(quán)投訴站 ，解決較復(fù)雜的消費(fèi)糾紛，同時(shí)在村、居委會(huì)設(shè)置 消費(fèi)維權(quán)投訴站 提示牌；參照中消協(xié)的人員組成， 2024 年力爭(zhēng)完成消費(fèi)者組織換屆工作。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營者的培訓(xùn)和約談。切實(shí)保障紀(jì)檢監(jiān)察聚焦監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)主業(yè)，從嚴(yán)從快查處各類違紀(jì)違法行為。圍繞人民群眾關(guān)心的問題，加大信息公開力度，主動(dòng)接受群眾的批評(píng)和監(jiān)督。 同志們，全面做好今年的工作責(zé)任重大、使命光榮。嚴(yán)格執(zhí) 第 17 頁 共 17 頁 行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和專項(xiàng)整治超職數(shù)配備干部等要求，建立健全干部提名責(zé)任、紀(jì)檢組全程參與等制度，堅(jiān)決防止選人用人上的不正之風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行 三公 經(jīng)費(fèi)、會(huì)議培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等預(yù)決算公開制度。一是進(jìn)一步夯實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作 兩個(gè)責(zé)任 .堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作融入業(yè)務(wù)工作方方面面，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)全覆蓋。五是加強(qiáng)宣傳。落實(shí)省人大、省政府要求，推動(dòng)建立政府牽頭，工商、工信、住建、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，由黨委、政府把各部門消費(fèi)維權(quán)工作納入考核，形成政府主導(dǎo)、齊抓共管的格局。四是積極服務(wù)外資企業(yè)發(fā)展。做好動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押登記，鼓勵(lì)商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押。深化 守重 和星級(jí)經(jīng)營場(chǎng)所公示活動(dòng)。加強(qiáng)經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單、警示信息規(guī)范管理。二是認(rèn)真貫徹 38 個(gè)部委《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒備忘錄》，制定我市貫徹《備忘錄》的實(shí)施方案。優(yōu)化網(wǎng)上辦事功能，積極推行網(wǎng)上申報(bào)、預(yù)審，為全程 電子化打好基礎(chǔ)。以 堅(jiān)持五維發(fā)力、營造五個(gè)環(huán)境 為主線，深化改革，真抓實(shí)干，促進(jìn)全市工商行政管理工作邁上新臺(tái)階，為 打造 小康榆林、幸福榆林 作出積極貢獻(xiàn)。要積極順應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)由生存型向發(fā)展型、由物質(zhì)型向服務(wù)型、由傳統(tǒng)型向新型消費(fèi)的升級(jí)趨勢(shì)，把營造良好的消費(fèi)環(huán)境作為我們推進(jìn)供給側(cè)改革的著力點(diǎn)，把保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益作為政府市場(chǎng)監(jiān)管的重要方向和最終目的。經(jīng)過商事制度改革前期突擊性推進(jìn)，已出臺(tái)的便利化措施還需要持續(xù)用力落實(shí)，全面實(shí)現(xiàn)制度化常態(tài)化；同時(shí)，多證合一、證照分離、住所申報(bào)制、簡易退市、全程電子化等新措施也需要深入探索。 十三五 期間，我國經(jīng)濟(jì)將由投資主導(dǎo)進(jìn)入到消費(fèi)主導(dǎo)階段，由工業(yè)主導(dǎo)進(jìn)入服務(wù)業(yè)主導(dǎo)階段。一是改革發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。事中事后監(jiān)管措施跟進(jìn)不及時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)營秩序沒有明顯好轉(zhuǎn)，受整體經(jīng)濟(jì)下行的影響，全市經(jīng)濟(jì)案件查處的數(shù)量 持續(xù)下降；二是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次和水平還比較低。對(duì)全系統(tǒng)執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查，修訂完善《執(zhí)法人員行為規(guī)范》等制度，為 842 名執(zhí)法人員換發(fā)、申領(lǐng)了工商執(zhí)法證。嚴(yán)格干部任前法律和廉政考核，對(duì)科級(jí)干部進(jìn)行廉政約談，組織日常管理、工作紀(jì)律及廉潔過節(jié)明察暗訪 4 次，對(duì) 13 起舉報(bào)投訴案件進(jìn)行督查督辦，黨紀(jì)處分 2 人。開展 萬名工商干部走訪新設(shè)企業(yè) 活動(dòng)，重點(diǎn)在個(gè)體工商戶、小微企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)中開展黨組織建設(shè)工作，新組建黨組織 11 個(gè)，推行 亮身份、亮職責(zé)、亮承諾 工作方法，不斷擴(kuò)大 兩個(gè)覆蓋 .按照 第 3 頁 共 17 頁 《星級(jí)經(jīng)營場(chǎng)所公示辦法》的要求，規(guī)范評(píng)定程序、公開評(píng)定辦法、嚴(yán)格動(dòng)態(tài)管理，累計(jì)公示星級(jí)經(jīng)營場(chǎng)所 59 個(gè)，省級(jí) 守合同、重信用 企業(yè) 37 戶。市委、市政府將 三證合一 一照一碼 登記制度改革列為全市全面深化改革工作重點(diǎn)任務(wù)，在市人代會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議、市政府專題會(huì)議上討論研究。會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)、市委三屆七次全會(huì)、全省工商和市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議精神，回顧總結(jié) 2024 年的工作，安排部署 2024 年的任務(wù)。截止 2024 年 12 月底，全市新