【正文】 戶就近登記。全面實(shí)施 三證合一、一照一碼 新照換發(fā)工作， 2024年底換發(fā)完畢。 （一）深化工商注冊(cè)便利化改革，營(yíng)造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境。以 堅(jiān)持五維發(fā)力、營(yíng)造五個(gè)環(huán)境 為主線，深化改革，真抓實(shí)干，促進(jìn)全市工商行政管理工作邁上新臺(tái)階，為 打造 小康榆林、幸福榆林 作出積極貢獻(xiàn)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)管黨治黨主體責(zé)任，積極適應(yīng)和引領(lǐng)正風(fēng)肅紀(jì)新常態(tài)，牢牢把握 廉潔 和 有為 兩個(gè)重點(diǎn)，立足深化商事制度改革對(duì)干部 隊(duì)伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)提出的新要求，既要馳而不息全面加強(qiáng)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，引領(lǐng)干部隊(duì)伍學(xué)會(huì)在從嚴(yán)約束下干事創(chuàng)業(yè)，又要以新法規(guī)、新知識(shí)、新思維、新技能為重點(diǎn)，繼續(xù)努 第 10 頁(yè) 共 17 頁(yè) 力提升隊(duì)伍工作能力、依法行政能力、信息化應(yīng)用能力和服務(wù)大局能力，為工商工作創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。在全面做好立法立規(guī)建議和執(zhí)法監(jiān)督的同時(shí)，著眼縣級(jí)局和工商所改革時(shí)干部隊(duì)伍變動(dòng)較大、法律素質(zhì)和執(zhí)法技能高低不一的實(shí)際，抓好法治宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)各級(jí)干部牢固樹立依法行政意識(shí)，自覺學(xué)法、尊法、守法、用法，形成依法辦一切事的習(xí)慣。 四是把依法行政、普法用法作為履行職責(zé)的硬約束。要積極順應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)由生存型向發(fā)展型、由物質(zhì)型向服務(wù)型、由傳統(tǒng)型向新型消費(fèi)的升級(jí)趨勢(shì)，把營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境作為我們推進(jìn)供給側(cè)改革的著力點(diǎn)，把保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益作為政府市場(chǎng)監(jiān)管的重要方向和最終目的。 三是把消保維權(quán)、放心消費(fèi)作為服務(wù)群眾的大目標(biāo)。要在已出臺(tái)的事中事后監(jiān)管總體框架下，不斷探索市場(chǎng)監(jiān)管的新機(jī)制、新方法，強(qiáng)化市場(chǎng)主體信用監(jiān)管，讓信用創(chuàng)造發(fā)展效率和良好秩序。 二是把信息監(jiān)管、信用約束作為強(qiáng)化 嚴(yán)管 的總抓手。經(jīng)過(guò)商事制度改革前期突擊性推進(jìn)，已出臺(tái)的便利化措施還需要持續(xù)用力落實(shí)，全面實(shí)現(xiàn)制度化常態(tài)化；同時(shí)，多證合一、證照分離、住所申報(bào)制、簡(jiǎn)易退市、全程電子化等新措施也需要深入探索。 一是把簡(jiǎn)政放權(quán)、提高效率作為落實(shí) 寬進(jìn) 的主打牌。全系統(tǒng)要深刻理解和準(zhǔn)確把握新常態(tài)下工商行政管理工作的方向，堅(jiān)定信心、凝聚共識(shí)，努力做好今年以及 十三五 期間的各項(xiàng)工作。 從面臨的挑戰(zhàn)看，主要是 四個(gè)不適應(yīng) .思維方式和理論創(chuàng)新與改革發(fā)展的形勢(shì)不相適應(yīng)、監(jiān)管方式和監(jiān)管手段與快速發(fā)展變化的市場(chǎng)不相適應(yīng)、制度建設(shè)與工商職能轉(zhuǎn)變的要求不相適應(yīng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力建設(shè)與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展 的要求不相適應(yīng)。 十三五 期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將由投資主導(dǎo)進(jìn)入到消費(fèi)主導(dǎo)階段，由工業(yè)主導(dǎo)進(jìn)入服務(wù)業(yè)主導(dǎo)階段。近兩年來(lái)，新《廣告法》、新《商標(biāo)法》、新《消法》等一批法律法規(guī)的頒布 第 7 頁(yè) 共 17 頁(yè) 實(shí)施，以及國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序、運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管、 先照后證 改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等一系列政策措施，這都將是我們做好市場(chǎng)監(jiān)管的重要法律依據(jù)和堅(jiān)實(shí)制度 保障。在新一輪結(jié)構(gòu)性改革中，對(duì) 放、管、服 的改革要求將更強(qiáng)，工商部門的任務(wù)也將更重。二是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將為我們發(fā)揮職能提供更加廣闊的平臺(tái)。一是改革發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。工商行政管理工作既面對(duì)有利形勢(shì)，也面臨各種挑戰(zhàn)。這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁扇∏袑?shí)有力的措施加以解決。三是受各縣機(jī)構(gòu)改革 第 6 頁(yè) 共 17 頁(yè) 和職能調(diào)整等方面的影響，個(gè)別單位存在政令不暢、效率不高等問(wèn)題。事中事后監(jiān)管措施跟進(jìn)不及時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序沒有明顯好轉(zhuǎn)，受整體經(jīng)濟(jì)下行的影響，全市經(jīng)濟(jì)案件查處的數(shù)量 持續(xù)下降；二是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次和水平還比較低。向長(zhǎng)期以來(lái)奮戰(zhàn)在基層一線的廣大工商干部職工致以崇高的敬意。 這些成績(jī)和榮譽(yù)的取得，是市委、市政府和省 工商局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是有關(guān)部門和社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果，更是全系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)向前的結(jié)果。動(dòng)員干部職工積極參加全省工商系統(tǒng)乒乓球比賽、2024 學(xué)院杯 乒乓球邀請(qǐng)賽、春季植樹、道德模范點(diǎn)贊和榆林 第 5 頁(yè) 共 17 頁(yè) 十大好網(wǎng)民評(píng)選等活動(dòng)。對(duì)全系統(tǒng)執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查，修訂完善《執(zhí)法人員行為規(guī)范》等制度，為 842 名執(zhí)法人員換發(fā)、申領(lǐng)了工商執(zhí)法證。調(diào)整 XX 縣區(qū)工商系統(tǒng)講師團(tuán) 組成人員，通過(guò)集中培訓(xùn)、網(wǎng)上教育等形式開展了新《廣告法》、企業(yè)信息和行政處罰信息公示、商標(biāo)業(yè)務(wù)、依法行政等培訓(xùn)會(huì) 6 次，累計(jì)培訓(xùn)干部 1889人次。舉辦 迎七一 投資 90 多萬(wàn)元，對(duì)市局和 3 個(gè)分局的電腦、打印機(jī)等設(shè)備進(jìn)行更換。嚴(yán)格干部任前法律和廉政考核，對(duì)科級(jí)干部進(jìn)行廉政約談，組織日常管理、工作紀(jì)律及廉潔過(guò)節(jié)明察暗訪 4 次，對(duì) 13 起舉報(bào)投訴案件進(jìn)行督查督辦，黨紀(jì)處分 2 人。 （三）以人為本 ，干部隊(duì)伍建設(shè)步入新常態(tài)。部署開展電信等公用行業(yè)、汽車市場(chǎng)、紅盾護(hù)農(nóng)、戶外廣告等市場(chǎng)專項(xiàng)整治 47 次