【正文】 合作制改革和土地股份合作制改革為突破口，從制度改革的層面，著力增加農(nóng)民資產(chǎn)性收入。“三農(nóng)”對一個國家和地方發(fā)展、穩(wěn)定的重要性不言而喻，率先全面建成小康社會目標的難點和關(guān)鍵也在“三農(nóng)”。“三集中”是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的創(chuàng)新舉措和重要手段。這樣才能真正建成體現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益的新農(nóng)村。新農(nóng)村建設(shè)任重道遠，是一項長期性工作，必須堅持實事求是、因地制宜、循序漸進、務(wù)求實效的原則，在思想認識上要有長期打算，在發(fā)展規(guī)劃上要有長遠眼光，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要有長期考慮，在農(nóng)村面貌改善上要有長期努力，在農(nóng)民培養(yǎng)上要有長效機制，在民主管理上要有長期探索，不斷強化各項保障措施。生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，也是實現(xiàn)農(nóng)民增收的基本前提。另一方面，加大勞務(wù)開發(fā)力度，努力拓展農(nóng)民增收致富的渠道和空間。本著總體向場鎮(zhèn)和公路干道兩旁靠攏的要求，全鄉(xiāng)可規(guī)劃落實3個居民點，其中茅林溝高山易地移民新村一個點，雙流壩村一個點，場鎮(zhèn)一個點（含鳳凰居委、下壩村、中壩村）。為此，建議縣委縣府將我鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進新農(nóng)村建設(shè)納入示范工程重點打造，在整合民政災(zāi)民倒房恢復(fù)重建、發(fā)改委高山移民、扶貧易地移民、巴渝新居、交通、水利、國土等部門資金予以重點傾斜支持的同時，爭取納入市級示范，配套解決部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。村容整潔是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此必須加強農(nóng)村環(huán)境整治。二是積極加強并充分發(fā)揮村民圖書閱覽室的作用，舉辦農(nóng)民夜校和科技講座；加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，大力培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。二是建立健全黨支部和村委會議事規(guī)則和決策程序，實行集體領(lǐng)導(dǎo)和民主決策。第五篇：關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的思考關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的思考中共ＸＸ縣委組織部副部長、老干局局長 ＸＸＸ黨的十六屆五中全會指出：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，與解決“三農(nóng)”問題是相互統(tǒng)一的。（四）建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是縮小城鄉(xiāng)差距、全面建設(shè)小康的重大舉措。一是要加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。同時，要進一步加快農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。同時，進一步加強農(nóng)村基層組織、精神文明和民主法制建設(shè)，促進農(nóng)村“三個文明”建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要加強農(nóng)村社會保障體系建設(shè)。二是要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一項重要內(nèi)容和象征，是保證和提高農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)質(zhì)、無公害、綠色方向發(fā)展，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌的助推器。同時，集體經(jīng)濟組織要增強實力，搞好服務(wù)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步和體制創(chuàng)新，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是要進一步抓好糧食生產(chǎn)。二是要建立覆蓋全民的、城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療衛(wèi)生體制。三是要鞏固農(nóng)村稅費改革成果，加強農(nóng)村黨組織和基層政權(quán)建設(shè)。四是要積極推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。二、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體措施建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是一項綜合配套的系統(tǒng)工程，既需要各級黨組織的推動和支持，也需要有關(guān)行業(yè)、部門的幫助和配合，更需要廣大干部群眾的不懈努力。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的系統(tǒng)工程中，要通過發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民的就業(yè)空間和增收渠道；通過搞好農(nóng)田基本建設(shè)，提高土地產(chǎn)出率，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品；通過提高農(nóng)業(yè)裝備水平，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)農(nóng)村多形式、多層次的勞動力轉(zhuǎn)移；通過改善農(nóng)村道路交通、供水供電、信息通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，保障農(nóng)副產(chǎn)品的消費和流通，使城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的生產(chǎn)要素真正流動起來，進一步繁榮市場經(jīng)濟；通過發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，美化農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，改善農(nóng)民的生活質(zhì)量。（一）建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)、構(gòu)建和諧社會的必然要求。堅持以人為本，真正把群眾最關(guān)心的熱點難點問題作為工作的突破口，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的切身利益。促進管理民主，就是要加強和完善農(nóng)村民主法制建設(shè)，創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境。促進鄉(xiāng)風文明,必須加強農(nóng)村精神文明建設(shè),豐富農(nóng)民的精神文化生活。圍繞旅游開發(fā)總體規(guī)劃規(guī)范電力和廣電光纖、移動、電信、聯(lián)通等通訊網(wǎng)絡(luò)線路部局，增大變壓器容量，適應(yīng)發(fā)展需要。這是調(diào)動農(nóng)民建房積極性的根本因素。成立新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和新農(nóng)辦，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，副職領(lǐng)導(dǎo)分項負責，切實做到“四定”（定人員、定任務(wù)、定完成標準、定完成時間），把黨委政府的決心、干部的責任心、村民的自主心、社會的關(guān)心有機地結(jié)合起來，有效整合社會資源，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的人力組織保障。充分抓住美國派諾根公司投入巨資打造以“重慶夏都、巴渝雪城”為主題的豐都仙境旅游城的良好契機，引導(dǎo)更多的農(nóng)民從土地中解脫出來從事旅游服務(wù)業(yè)增收。積極組織機關(guān)職工、村社干部、村民代表到新農(nóng)村建設(shè)搞得好的地方，如渝北張關(guān)鎮(zhèn)、涪陵大木鄉(xiāng)、石柱黃水、武隆仙女山等地觀摩考察新農(nóng)村建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念和消費觀念，調(diào)動農(nóng)民建設(shè)積極性。學習實踐科學發(fā)展觀重在實踐。只有解決了廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活的后顧之憂，才能使其更好地投入到農(nóng)村的建設(shè)、發(fā)展和管理中來，打造富裕、文明、優(yōu)美的新農(nóng)村。目前，我國已進入了以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新的發(fā)展階段，這一趨勢需要進一步加快推進，在“十一五規(guī)劃”中，要研究制定工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的具體政策措施，建立起工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的長效機制，切實加大財政向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的投入，推動農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展，并大力扶持農(nóng)村民營經(jīng)濟的發(fā)展，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，著力提高農(nóng)民就業(yè)和增收的空間，使農(nóng)民收入實現(xiàn)穩(wěn)定增長。加快建設(shè)內(nèi)涵豐富的社會主義新農(nóng)村，是當前各級肩負的一項重大歷史任務(wù)，對錫山區(qū)來說，由于歷史的原因，任務(wù)更加艱巨，時間更加緊迫。據(jù)統(tǒng)計，目前全區(qū)已結(jié)成幫扶對子****對，幫扶貧困人數(shù)達****人。我區(qū)在抓好面上農(nóng)村改水、改廁、農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)村教育等實事工程的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村困難群體給予了重點關(guān)注。三是廣泛建立社會救助體系。建立“新農(nóng)保”。進一步明確了低保對象的范圍和低保標準，完善了低保對象數(shù)據(jù)庫，對低保戶家庭實行跟蹤管理和長期幫扶，對低收入戶中無業(yè)重度殘疾人員按殘疾人本人收入計算，符合條件的直接納入低保。目前，第一批共發(fā)放就業(yè)培訓(xùn)券****張，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動力****人。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，到2007年完成錫山城區(qū)醫(yī)院主體工程，并增設(shè)數(shù)家示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。農(nóng)民居住方式從傳統(tǒng)“村落化”向城鎮(zhèn)社區(qū)化轉(zhuǎn)變集中。二是堅持以河道綜合整治為重點，著力改善城區(qū)水環(huán)境。大力推進工業(yè)集中區(qū)和標準廠房建設(shè)，規(guī)劃進園論文“企業(yè)**家，目前已完成約**%，工業(yè)集中區(qū)當年建成標準廠房**.*萬平方米，確保工業(yè)向園區(qū)集中工作的有序推進。全區(qū)在建安臵房面積***.**萬m*，完成全年目標的***.*%，其中已建成***.**萬m*，年內(nèi)可建成面積超***萬m*；啟動建設(shè)標準廠房***.**萬m*，近期還將新開工**萬m*，今年開工建設(shè)標準廠房將超過***萬m*，完成全年目標的***%，其中已建成***m*，年內(nèi)竣工面積可超過***萬m*；已完成拆遷面積***.*m*，全年將超過***萬m*；實現(xiàn)農(nóng)田集中面積*.*萬畝，占農(nóng)田總數(shù)的**.*%，完成目標的***.*%。二、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)與主城區(qū)無縫對接?！叭薄醇涌焱七M經(jīng)濟、區(qū)域、社會“三大轉(zhuǎn)型發(fā)展”。積極探索和破解土地流轉(zhuǎn)的政策和有效形式,鼓勵和支持農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”的原則,采取出租、入股、質(zhì)押、置換等各種方式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán),鼓勵農(nóng)村土地的規(guī)?；?jīng)營,為農(nóng)村富余勞動力離土離鄉(xiāng)創(chuàng)造條件。重點發(fā)展勞動密集型工業(yè),帶動農(nóng)民的就業(yè)和增收,尤其是把農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)作為發(fā)展工業(yè)的主攻方向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實際,制定具體的落實細則,并根據(jù)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題制定相應(yīng)措施,創(chuàng)造性地開展工作。如村村建立起農(nóng)家書屋,部分村居建立健身文化廣場。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，引導(dǎo)富余勞動力向非農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移；繼續(xù)完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補貼政策，加大扶貧開發(fā)力度。一般來說，這一水平已經(jīng)具備了由國家財政主導(dǎo)來提供農(nóng)村公共品開支的條件。新農(nóng)村建設(shè)是一個綜合的，具有統(tǒng)管全局的指導(dǎo)思想，它恰恰符合最近所強調(diào)的科學發(fā)展觀。通過建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，農(nóng)村為城市提供安全健康的農(nóng)產(chǎn)品，而各級政府通過加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的財政投入力度，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、農(nóng)民增收、廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌得到明顯改善；其次“新”在城市中相對比較完善的社會保障制度在農(nóng)村中逐步建立起來，農(nóng)民可以享受到教育、文化、醫(yī)療等公共事業(yè)發(fā)展的成果，不必因此背井離鄉(xiāng)；三是“新”在農(nóng)村秀美的田園風光。從糧食安全角度來說，我們也需要在農(nóng)村開展新農(nóng)村建設(shè)，以新農(nóng)村建設(shè)來為國家的經(jīng)濟安全提供一個起碼的基礎(chǔ)。這是黨中央根據(jù)當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展形勢做出的一個重大戰(zhàn)略決策。改革開放以來，至少在1982年、1983年和1984年的三個中央1號文件、1987年中央5號文件和1991年中央21號文件中都出現(xiàn)過這一提法或基本相同的提法?？梢哉f，建設(shè)社會主義新農(nóng)村涵蓋了當前“三農(nóng)”工作的主要方面，包括了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)代化的核心內(nèi)容，能夠把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的各個方面有機地聯(lián)系起來，成為農(nóng)村全面工作的“龍頭”和“主線”?！督ㄗh》中對社會主義新農(nóng)村的描述一共20個字，“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。這也是一些歐洲有小農(nóng)場的發(fā)達國家以及東亞小農(nóng)經(jīng)濟國家實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的必由之路。二是全面深化以農(nóng)村稅費改革為重點的綜合改革。只有各地區(qū)、各部門切實做到因地制宜，從實際出發(fā)，制定科學規(guī)劃，注重尊重農(nóng)民意愿，防止形式主義，才能確保全國新農(nóng)村建設(shè)能夠準確落實黨中央的指示，扎實穩(wěn)步地向前推進。通過宣傳教育,使群眾明白加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,不僅是拆屋蓋樓,也不僅是思想觀念的更新、政策措施的變化、增長方式的轉(zhuǎn)變,而是產(chǎn)業(yè)布局和利益關(guān)系的調(diào)整、體制和機制的創(chuàng)新,同時也是城市和農(nóng)村共同發(fā)展進步。努力擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍,財政新增的教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)經(jīng)費,主要用于農(nóng)村。五是充分利用民間資金,在充分發(fā)揮政府資金的示范導(dǎo)向作用的基礎(chǔ)上,著力營造由優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良環(huán)境為重點的“洼地”效應(yīng),積極吸納社會資金和民間資金投向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點項目、重點領(lǐng)域,建立起“政府引導(dǎo)、群眾決策、項目補助、民資參與”的良性投入機制,全面提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。堅持“民辦、民管、民受益”的原則,發(fā)揮龍頭企業(yè)、經(jīng)營實體、社區(qū)組織、農(nóng)民經(jīng)紀人的作用,積極發(fā)展各類農(nóng)村新型合作組織,提高農(nóng)民的組織化程度,增強農(nóng)民抵御市場風險的能力。拓寬選人用人渠道,注重從農(nóng)村致富能手、退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、農(nóng)民專業(yè)合作組織負責人中選拔干部,把那些真正有文化、有膽識、思路新、點