【正文】 合作制改革和土地股份合作制改革為突破口，從制度改革的層面，著力增加農(nóng)民資產(chǎn)性收入?！叭r(nóng)”對(duì)一個(gè)國(guó)家和地方發(fā)展、穩(wěn)定的重要性不言而喻，率先全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的難點(diǎn)和關(guān)鍵也在“三農(nóng)”?！叭小笔墙ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的創(chuàng)新舉措和重要手段。這樣才能真正建成體現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益的新農(nóng)村。新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，必須堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜、循序漸進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的原則，在思想認(rèn)識(shí)上要有長(zhǎng)期打算，在發(fā)展規(guī)劃上要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要有長(zhǎng)期考慮，在農(nóng)村面貌改善上要有長(zhǎng)期努力，在農(nóng)民培養(yǎng)上要有長(zhǎng)效機(jī)制，在民主管理上要有長(zhǎng)期探索，不斷強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施。生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的基本前提。另一方面，加大勞務(wù)開發(fā)力度，努力拓展農(nóng)民增收致富的渠道和空間。本著總體向場(chǎng)鎮(zhèn)和公路干道兩旁靠攏的要求，全鄉(xiāng)可規(guī)劃落實(shí)3個(gè)居民點(diǎn)，其中茅林溝高山易地移民新村一個(gè)點(diǎn)，雙流壩村一個(gè)點(diǎn)，場(chǎng)鎮(zhèn)一個(gè)點(diǎn)（含鳳凰居委、下壩村、中壩村）。為此，建議縣委縣府將我鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)納入示范工程重點(diǎn)打造，在整合民政災(zāi)民倒房恢復(fù)重建、發(fā)改委高山移民、扶貧易地移民、巴渝新居、交通、水利、國(guó)土等部門資金予以重點(diǎn)傾斜支持的同時(shí)，爭(zhēng)取納入市級(jí)示范，配套解決部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。村容整潔是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此必須加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治。二是積極加強(qiáng)并充分發(fā)揮村民圖書閱覽室的作用，舉辦農(nóng)民夜校和科技講座；加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，大力培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。二是建立健全黨支部和村委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和民主決策。第五篇：關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的思考關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的思考中共ＸＸ縣委組織部副部長(zhǎng)、老干局局長(zhǎng) ＸＸＸ黨的十六屆五中全會(huì)指出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，與解決“三農(nóng)”問題是相互統(tǒng)一的。（四）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是縮小城鄉(xiāng)差距、全面建設(shè)小康的重大舉措。一是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。同時(shí)，要進(jìn)一步加快農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織、精神文明和民主法制建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)。二是要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容和象征，是保證和提高農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)質(zhì)、無公害、綠色方向發(fā)展，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌的助推器。同時(shí)，集體經(jīng)濟(jì)組織要增強(qiáng)實(shí)力，搞好服務(wù)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和體制創(chuàng)新，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一是要進(jìn)一步抓好糧食生產(chǎn)。二是要建立覆蓋全民的、城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療衛(wèi)生體制。三是要鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，加強(qiáng)農(nóng)村黨組織和基層政權(quán)建設(shè)。四是要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體措施建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是一項(xiàng)綜合配套的系統(tǒng)工程，既需要各級(jí)黨組織的推動(dòng)和支持，也需要有關(guān)行業(yè)、部門的幫助和配合，更需要廣大干部群眾的不懈努力。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的系統(tǒng)工程中，要通過發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民的就業(yè)空間和增收渠道；通過搞好農(nóng)田基本建設(shè)，提高土地產(chǎn)出率，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品；通過提高農(nóng)業(yè)裝備水平，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村多形式、多層次的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；通過改善農(nóng)村道路交通、供水供電、信息通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，保障農(nóng)副產(chǎn)品的消費(fèi)和流通，使城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的生產(chǎn)要素真正流動(dòng)起來，進(jìn)一步繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；通過發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，美化農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，改善農(nóng)民的生活質(zhì)量。（一）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。堅(jiān)持以人為本，真正把群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為工作的突破口，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的切身利益。促進(jìn)管理民主，就是要加強(qiáng)和完善農(nóng)村民主法制建設(shè)，創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境。促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明,必須加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),豐富農(nóng)民的精神文化生活。圍繞旅游開發(fā)總體規(guī)劃規(guī)范電力和廣電光纖、移動(dòng)、電信、聯(lián)通等通訊網(wǎng)絡(luò)線路部局，增大變壓器容量，適應(yīng)發(fā)展需要。這是調(diào)動(dòng)農(nóng)民建房積極性的根本因素。成立新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和新農(nóng)辦，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，副職領(lǐng)導(dǎo)分項(xiàng)負(fù)責(zé)，切實(shí)做到“四定”（定人員、定任務(wù)、定完成標(biāo)準(zhǔn)、定完成時(shí)間），把黨委政府的決心、干部的責(zé)任心、村民的自主心、社會(huì)的關(guān)心有機(jī)地結(jié)合起來，有效整合社會(huì)資源，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的人力組織保障。充分抓住美國(guó)派諾根公司投入巨資打造以“重慶夏都、巴渝雪城”為主題的豐都仙境旅游城的良好契機(jī)，引導(dǎo)更多的農(nóng)民從土地中解脫出來從事旅游服務(wù)業(yè)增收。積極組織機(jī)關(guān)職工、村社干部、村民代表到新農(nóng)村建設(shè)搞得好的地方，如渝北張關(guān)鎮(zhèn)、涪陵大木鄉(xiāng)、石柱黃水、武隆仙女山等地觀摩考察新農(nóng)村建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念和消費(fèi)觀念，調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)積極性。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀重在實(shí)踐。只有解決了廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活的后顧之憂，才能使其更好地投入到農(nóng)村的建設(shè)、發(fā)展和管理中來，打造富裕、文明、優(yōu)美的新農(nóng)村。目前，我國(guó)已進(jìn)入了以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新的發(fā)展階段，這一趨勢(shì)需要進(jìn)一步加快推進(jìn)，在“十一五規(guī)劃”中，要研究制定工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的具體政策措施，建立起工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)加大財(cái)政向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的投入，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，并大力扶持農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，著力提高農(nóng)民就業(yè)和增收的空間，使農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。加快建設(shè)內(nèi)涵豐富的社會(huì)主義新農(nóng)村，是當(dāng)前各級(jí)肩負(fù)的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，對(duì)錫山區(qū)來說，由于歷史的原因，任務(wù)更加艱巨，時(shí)間更加緊迫。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全區(qū)已結(jié)成幫扶對(duì)子****對(duì)，幫扶貧困人數(shù)達(dá)****人。我區(qū)在抓好面上農(nóng)村改水、改廁、農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)村教育等實(shí)事工程的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村困難群體給予了重點(diǎn)關(guān)注。三是廣泛建立社會(huì)救助體系。建立“新農(nóng)?！薄＿M(jìn)一步明確了低保對(duì)象的范圍和低保標(biāo)準(zhǔn)，完善了低保對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)低保戶家庭實(shí)行跟蹤管理和長(zhǎng)期幫扶，對(duì)低收入戶中無業(yè)重度殘疾人員按殘疾人本人收入計(jì)算，符合條件的直接納入低保。目前，第一批共發(fā)放就業(yè)培訓(xùn)券****張，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力****人。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，到2007年完成錫山城區(qū)醫(yī)院主體工程，并增設(shè)數(shù)家示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。農(nóng)民居住方式從傳統(tǒng)“村落化”向城鎮(zhèn)社區(qū)化轉(zhuǎn)變集中。二是堅(jiān)持以河道綜合整治為重點(diǎn)，著力改善城區(qū)水環(huán)境。大力推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，規(guī)劃進(jìn)園論文“企業(yè)**家，目前已完成約**%，工業(yè)集中區(qū)當(dāng)年建成標(biāo)準(zhǔn)廠房**.*萬平方米，確保工業(yè)向園區(qū)集中工作的有序推進(jìn)。全區(qū)在建安臵房面積***.**萬m*，完成全年目標(biāo)的***.*%，其中已建成***.**萬m*，年內(nèi)可建成面積超***萬m*；啟動(dòng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房***.**萬m*，近期還將新開工**萬m*，今年開工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房將超過***萬m*，完成全年目標(biāo)的***%，其中已建成***m*，年內(nèi)竣工面積可超過***萬m*；已完成拆遷面積***.*m*，全年將超過***萬m*；實(shí)現(xiàn)農(nóng)田集中面積*.*萬畝，占農(nóng)田總數(shù)的**.*%，完成目標(biāo)的***.*%。二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)與主城區(qū)無縫對(duì)接?！叭薄醇涌焱七M(jìn)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域、社會(huì)“三大轉(zhuǎn)型發(fā)展”。積極探索和破解土地流轉(zhuǎn)的政策和有效形式,鼓勵(lì)和支持農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”的原則,采取出租、入股、質(zhì)押、置換等各種方式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),鼓勵(lì)農(nóng)村土地的規(guī)?；?jīng)營(yíng),為農(nóng)村富余勞動(dòng)力離土離鄉(xiāng)創(chuàng)造條件。重點(diǎn)發(fā)展勞動(dòng)密集型工業(yè),帶動(dòng)農(nóng)民的就業(yè)和增收,尤其是把農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)作為發(fā)展工業(yè)的主攻方向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實(shí)際,制定具體的落實(shí)細(xì)則,并根據(jù)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題制定相應(yīng)措施,創(chuàng)造性地開展工作。如村村建立起農(nóng)家書屋,部分村居建立健身文化廣場(chǎng)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移；繼續(xù)完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，加大扶貧開發(fā)力度。一般來說，這一水平已經(jīng)具備了由國(guó)家財(cái)政主導(dǎo)來提供農(nóng)村公共品開支的條件。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)綜合的，具有統(tǒng)管全局的指導(dǎo)思想，它恰恰符合最近所強(qiáng)調(diào)的科學(xué)發(fā)展觀。通過建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，農(nóng)村為城市提供安全健康的農(nóng)產(chǎn)品，而各級(jí)政府通過加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的財(cái)政投入力度，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、農(nóng)民增收、廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌得到明顯改善；其次“新”在城市中相對(duì)比較完善的社會(huì)保障制度在農(nóng)村中逐步建立起來，農(nóng)民可以享受到教育、文化、醫(yī)療等公共事業(yè)發(fā)展的成果，不必因此背井離鄉(xiāng)；三是“新”在農(nóng)村秀美的田園風(fēng)光。從糧食安全角度來說，我們也需要在農(nóng)村開展新農(nóng)村建設(shè)，以新農(nóng)村建設(shè)來為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全提供一個(gè)起碼的基礎(chǔ)。這是黨中央根據(jù)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)做出的一個(gè)重大戰(zhàn)略決策。改革開放以來，至少在1982年、1983年和1984年的三個(gè)中央1號(hào)文件、1987年中央5號(hào)文件和1991年中央21號(hào)文件中都出現(xiàn)過這一提法或基本相同的提法。可以說，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村涵蓋了當(dāng)前“三農(nóng)”工作的主要方面，包括了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的核心內(nèi)容，能夠把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面有機(jī)地聯(lián)系起來，成為農(nóng)村全面工作的“龍頭”和“主線”?！督ㄗh》中對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村的描述一共20個(gè)字，“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。這也是一些歐洲有小農(nóng)場(chǎng)的發(fā)達(dá)國(guó)家以及東亞小農(nóng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的必由之路。二是全面深化以農(nóng)村稅費(fèi)改革為重點(diǎn)的綜合改革。只有各地區(qū)、各部門切實(shí)做到因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，制定科學(xué)規(guī)劃，注重尊重農(nóng)民意愿，防止形式主義，才能確保全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)能夠準(zhǔn)確落實(shí)黨中央的指示，扎實(shí)穩(wěn)步地向前推進(jìn)。通過宣傳教育,使群眾明白加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,不僅是拆屋蓋樓,也不僅是思想觀念的更新、政策措施的變化、增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,而是產(chǎn)業(yè)布局和利益關(guān)系的調(diào)整、體制和機(jī)制的創(chuàng)新,同時(shí)也是城市和農(nóng)村共同發(fā)展進(jìn)步。努力擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍,財(cái)政新增的教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)經(jīng)費(fèi),主要用于農(nóng)村。五是充分利用民間資金,在充分發(fā)揮政府資金的示范導(dǎo)向作用的基礎(chǔ)上,著力營(yíng)造由優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良環(huán)境為重點(diǎn)的“洼地”效應(yīng),積極吸納社會(huì)資金和民間資金投向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域,建立起“政府引導(dǎo)、群眾決策、項(xiàng)目補(bǔ)助、民資參與”的良性投入機(jī)制,全面提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則,發(fā)揮龍頭企業(yè)、經(jīng)營(yíng)實(shí)體、社區(qū)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的作用,積極發(fā)展各類農(nóng)村新型合作組織,提高農(nóng)民的組織化程度,增強(qiáng)農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。拓寬選人用人渠道,注重從農(nóng)村致富能手、退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人中選拔干部,把那些真正有文化、有膽識(shí)、思路新、點(diǎn)