【正文】 建設(shè)上實現(xiàn)新突破。建筑業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，引導(dǎo)廣大企業(yè)自覺抵制業(yè)主的不合理要求，防止不正當競爭。建立日照建設(shè)信息網(wǎng)，凡能公開的事項全部網(wǎng)上公開，并利用信息技術(shù)，實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。我市《關(guān)于加快市政公用事業(yè)改革的意見》即將出臺，各級要按照統(tǒng)一部署，盡快排出改革的時間表，積極穩(wěn)妥實施，整體系統(tǒng)推進。要改善用人環(huán)境，創(chuàng)新人才引進機制，打破常規(guī)，大膽引進，并解除其后顧之憂，確保人才引得進、留得住、用得好，逐步提高干部隊伍素質(zhì)。要把完成任務(wù)作為講政治的重要體現(xiàn)，繼續(xù)實行目標責(zé)任制，做到領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到人。要牢記“兩個務(wù)必”，牢固樹立長期艱苦創(chuàng)業(yè)的思想，堅決抵制奢侈浪費行為，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。下面，我根據(jù)市政府常務(wù)會議研究的意見，講三個方面的問題。實施了陽光規(guī)劃、效率規(guī)劃，對478個城市重點規(guī)劃和重要地段建設(shè)規(guī)劃，堅持批前批后全過程公示。以“一創(chuàng)六建”活動為動力，實施了以道路、排水、綠化、亮化、公廁改造為重點的民心工程。各縣也都加快了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實百萬農(nóng)戶致富工程，有6538個農(nóng)戶通過房屋產(chǎn)權(quán)抵押貸款7046萬元。認真解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，清理拖欠工程款13．6億元、拖欠農(nóng)民工工資1．77億元，完成了年初制定的任務(wù)目標。大力實施安康居住工程，加快建立五個層次的住房供應(yīng)體系，經(jīng)濟適用房竣工面積7．22萬平方米，銷售11．4萬平方米，為部分中低收入家庭解決了住房。積極推廣新型墻體材料和開展禁止使用實心粘土磚工作，實心粘土磚產(chǎn)量下降了10億標磚，年節(jié)約耕地1640畝。鋪裝人行道板34萬平方米，道路罩面維修2．9萬平方米，鋪裝整修路沿石9．6萬米。三是由于國家對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控，對建設(shè)項目用地供應(yīng)量大量減少，一些重點工程項目征用土地存在困難，影響了開工建設(shè)。城市規(guī)劃是城市發(fā)展的方略、城市建設(shè)的行動綱領(lǐng)、城市管理的基本依據(jù)，是政府指導(dǎo)調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的基本手段。要突出規(guī)劃的超前性和科學(xué)性，放開規(guī)劃設(shè)計市場，完善競爭機制，吸引國內(nèi)外高水平設(shè)計人員參與我市的規(guī)劃設(shè)計。要加強城市國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理，堅持按照控制性詳細規(guī)劃的要求進行土地招標、拍賣、掛牌。一是搞好城市道路建設(shè)改造。進一步加大對城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、居住小區(qū)、城中村及廣嘗重點街道環(huán)境衛(wèi)生的治理，消除衛(wèi)生死角，徹底根除城市“臟、亂、差”；認真查處廣嘗車站等公共場所隨地吐痰、便溺、亂倒垃圾等不文明行為；對主次干道實行機械化清掃，全日保潔，垃圾日產(chǎn)日清。七是搞好暢通工程建設(shè)。按照政府組織、政策扶持、市場運作的原則，全面啟動舊住宅小區(qū)、危舊房、棚戶區(qū)和城中村整治改造，規(guī)劃一步到位，分期進行改造，配套設(shè)施建設(shè)齊全，確保群眾滿意。建立起科學(xué)完善的戶外廣告規(guī)劃、設(shè)置管理制度。重點整治沂河、祊河、涑河、陷泥河、青龍河，清理河道藍線內(nèi)違法違規(guī)建筑，清理河道淤泥、垃圾，搞好沿河綠化，對河堤道路進行改造，實行雨污分流。對臨沂人民廣嘗火車站廣嘗王羲之故居、東方紅游園等公共場所及城區(qū)道路兩側(cè)6層以上的公共建筑物實施燈飾夜景照明，對雙嶺路、濱河大道兩側(cè)綠化帶、街頭綠地進行夜景照明；對臨沂城各出入口和沂河北大橋、通達路祊河大橋、沂蒙路祊河大橋、解放路九曲沂河大橋、金雀山路沂河橋、沂河路沂河大橋、蒙山大道立交橋等7座橋梁進行亮化改造；城區(qū)主次干道全部按標準安裝路燈，亮燈率達到98％以上，給市民創(chuàng)造一個美好的燈光夜景。深入開展城市環(huán)境綜合整治。第四，突出規(guī)劃的權(quán)威性，依法強化規(guī)劃管理。要提高控制性詳細規(guī)劃覆蓋率，～年臨沂城和各縣城控制性詳細規(guī)劃覆蓋率要提高16個百分點。二、堅持“三高”標準，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作新局面今年的建設(shè)工作，要緊緊圍繞建設(shè)“大臨沂、新臨沂”的目標要求，大力推進城鎮(zhèn)化進程，推動建設(shè)事業(yè)全面發(fā)展。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)為：一是個別領(lǐng)導(dǎo)同志對建設(shè)工作重要性認識不夠，在實際工作中存有畏難發(fā)愁的現(xiàn)象。投資8800萬元，新購20輛觀光巴士，更新了97輛公交車和600輛出租客車，建設(shè)了98個港灣式公交停車站點，城市公交設(shè)施進一步完善。集中開展了露天燒烤與沿街餐飲攤點專項整治，取締了露天燒烤，沿街餐飲門店一律進店經(jīng)營。市城市管理執(zhí)法支隊先后被評為“全省建設(shè)行政執(zhí)法責(zé)任制先進單位”、“全省文明城管監(jiān)察隊伍”。四是加強了建設(shè)領(lǐng)域的穩(wěn)定工作。大力推進村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成村鎮(zhèn)建設(shè)投資39．7億元。投資1．4億元鋪設(shè)供熱管網(wǎng)，新增供熱面積166萬平方米。全市完成城建投資13．6億元，實施了一大批城市建設(shè)項目，城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，投資環(huán)境明顯改善。目前，臨沂城城市控制性詳細規(guī)劃覆蓋率達到了66％。會議召開之前，連市長專門主持召開了市政府常務(wù)會議，對建設(shè)工作進行了專題研究。要進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。要大力弘揚真抓實干的優(yōu)良作風(fēng)，以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的膽識、創(chuàng)新的舉措，努力把潛在的戰(zhàn)略機遇期轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘薪ㄔO(shè)的快速發(fā)展期。三要創(chuàng)新用人機制。要實現(xiàn)跨越發(fā)展，必須堅持機制創(chuàng)新，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要繼續(xù)深化政務(wù)公開工作。規(guī)劃、招標、房管、建管、備案等單位要嚴格把關(guān)，對嚴重拖欠工程款的單位，堅決不予批建新上項目，在建項目不予辦理有關(guān)手續(xù)，對惡意拖欠和克扣農(nóng)民工工資的建筑企業(yè)，取消投標資格，情節(jié)嚴重的收回資質(zhì)證書。強化價格調(diào)控力度，盡快理順生產(chǎn)和經(jīng)營性行業(yè)的價格，為市政公用事業(yè)健康發(fā)展提供有力的資金支持。認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》，明確房地產(chǎn)市場發(fā)展的指導(dǎo)思想，不斷完善供應(yīng)政策，健全市場體系，加強市場監(jiān)督，強化小區(qū)物業(yè)管理，促進房地產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。運用經(jīng)濟和必要的行政手段，控制建筑企業(yè)總量，形成以大企業(yè)為主導(dǎo)、中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。堅持“量力而行、盡力而為、適度舉債”的原則，加快以山海路、臨沂路、海珠路、深圳路、香港路、天閣山路，莒縣東環(huán)路、北環(huán)路，五蓮東外環(huán)路，嵐山工業(yè)區(qū)東西大通道為重點的城市交通設(shè)施建設(shè)，搞好與高速公路的銜接，形成暢通、便捷、開放的城市交通網(wǎng)絡(luò)；堅持高標準、大氣魄，集中人力、財力、物力建設(shè)萬平口世帆賽基地，改造燈塔廣場、火車站廣場及五蓮站前廣場等廣場，精心打造城市建設(shè)的新亮點；加快桃花島風(fēng)情園、海洋博物館、太公島公園等景點建設(shè)，推動旅游經(jīng)濟快速發(fā)展；按照一路一燈、一街一景的原則，加快城市亮化建設(shè)，增強城市夜景效果；搞好城市供水設(shè)施和管網(wǎng)的建設(shè)改造，加快城市燃氣項目建設(shè)，大力推行集中供熱；提高污水處理率，建成垃圾處理廠，為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市打好堅實的基礎(chǔ)；圍繞創(chuàng)建國家園林城市，堅持生態(tài)建市、綠化先行，加快三山(臥龍山、奎山、黃山)、三河(營子河、沙墩河、張家河)及山海路、上海路、海珠路等城市道路綠化和大環(huán)境綠化，構(gòu)筑進城見林、出門見綠、城中有林、城在林中的綠化環(huán)境。積極推進城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究，確定城市長遠發(fā)展的空間形態(tài)和產(chǎn)業(yè)布局?！叭N意識”：一是創(chuàng)新意識。二、關(guān)于2004年工作打算2004年是實現(xiàn)十五計劃的關(guān)鍵一年，也是全面落實十六屆三中全會精神，推動建設(shè)事業(yè)跨越發(fā)展、爭取大見成效的重要一年。按照“精干、效能”的原則，綜合運用考核、競爭上崗、公示、試用期等配套措施，對部分機關(guān)干部進行調(diào)整，起到了凝聚人心、激勵干勁的良好效果。市房管局堅持貼近市場、貼近用戶的服務(wù)理念，完善房產(chǎn)交易市場，設(shè)立房源信息中心，建立房地產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，各項業(yè)務(wù)工作都有了新突破。市場化運作既出效益，又出速度。初步建立了市、區(qū)、街道、村居四級環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)。強化市場意識，轉(zhuǎn)變思維方式，創(chuàng)新工作機制，進一步激發(fā)出了工作新活力。嵐山抓住大項目紛紛落地的機遇，及時調(diào)整工作思路，主動與大項目對接，城市建設(shè)實現(xiàn)了新跨越，創(chuàng)歷史新高。以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進跨越發(fā)展為目標，對現(xiàn)有行政審批事項全面梳理、大幅精簡，精簡幅度超過周邊城市同行業(yè)；簡化審批程序，所有審批事項全部放到建設(shè)行政審批大廳，實行“一站式”辦理、“一條龍”服務(wù)；啟用了建設(shè)服務(wù)中心大廈，促進了行政服務(wù)全面提速；層層簡化審批環(huán)節(jié)，在開發(fā)區(qū)、高科園設(shè)立分支機構(gòu)，現(xiàn)場辦理規(guī)劃、建設(shè)審批業(yè)務(wù)；設(shè)立了外來投資項目快速審批通道，急事急辦，特事特辦，全過程跟蹤服務(wù)，營造了務(wù)實高效的建設(shè)發(fā)展環(huán)境。進一步落實住房貨幣化政策，公積金繳交率達65%；深入開展了整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作，出臺了《日照市經(jīng)濟適用住房市場化運作實施辦法》和《城市房屋拆遷管理辦法》，順利完成了經(jīng)濟適用住房市場化運作，成功舉辦了首屆中國?日照房地產(chǎn)博覽會，通過政策驅(qū)動和執(zhí)法檢查，全面活躍和規(guī)范了房地產(chǎn)市場；完成房地產(chǎn)開發(fā)投資11億元，房屋施工面積110萬平方米，同比分別增長67%和31%；加強了房地產(chǎn)有形市場建設(shè)，簡化程序，讓利于民，房地產(chǎn)交易空前活躍， 億元；產(chǎn)權(quán)產(chǎn)藉和中介服務(wù)全面加強；依法完成了日照港鐵路西擴、山海路、營子河、火車站廣場改造等拆遷清障任務(wù)，保證了城市建設(shè)的順利進行。強化了城市維護管理。著眼于營造良好的人居環(huán)境，對流經(jīng)市區(qū)的營子河進行了徹底治理，昔日的“龍須溝”變成了“玉帶河”。全市規(guī)劃設(shè)計投入首次超過千萬元，規(guī)劃設(shè)計水平顯著提高。建設(shè)事業(yè)進入了觀念更新、機制創(chuàng)新、市場運作、有序推進的新階段。進一步提高“12319”服務(wù)熱線、執(zhí)法投訴舉報熱線、政府“行風(fēng)熱線”等信息渠道的服務(wù)水平，努力打造成為便民為民的“連心線”。在城市燃氣、塔機拆裝、基坑開挖、房屋拆除等事故易發(fā)、高發(fā)的環(huán)節(jié)和部位，開展安全生產(chǎn)專項治理，堅決遏制惡性事故發(fā)生。要集中力量抓好政府投資工程清欠工作，力爭年內(nèi)基本解決。積極推進市政公用事業(yè)和城市綠化、城市環(huán)境衛(wèi)生管理單位的體制改革，逐步建立符合市場化運作機制的新型管理體制。（五）加強工程建設(shè)管理，大力發(fā)展建筑業(yè)。三是搞好拆遷安置住房建設(shè)。三是建立健全城市管理的長效機制。加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)。搞好村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。加強廠礦企業(yè)的煙塵治理，徹底取締磚廠、石灰窯、石料開采加工等“土小”企業(yè)；拆除1噸／小時以下燃煤鍋爐，限期治理搬遷城區(qū)重污染企業(yè)；加快集中供熱步伐，加快城區(qū)燃氣、天然氣管網(wǎng)配套建設(shè)，確保到2005年城區(qū)集中供熱普及率達到50％以上，到2006年城區(qū)氣化率達到95％以上；改進道路清掃方式，防治揚塵污染；對機動車尾氣污染進行治理，治理城區(qū)沿街餐飲攤點的油煙超標排放，確保環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家二級標準的天數(shù)不低于全年天數(shù)的70％。五是搞好供水工程建設(shè)。圍繞提高城市生態(tài)和景觀環(huán)境質(zhì)量，嚴格實施城市“綠線綠章管制”，加快城市綠化步伐。最近，市委、市政府根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，已經(jīng)研究確定，在鞏固以前城市環(huán)境綜合整治成果的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，將環(huán)境綜合整治活動由城市向村鎮(zhèn)延伸，再用三年左右的時間，打一場城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)。各縣要盡快建立和完善有公務(wù)員、專家學(xué)者和群眾代表參加的城市規(guī)劃委員會，對城市發(fā)展策略、各類城市規(guī)劃和重大項目選址等進行審議，推進規(guī)劃審批的科學(xué)化、民主化；要堅持城市規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類園區(qū)、村鎮(zhèn)實施集中統(tǒng)一的規(guī)劃管理。一是搞好臨沂城城市總體規(guī)劃的評審論證和報批工作，要將規(guī)劃區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田、紅線、紫線、綠線、藍線、黃線等規(guī)劃的強制性內(nèi)容在規(guī)劃圖紙上詳細標明；加快綜合交通、歷史文化名城保護、綠地系統(tǒng)、生態(tài)水城、茶山風(fēng)景名勝區(qū)保護等重點規(guī)劃和城市供水排水、城市防災(zāi)、燃氣、熱力等各項專業(yè)規(guī)劃的編制工作。六是普通商品房和經(jīng)濟適用房供應(yīng)量不足，部分群眾住房困難。在去年全省城市環(huán)境綜合整治考評中，省考評組對我市的城市環(huán)境綜合整治工作給予了比較好的評價。集中力量狠抓了違法違章建筑的治理，重點拆除了亂搭亂建和有礙市容景觀的“露頭丑”。（五）集中力量開展了城市環(huán)境綜合整治活動，城市環(huán)境明顯改善。完成招商引資項目26個，投資額115．3億元，其中城市基礎(chǔ)設(shè)施項目13個，投資額21．7億元。三是工程建設(shè)和建筑業(yè)健康發(fā)展。臨沭實施了蒼源河整治工程，使昔日的臭水溝建成了集游覽、休閑、娛樂于一體的城市景觀帶。投資1．1億元，進行了綠化建設(shè)，新增綠地面積458．91公頃，栽植補植行道樹1．7萬株，綠化率比上年提高3．3個百分點。目前，我市的總體規(guī)劃修編工作走在全省前列，市規(guī)劃局被評為“全國城市勘察測繪先進單位”、“全省城市規(guī)劃工作先進集體”。（一）城市規(guī)劃管理工作取得了新突破。會議召開之前，連市長專門主持召開了市政府常務(wù)會議，對建設(shè)工作進行了專題研究。目前，臨沂城城市控制性詳細規(guī)劃覆蓋率達到了66％。全市完成城建投資13．6億元，實施了一大批城市建設(shè)項目，城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，投資環(huán)境明顯改善。投資1．4億元鋪設(shè)供熱管網(wǎng)，新增供熱面積166萬平方米。大力推進村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成村鎮(zhèn)建設(shè)投資39．7億元。四是加強了建設(shè)領(lǐng)域的穩(wěn)定工作。市城市管理執(zhí)法支隊先后被評為“全省建設(shè)行政執(zhí)法責(zé)任制先進單位”、“全省文明城管監(jiān)察隊伍”。集中開展了露天燒烤與沿街餐飲攤點專項整治，取締了露天燒烤，沿街餐飲門店一律進店經(jīng)營。投資8800萬元，新購20輛觀光巴士，更新了97輛公交車和600輛出租客車，建設(shè)了98個港灣式公交停車站點，城市公交設(shè)施進一步完善。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)為：一是個別領(lǐng)導(dǎo)同志對建設(shè)工作重要性認識不夠，在實際工作中存有畏難發(fā)愁的現(xiàn)象。二、堅持“三高”標準，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作新局面今年的建設(shè)工作，要緊緊圍繞建設(shè)“大臨沂、新臨沂”的目標要求，大力推進城鎮(zhèn)化進程，推動建設(shè)事業(yè)全面發(fā)展。要提高控制性詳細規(guī)劃覆蓋率，2005年臨沂城和各縣城控制性詳細規(guī)劃覆蓋率要提高16個百分點。第四，突出規(guī)劃的權(quán)威性，依法強化規(guī)劃管理。深入開展城市環(huán)境綜合整治。對臨沂人民廣場、火車站廣場、王羲之故居、東方紅游園等公共場所及城區(qū)道路兩側(cè)6層以上的公共建筑物實施燈飾夜景照明，對雙嶺路、濱河大道兩側(cè)綠化帶、街頭綠地進行夜景照明；對臨沂城各出入口和沂河北大橋、通達路祊河大橋、沂蒙路祊河大橋、解放路九曲沂河大橋、金雀山路沂河橋、沂河路沂河大橋、蒙山大道立交橋等7座橋梁進行亮化改造；城區(qū)主次干道全部按標準安裝路燈，亮燈率達到98％以上，給市民創(chuàng)造一個美好的燈光夜景。重點整治沂河、祊河、涑河、陷泥河、青龍河，清理河道藍線內(nèi)違法違規(guī)建筑，清理河道淤泥、垃圾，搞好沿河綠化，對河堤道路進行改造，實行雨污分流。建立起科學(xué)完善的戶外