【正文】 、童玉梅、張玉花、單發(fā)俊等全國先進基層黨組織和優(yōu)秀村干部。黨建工作基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。（二）突出重點，夯實基礎(chǔ)，農(nóng)村基層黨建工作整體水平全面提升 市、縣（區(qū)）黨委堅持抓基層、打基礎(chǔ)，圍繞建設(shè)新農(nóng)村加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，把鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。已在務(wù)工人員較多、流動黨員相對集中的新疆、福建、銀川等地建立了勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)黨支部。全市2個縣進入“全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣”行列，32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、624個村黨支部達到“五個好”目標。不斷加強社區(qū)黨員活動陣地規(guī)范化建設(shè)、社區(qū)黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。調(diào)研組深入**區(qū)各學(xué)會對其黨組織建設(shè)情況進行了專題調(diào)研。（二）學(xué)會組織關(guān)系轉(zhuǎn)接困難，組織關(guān)系難以保障。（五）少數(shù)黨員能力素質(zhì)不高，人才優(yōu)勢難以體現(xiàn)。且隨著黨員流動日益頻繁，黨組織的教育管理和關(guān)懷激勵未能及時跟進，導(dǎo)致這部分黨員聯(lián)系不方便、參加組織生活不積極、對學(xué)會黨組織不認同等問題，很難發(fā)揮先鋒模范作用。三是規(guī)范黨員發(fā)展程序，建立交心談心制度。一是夯實支部班子建設(shè)。各級黨組織要高度重視，切實把黨要管黨、從嚴治黨的要求貫徹到黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)的各項工作中去，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。各學(xué)會積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，發(fā)揮網(wǎng)格優(yōu)勢，創(chuàng)新組織設(shè)置，加大在非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織中組建黨組織的工作力度，努力實現(xiàn)黨組織和黨的工作“全覆蓋”。加大經(jīng)費投入力度，積極爭取上級支持和共建單位扶持，多方籌措資金解決學(xué)會活動場所問題，提高黨組織自主活動和自我解決問題的能力，改善學(xué)會辦公條件。（三）立足夯實基礎(chǔ)，扎實抓好學(xué)會組織建設(shè)。二是實行發(fā)展黨員目標制，把好發(fā)展計劃關(guān)。在教育方面，多數(shù)黨內(nèi)組織生活仍以讀報紙、學(xué)文件為主，與工作實際結(jié)合不緊，不能有效利用遠程教育網(wǎng)等現(xiàn)代教育手段，活動形式單一枯燥；三是黨員先進性體現(xiàn)不夠明顯。少數(shù)學(xué)會黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不強，組織優(yōu)勢不能充分發(fā)揮。有的學(xué)會、理事會成立時間較短，成員數(shù)量較少。以規(guī)模以上非公有制企業(yè)為重點，認真抓好非公企業(yè)黨組織組建工作，擴大了黨的工作覆蓋面。街道社區(qū)黨建工作進一步改進。堅持采取“倒排隊”的方式，集中整頓建設(shè)后進村黨組織40個。圍繞培育開發(fā)四大支柱產(chǎn)業(yè)，不斷創(chuàng)新和優(yōu)化基層黨組織的設(shè)置形式，大力推行“支部加協(xié)會”模式，將支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，實現(xiàn)了農(nóng)村基層黨建工作與經(jīng)濟工作的對接共振，有力促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。一、主要做法和成效（一）抓黨建，促發(fā)展，形成符合全市實際的發(fā)展思路，黨建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合日益緊密市委堅持以科學(xué)觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把黨建工作放在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的大局中來謀劃和推進，不斷探索黨建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的最佳結(jié)合點，在進一步深化對市情、縣情的再認識，總結(jié)工作經(jīng)驗，分析研究薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，按照自治區(qū)三次固原工作會議確定的目標，提出了強化黨的建設(shè)這一根本、不斷加強“兩個基礎(chǔ)”（生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）、大力實施“三大帶動”戰(zhàn)略（產(chǎn)業(yè)帶動、項目帶動和中心城市帶動）、奮力推進“三化”進程（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化）、著力培育“四大支柱”產(chǎn)業(yè)（草畜、馬鈴薯、勞務(wù)、旅游），推動全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的工作思路，初步探索出了一條適合山區(qū)特點、符合固原實際的發(fā)展路子，黨建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展有機融合、相互促進、共同提高。xx年以來，全市在127個村開展“發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟實踐活動”，實行村干部從村集體經(jīng)濟當(dāng)年收益中按一定比例提取報酬、離任村干部從村集體經(jīng)濟積累中享受生活補貼、其他村干部和無職黨員根據(jù)表現(xiàn)“以獎代補”的激勵政策，極大的提高了村干部及黨員發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的積極性。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，推行黨政一把手“一肩挑”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任人大主席的30名、兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的35名。五是探索建立黨員關(guān)愛制度。二是探索完善民主討論制度。要把那些政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、群眾威信高的干部選拔到機關(guān)黨的工作崗位上，提高黨務(wù)干部隊伍的整體素質(zhì)，解決后繼乏人的問題；要加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)和交流、輪崗的力度，有關(guān)主管部門應(yīng)把黨務(wù)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入工作計劃，為黨務(wù)干部提供進修、學(xué)習(xí)、考察、參觀、交流的機會，拓寬知識面，使黨務(wù)干部成為“專黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)”的復(fù)合型人才；要建立黨務(wù)干部與行政業(yè)務(wù)干部的雙向交流和定期輪崗制度，打破黨務(wù)干部“終身制”，改善黨務(wù)干部隊伍的結(jié)構(gòu)；組織部門要關(guān)心黨務(wù)干部的培養(yǎng)和使用，疏通黨務(wù)干部隊伍的出口，把那些長期從事黨務(wù)工作的優(yōu)秀干部，充實到地方和相應(yīng)機關(guān)的干部隊伍中，解決長期從事黨務(wù)工作干部的后顧之憂。二是創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，加大資源的整合力度。同時，積極采用電化教育、微機管理、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科技手段開展工作。重要的是努力增強“五性”：一是增強工作的主動性。全面落實機關(guān)黨建工作目標管理制度，把機關(guān)黨建工作作為考核干部考評和工作實績的重要內(nèi)容之一，量化考核指標，硬化考核標準，強化考核措施，加大獎懲力度，真正把機關(guān)黨建工作的目標、任務(wù)和責(zé)任落到實處。少數(shù)黨支部未能履行好職責(zé)，不能很好地堅持“三會一課”制度；習(xí)慣就黨建抓黨建，未能把黨建工作同當(dāng)前黨委、政府的中心工作很好地結(jié)合起來，找不準機關(guān)黨建工作緊貼中心、服務(wù)大局的切入點和著眼點；工作一般化，不能積極主動地開展工作；對黨員的教育、管理、監(jiān)督抓得不緊，思想政治工作滯后。黨務(wù)工作也是機關(guān)工作的一項重要工作，失去了經(jīng)費的保障便無法正常開展，陣地硬件建設(shè)、黨員活動開展和學(xué)習(xí)資料購臵等常規(guī)工作都難以進行，黨建工作自然就無法達到預(yù)期的良好效果。把好黨員發(fā)展關(guān)，按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，重視機關(guān)業(yè)務(wù)骨干的入黨培養(yǎng)。在組織好新《黨章》和《條例》的學(xué)習(xí)，做好宣傳工作的同時，各級黨組織結(jié)合我縣和本部門的實際，對縣十二次黨代會提出的思路和目標措施，分階段、分專題、有計劃地開展了學(xué)習(xí)活動，做到了計劃合理，形式多樣，任務(wù)落實，形成了氛圍。創(chuàng)辦“青年黨?！?，扎實做好在學(xué)生中培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作，學(xué)校黨建為“人民滿意教育”奠定了思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。堅持實行黨員目標化管理制度，以全面推行服務(wù)承諾制為重點，把黨員自我教育、自我管理與組織監(jiān)督、群眾評議相結(jié)合。黨建工作基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。實施“村干部素質(zhì)提升工程”，依托各級黨校、農(nóng)村黨員電化教育站點和現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)等，對村干部進行技能培訓(xùn)、任職資格培訓(xùn)和學(xué)歷教育，全市85%以上的村干部持證上崗，600多名村干部參加了學(xué)歷教育，先后涌現(xiàn)出了西吉縣興隆鎮(zhèn)單家集黨支部和李玉榮、童玉梅、張玉花、單發(fā)俊等全國先進基層黨組織和優(yōu)秀村干部，調(diào)查報告《基層黨建調(diào)研報告》。組織生活是對黨員進行管理、教育、監(jiān)督的重要形式，黨員通過組織生活互相交流思想，開展批評與自我批評，不斷提高思想政治覺悟，加強黨性鍛煉。近年來，按照上級要求，通過單獨組建、聯(lián)合組建、掛靠等形式，使具備條件的一些基層單位特別是企業(yè)都建立了黨組織。市委黨校黨委組織全體黨員到農(nóng)村、企業(yè)進行感受教育，強化了黨員黨性鍛煉。兩新39。（二）圍繞基礎(chǔ)工程抓基層黨建，努力推動隊伍素質(zhì)大提升。從9月上旬到10月初，市委組織部在各縣區(qū)各部門各單位自查的基礎(chǔ)上，組織5個檢查調(diào)研組，先后深入到5個縣（區(qū)）委及轄區(qū)內(nèi)部分黨組織、10個市直單位黨組織及所屬基層黨組織進行了檢查調(diào)研。這是我國政治體制改革的大方向。但如果從另一個角度看，無論是無單位歸屬黨員、非公有制企業(yè)中的黨員還是離退休黨員，都必然要生活在某一個社區(qū)，按照社區(qū)化的思路來重新調(diào)整基層黨組織的設(shè)置方式，不但能有效地將上述的“體制外”黨員納入黨員管理和教育渠道，而且如果每個城市社區(qū)都建立和完善了黨組織，也就實現(xiàn)了黨組織對整個城市人群的百分之百的覆蓋率。在企業(yè)改制中由于大部分黨員職工分流下崗，導(dǎo)致失業(yè)下崗黨員面臨著再就業(yè)選擇、生活困難等問題，因而對黨組織的抵觸情緒較大，支部正常活動受到影響。二是黨員分布面廣。一、我局基層黨組織和黨員的基本情況近年來，我局緊緊圍繞縣委、縣政府“工業(yè)立縣，三產(chǎn)興縣，科教強縣，環(huán)境優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，高舉“三產(chǎn)興縣，商貿(mào)當(dāng)先”發(fā)展大旗，不斷開拓創(chuàng)新，在商貿(mào)發(fā)展、行業(yè)管理、黨的建設(shè)等方面均取得了明顯成效。國有企業(yè)是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的經(jīng)濟基礎(chǔ)，這就決定了國有企業(yè)存在的價值在于不斷發(fā)展，為社會主義建設(shè)發(fā)展提供堅強的經(jīng)濟支撐。企業(yè)基層黨組織是黨的細胞，是企業(yè)黨組織全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，加強和改進黨的基層組織建設(shè)，要按照“三個代表”要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，為黨的中心任務(wù)服務(wù),用改革的精神研究新情況新問題，改進工作方法、工作作風(fēng)和活動方式，把加強黨的建設(shè)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度統(tǒng)一起來抓，這是增強企業(yè)活力，創(chuàng)建有中國特色社會主義的重要保障。存在的問題：一是發(fā)展的活力和后勁都不夠強，有的村干部感覺很迷茫，發(fā)展受到各種各樣的制約，一般采取傳統(tǒng)的方法，租土地、搞堆場、建作坊，結(jié)果造成環(huán)境污染、河道黑臭、事故不斷，農(nóng)民群眾怨聲載道。改革開放以來，中央曾經(jīng)在1982年1986年連續(xù)下發(fā)了5個關(guān)于“三農(nóng)”問題的“一號文件”。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央準確把握國際國內(nèi)形勢，提出了科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加強黨的先進性建設(shè)等一系列馬克思主義中國化的創(chuàng)新理論成果，并以此指導(dǎo)中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷向縱深發(fā)展。二要優(yōu)化黨員隊伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。二要“育好人”, 針對農(nóng)村黨員干部的智能結(jié)構(gòu), 積極推行“菜單式”培訓(xùn),讓黨員干部根據(jù)自身特點和工作需求自主選擇培訓(xùn)內(nèi)容,引導(dǎo)他們經(jīng)常學(xué)習(xí)政治理論、農(nóng)村政策、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能, 積極參加實踐鍛煉, 提高工作能力, 豐富工作經(jīng)驗, 不斷適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新要求。要按照“有利于黨組織加強對共青團工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于發(fā)揮團組織在三個文明建設(shè)中的作用，有利于增強團組織的活力和團員青年健康成長”的原則，進一步建立健全和合理設(shè)置基層團的組織。下面是筆者對黨建帶團建工作的一些思考：一、帶思想建設(shè)，加強和改進青少年思想政治工作黨組織要把指導(dǎo)共青團加強思想建設(shè)擺到重要位置。從工作的角度上看，必須重在“帶”字上下功夫，從思想、組織、隊伍、文化建設(shè)上帶，使“黨建帶團建”工作取得實際成效?；鶎狱h支部要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，切實擔(dān)負起對同級團組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一要“選好人”，繼續(xù)堅持和完善“公推直選”和“三推兩選一票決”制度，堅持“一好雙強”（政治素質(zhì)好、領(lǐng)富能力強、協(xié)調(diào)本領(lǐng)強）標準，注重從農(nóng)村致富帶頭人、回鄉(xiāng)青年學(xué)生、退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員中培養(yǎng)選拔村干部, 真正把群眾當(dāng)中的強人、能人、好人選拔到村領(lǐng)導(dǎo)班子中來。著眼于維護社會和諧穩(wěn)定，自覺抵制各種違法犯罪活動，在帶頭遵紀守法上爭當(dāng)先進；著眼于結(jié)對幫扶、解決黨員群眾生產(chǎn)生活困難，帶頭服務(wù)群眾上率先垂范；著眼于倡導(dǎo)社會主義新風(fēng)尚，在移風(fēng)易俗、破除迷信,在帶頭弘揚正氣上爭做模范,將共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用體現(xiàn)到推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的具體實踐中。第一，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的創(chuàng)新理論，充分認識到加強農(nóng)村基層黨建工作，是奪取全面建設(shè)小康社會新勝利的客觀要求。我們必須清醒地認識，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關(guān)系黨和國家全局的根本問題，一直受到黨中央的高度重視。但是，我們還應(yīng)該看到，基層基礎(chǔ)工作還比較薄弱。面對國際國內(nèi)發(fā)生的大轉(zhuǎn)折、大變革帶來的歷史性機遇和挑戰(zhàn),我們黨肩負著繼續(xù)推進現(xiàn)代化建設(shè)，完成祖國統(tǒng)一，維護世界和平推進發(fā)展的歷史重任，而黨的建設(shè)是實現(xiàn)三大任務(wù)的根本保證。一、加強學(xué)習(xí)，抓住機遇加快發(fā)展是國有企業(yè)的第一要務(wù)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。為此，我們根據(jù)系統(tǒng)實際情況，按照“綜合性、可比性、群眾性”的要求，積極探索并不斷完善基層黨建工作考核方式方法，把定性與定量、定期與日常考核相結(jié)合，加大考核力度，以更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，更好地服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展。由于企業(yè)經(jīng)濟成份的不同，必然對企業(yè)的整個發(fā)展有著不同的要求和側(cè)重點，這就對所在支部的工作，乃至對我局黨委如何開展黨建工作提出了新的課題。二是對黨員的教育管理難度加大。這些變化使計劃經(jīng)濟時期以系統(tǒng)和單位為主要依托和載體的基層黨建工作難以適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的要求。另一方面，經(jīng)濟的市場化，要求進一步“發(fā)展社會主義民主政治”。由于各種社會組織在組織方式，運行模式以及人員構(gòu)成等方面存在很大差異，按照傳統(tǒng)的思維方式在一個個社會組織中建立黨組織......根據(jù)市委的安排部署，8月份，市委組織部先后發(fā)出了《關(guān)于對上半年基層黨建工作進行檢查調(diào)研的通知》、《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、干部教育培訓(xùn)工作和基層黨建工作專項調(diào)研的通知》，對各縣區(qū)各部門各單位基層