【正文】 的多，個(gè)別教育的少、普遍教育的多，導(dǎo)致少數(shù)黨員的思想不能夠很好地統(tǒng)一，不能始終保持良好的精神狀態(tài)，不能與支部共謀發(fā)展，降低了黨員發(fā)揮模范作用的自覺(jué)性。在評(píng)議表彰優(yōu)秀黨員中，論資排輩的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，優(yōu)秀年輕黨員得不到組織的認(rèn)可和表彰，影響了黨員發(fā)揮作用的積極性。要結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，在基層黨員中廣泛開(kāi)展黨員宗旨教育、愛(ài)國(guó)主義教育、形勢(shì)與任務(wù)等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)黨員理想信念、宗旨觀念，增強(qiáng)廣大基層黨員建設(shè)小康社會(huì)的信念和信心。（六）加大對(duì)軟弱渙散黨組織的整頓力度，強(qiáng)化基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用對(duì)班子不健全，作用發(fā)揮不明顯的黨組織，要找準(zhǔn)存在的問(wèn)題和關(guān)鍵，通過(guò)選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部掛任支部書(shū)記等形式，配強(qiáng)基層黨組織班子成員，狠抓班子隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范管理制度，夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)，重視整頓成效。現(xiàn)分三個(gè)方面，就《當(dāng)前基層黨組織建設(shè)中存在的突出問(wèn)題和對(duì)策研究》的專(zhuān)題調(diào)研情況進(jìn)行報(bào)告：一、基本現(xiàn)狀集團(tuán)是國(guó)內(nèi)目前最大的礦山建設(shè)施工企業(yè)，現(xiàn)有從業(yè)人員40000余人，在冊(cè)職工16400余人，現(xiàn)有黨員7300余人，基層黨組織353個(gè)，主要分布在山西、陜西、內(nèi)蒙、寧夏、新疆、安徽、山東、甘肅、河南、江蘇等20多個(gè)?。ǖ兀﹨^(qū)域，企業(yè)施工呈現(xiàn)點(diǎn)多、面廣、工期短、流動(dòng)性大、人員分散的特點(diǎn)。主要原因剖析：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，少數(shù)企業(yè)追求于做大，對(duì)基層黨組織設(shè)置概念不清、功能作用認(rèn)識(shí)不夠，往往在機(jī)制上存有務(wù)虛思想?；鶎狱h委在新的項(xiàng)目部即將建立前統(tǒng)籌研究和配備好項(xiàng)目部黨政班子，主要領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)溝通一致，做好對(duì)人事調(diào)動(dòng)與黨員組織關(guān)系結(jié)轉(zhuǎn)同步工作，并形成長(zhǎng)效工作機(jī)制，以確保基層黨組織工作銜接有序，不留空點(diǎn)，以利于基層黨組織能夠緊密?chē)@中心工作，積極有效地開(kāi)展好黨組織活動(dòng)，為工程項(xiàng)目的施工發(fā)展保駕護(hù)航。把政治過(guò)硬，責(zé)任心強(qiáng)，有開(kāi)拓進(jìn)取和敬業(yè)奉獻(xiàn)精神、能得到領(lǐng)導(dǎo)和群眾認(rèn)可的優(yōu)秀黨員干部選拔配備到基層項(xiàng)目班子中擔(dān)任重要職務(wù)。三是堅(jiān)持和完善黨員教育管理制度即黨員培訓(xùn)制度、黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)制度、黨費(fèi)收繳管理制度、黨員向黨組織報(bào)告思想工作制度、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”制度、“黨員承諾制度”等。一是與開(kāi)展優(yōu)秀項(xiàng)目部建設(shè)評(píng)選活動(dòng)相結(jié)合，使項(xiàng)目部黨組織的活動(dòng)場(chǎng)所成為項(xiàng)目部干群的“工作中心”。（四）加強(qiáng)陣地建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織的主體功能，使黨組織工作充滿活力。二是堅(jiān)持和完善黨組織生活制度。通過(guò)對(duì)黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展經(jīng)常性的黨的方針、政策的學(xué)習(xí)和黨性教育活動(dòng)，時(shí)刻警醒黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨員義務(wù)，增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，為他們?cè)诠ぷ髦袔ь^講正氣、樹(shù)形象、爭(zhēng)先鋒、作表率，夯實(shí)政治思想基礎(chǔ)，把政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)本單位的安全發(fā)展、和諧發(fā)展、文明發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。面對(duì)違規(guī)事件的發(fā)生，黨支部沒(méi)有做到事前認(rèn)真監(jiān)督、堅(jiān)決制止，導(dǎo)致黨組織失去應(yīng)有的保駕護(hù)航和引領(lǐng)帶動(dòng)作用，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益損失嚴(yán)重。在短時(shí)期內(nèi)，項(xiàng)目部的基層黨組織活動(dòng)和黨員的管理工作往往出現(xiàn)空點(diǎn)，不利于基層黨組織引領(lǐng)推動(dòng)作用的發(fā)揮和黨員的教育管理。關(guān)鍵詞：基層黨組織建設(shè)；問(wèn)題與對(duì)策；研究黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，它的首要任務(wù)就是宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾，努力完成本單位所擔(dān)負(fù)的各項(xiàng)任務(wù)。（五）強(qiáng)化黨員監(jiān)督管理，規(guī)范黨員行為保證先進(jìn)作用發(fā)揮要進(jìn)一步健全和完善黨內(nèi)生活制度，強(qiáng)化各級(jí)黨組織“黨要管黨”、“從嚴(yán)治黨”的意識(shí)，扎實(shí)開(kāi)展黨員民主評(píng)議和“爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先”活動(dòng)，積極探索黨員評(píng)議與群眾評(píng)議相結(jié)合的民主評(píng)議黨員辦法，保證民主評(píng)議黨員工作客觀、公正、穩(wěn)妥地進(jìn)行，樹(shù)立先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正氣，激發(fā)黨員的工作熱情和發(fā)揮作用的積極性。重點(diǎn)要加強(qiáng)培養(yǎng)近幾年招錄的30歲以下、文化素質(zhì)較高的人員，把他們當(dāng)中優(yōu)秀的人員吸收到黨內(nèi)來(lái)，為基層黨員隊(duì)伍增添新的血液，保證黨的事業(yè)興旺發(fā)展。在黨員管理的方式上沒(méi)有創(chuàng)新，黨員管理缺乏針對(duì)性和吸引力，黨員教育管理的方式方法重復(fù)、單調(diào)，缺少開(kāi)展黨員活動(dòng)的有效載體，導(dǎo)致黨員沒(méi)有地方發(fā)揮先進(jìn)作用，影響了黨員發(fā)揮模范作用的積極性和主動(dòng)性。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因很多，有自身主觀方面的原因，同時(shí)又受客觀因素的影響，綜合起來(lái)有以下幾個(gè)方面：（一）黨員結(jié)構(gòu)不合理，黨員文化素質(zhì)偏低黨員文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力是展現(xiàn)黨員先進(jìn)性的客觀因素，平均年齡大，文化水平低，綜合素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)領(lǐng)域帶頭示范能力不強(qiáng)，造成了部分基層黨員在群眾中沒(méi)有足夠的分量，不僅影響了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，同時(shí)更影響了基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力。（二）廣大基層黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，是我們對(duì)黨員干部的一貫要求。第四篇：基層黨組織和黨員隊(duì)伍發(fā)揮作用問(wèn)題研究2009年全市組織工作重點(diǎn)調(diào)研參考課題之一基層黨組織和黨員隊(duì)伍發(fā)揮作用問(wèn)題研究茂名市交通局在全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下，為深入貫徹實(shí)踐黨的十七大精神，進(jìn)一步了解和掌握基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大基層黨員發(fā)揮先鋒模范作用的基本情況，更好地推動(dòng)基層的黨建工作，市交通局在全市組織工作重點(diǎn)調(diào)研參考課題中選取了“基層黨組織和黨員隊(duì)伍發(fā)揮作用問(wèn)題研究”開(kāi)展調(diào)研，通過(guò)走訪、座談、發(fā)放問(wèn)卷等形式，對(duì)全市交通系統(tǒng)基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的狀況進(jìn)行了調(diào)研，比較全面地掌握了當(dāng)前基層黨組織和黨員隊(duì)伍發(fā)揮作用的基本情況，從中發(fā)現(xiàn)了制約基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的深層原因，對(duì)如何進(jìn)一步促進(jìn)基層黨組織和黨員發(fā)揮作用進(jìn)行了分析研究，并得出相應(yīng)的措施和對(duì)策。煙草企業(yè)基層黨組織要更加注重實(shí)效。活動(dòng)評(píng)比應(yīng)遵循客觀公正、公開(kāi)平等、群眾公認(rèn)的原則，不搞照顧平衡，杜絕平均主義，真正使評(píng)選出的黨組織和黨員具有先進(jìn)代表性和模范帶頭作用；對(duì)評(píng)比出來(lái)的先進(jìn)典型，按照活動(dòng)既定方案，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。煙草企業(yè)基層黨組織加大先進(jìn)典型的宣傳力度，既要黨員員工積極參加，非黨員員工也要投身這次活動(dòng)。黨員爭(zhēng)優(yōu)秀，要立足本職崗位，爭(zhēng)當(dāng)業(yè)務(wù)尖兵。由于宣傳不夠，容易使煙草行業(yè)廣大干部員工沒(méi)有把握創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的規(guī)律和方法，導(dǎo)致這次活動(dòng)難以找到切入點(diǎn)、摸不準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，產(chǎn)生偏向，脫離工作實(shí)際的現(xiàn)象。盡管如此，正視當(dāng)前煙草企業(yè)開(kāi)展這項(xiàng)工作存在的問(wèn)題：一是思想認(rèn)識(shí)不足。以主題教育為載體，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)校黨建工作的整體活力。兩級(jí)平行的黨委要加強(qiáng)溝通，“縱”“橫”交錯(cuò)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以加強(qiáng)對(duì)學(xué)校黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。創(chuàng)新管理體制。黨建工作找不準(zhǔn)與教育教學(xué)工作的結(jié)合點(diǎn)，“知”、“行”脫離，不能很好地發(fā)揮學(xué)校黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。在少數(shù)單位，黨建工作流于形式，存在“軟件”不硬，“硬件”太軟的現(xiàn)象。目前，我鎮(zhèn)共有 名教師，其中黨員只有 名，僅占 %。加大資源整合力度，采取新建、改造、置換、劃撥等手段，加快解決基層黨組織活動(dòng)陣地缺乏的問(wèn)題，打造設(shè)施完備的服務(wù)平臺(tái)。合理調(diào)整基層黨組織設(shè)置形式，推進(jìn)星級(jí)服務(wù)型黨組織和黨群服務(wù)中心建設(shè)，有效地整合各類(lèi)組織資源、社會(huì)資源，切實(shí)發(fā)揮好基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保服務(wù)組織有實(shí)力、運(yùn)行好、能發(fā)揮作用。以石嘴山為例，全市共有農(nóng)村黨員9301名，其中60歲以上黨員3138名，%，超過(guò)三分之一，黨員老齡化問(wèn)題已經(jīng)比較嚴(yán)重，給黨組織正常開(kāi)展活動(dòng)帶來(lái)了很大的壓力。二是黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式不能完全適應(yīng)發(fā)展需要。個(gè)別單位特別是一些非公企業(yè)和社會(huì)組織黨的組織形同虛設(shè)，基本沒(méi)有黨組織的單獨(dú)活動(dòng)，支部活動(dòng)則被干部職工活動(dòng)和行政行為所代替。隨著人口老齡化趨勢(shì)的凸顯，特別是農(nóng)村黨員老齡化已成為農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)中的一個(gè)十分突出的問(wèn)題，一定程度上制約了農(nóng)村黨建工作水平的提升。轉(zhuǎn)變基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式和工作