【正文】 變工作作風，提高行政服務(wù)效能，增強服務(wù)工作的靈活性，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，奮力推動我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟跨越提升。（三）工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級是平湖經(jīng)濟搶抓新機遇、營造新優(yōu)勢的必然選擇 長期以來，我市以服裝、箱包貼牌加工為特點的區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)群，缺乏創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)型升級意識，在國際金融危機影響下，企業(yè)經(jīng)營困難，利潤明顯壓縮，已清醒地認識到轉(zhuǎn)型升級的必要性、緊迫性，形成較強的市場倒逼機制。長期以來，市委市政府高度重視平臺建設(shè)，工業(yè)園區(qū)歷經(jīng)試點探索、加快推進、治理整頓和循序開發(fā)四階段的多年開發(fā)建設(shè)，已成為承載招商選資項目的重要載體、集聚產(chǎn)業(yè)的重要平臺：1998年起將省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)平湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為光機電產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展平臺，成就了光機電產(chǎn)業(yè)的迅速壯大歷程，成為國家火炬計劃“平湖光機電產(chǎn)業(yè)基地”，而現(xiàn)階段獨山港區(qū)作為我市發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)的集聚地和工業(yè)經(jīng)濟新的增長極的作用也日益凸顯?！鞍宋濉睍r期的“6188”規(guī)模優(yōu)勢工程，培育出服裝、造紙、建材等一批優(yōu)勢行業(yè)和一批具有較大規(guī)模及較強競爭力的優(yōu)勢企業(yè)，隨著工業(yè)化進程加快，我市企業(yè)積極加強技改，提升自主創(chuàng)新能力。我市轉(zhuǎn)型升級既有良好的基礎(chǔ)優(yōu)勢，也存在轉(zhuǎn)型升級的困難問題和制約因素。三是管理機制不夠問題。實施百億新興產(chǎn)業(yè)替代升級工程，做大做強光機電、臨港兩大主導產(chǎn)業(yè)，壯大發(fā)展特種紡織、汽摩配等新興產(chǎn)業(yè)。平臺建設(shè)方面實施平臺能級提升工程，增強承載能力。實施挖潛節(jié)地工程，有效提高節(jié)約集約水平。市工業(yè)發(fā)展資金規(guī)模隨財政收入適當增加，加強工業(yè)平臺建設(shè)政策扶持力度同時，設(shè)立轉(zhuǎn)型升級專項資金，加大企業(yè)技術(shù)、裝備投入和技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項目，特別是光機電、臨港產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)項目的直接投資的扶持力度。2011年，累計引進國內(nèi)外500強企業(yè)實到外資5億美元、實到內(nèi)資50億元。臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。在此基礎(chǔ)上，以浙江省實施的電子商務(wù)“萬企工程”為契機，積極將電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)嫁接到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強電子商務(wù)培訓，研究制定相應(yīng)政策措施，建立企業(yè)、行業(yè)網(wǎng)站，通過扶持發(fā)展電子商務(wù)，改變中小企業(yè)傳統(tǒng)的物質(zhì)流、價值流、信息流的運作形態(tài)，從時間上、空間上、手段上縮短與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的距離。強化基礎(chǔ)配套。一要強化項目導向，有選擇地統(tǒng)籌發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)集群項目，重點發(fā)展高新技術(shù)項目、裝備制造業(yè)項目、光機電和臨港型項目。三要強化項目評價，從產(chǎn)業(yè)導向、投資強度、節(jié)能減排、工藝和技術(shù)設(shè)備、環(huán)境影響、單位土地產(chǎn)出率、全員人均收入和地方財政收益等各個方面，評價項目經(jīng)濟和社會效益。排出超能耗標準企業(yè)，強制超能耗設(shè)備技改，并組織驗收節(jié)能效果。三是商務(wù)服務(wù)業(yè)，規(guī)范提升會計、稅務(wù)、資產(chǎn)評估、檢測等經(jīng)濟簽證類服務(wù)，加大扶持創(chuàng)意設(shè)計、管理咨詢、品牌營銷等服務(wù)業(yè)。土地方面。制定執(zhí)行和中長期培訓規(guī)劃，與大專院校聯(lián)合舉辦各類培訓班，鼓勵企業(yè)增加人才培養(yǎng)經(jīng)費投入，培育高新產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的企業(yè)經(jīng)營管理人才。繼續(xù)對制造業(yè)企業(yè)和鎮(zhèn)、街道實施新型工業(yè)化的評價，以“畝產(chǎn)論英雄”，對畝均工業(yè)增加值、應(yīng)繳稅金、勞動報酬、利潤四項指標和單位工業(yè)增加值綜合能耗、主要污染物排放強度兩項否決指標進行評價，明確評價職責分工，定期在新聞媒體上公布評價結(jié)果，評價結(jié)果納入目標責任制考核，與市涉企扶持資金支持相銜接，與企業(yè)評優(yōu)、要素供給相銜接。引進資金同時，還要引進文化理念、技術(shù)人才、管理經(jīng)驗，真正在招商引資實踐中推動轉(zhuǎn)型升級。強化招商引資堅持招商引資“一號工程”不動搖，健全領(lǐng)導小組會議制度，研究解決工作困難、問題，健全完善招商隊伍，多渠道選配好招商人員，提高隊伍素質(zhì)，創(chuàng)新招商方式，形成全方位、立體化招商，切實營造“全黨抓經(jīng)濟，全民抓招商”的濃厚氛圍?？己嗽u價保障。創(chuàng)新金融服務(wù)，引導發(fā)展中小企業(yè)投資公司、信用擔保公司等，探索發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額信貸組織等。強化保障措施 積極營造工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的良好氛圍，宣傳科學發(fā)展的先進理念、新知識、新成果和先進典型，大力倡導節(jié)約集約利用能源資源和保護環(huán)境的增長方式和消費方式，把全社會的發(fā)展積極性引導到科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展上來。一是現(xiàn)代物流業(yè)，培育或引進龍頭企業(yè)，著力構(gòu)建以大型物流基地為核心、綜合性物流配送區(qū)和專業(yè)性物流配送區(qū)為節(jié)點的物流網(wǎng)絡(luò)體系。加強資源節(jié)約和環(huán)境保護一要全面實施投資項目能耗評價，嚴格執(zhí)行《國家固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審核暫行辦法》，把好項目準入，新批項目單位工業(yè)增加值能耗必須低于我市分行業(yè)能耗平均水平的10%，禁止發(fā)展高能耗、高污染項目，限期整改現(xiàn)有項目。二要把好項目集約用地關(guān)。推進重點項目。按照定位到區(qū)塊、定位到產(chǎn)業(yè)的要求，整合、細化各鎮(zhèn)、街道工業(yè)功能區(qū)規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)定位，明確創(chuàng)業(yè)孵化中心、標準廠房、職工公寓空間布局和產(chǎn)業(yè)定位。加強信息化改造，拓展商業(yè)模式。繼續(xù)做好親商安商和以商引商工作，以國家火炬計劃平湖光機電特色產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ)，發(fā)揮“以企引企、以商招商”成功經(jīng)驗，加快光機電產(chǎn)業(yè)新建項目、增資項目引進和發(fā)展，形成以新型電子元器件、光機電一體化、電子信息、精密機械等產(chǎn)品為代表、產(chǎn)業(yè)鏈完整的光機電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。著重引進能帶動形成新興產(chǎn)業(yè)，延伸傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的項目，千方百計“利用外資、引進內(nèi)資、爭取國資、上市融資”。強化產(chǎn)業(yè)導向根據(jù)市委市政府創(chuàng)業(yè)富民創(chuàng)新強市“十大工程”意見，堅定走新型工業(yè)化發(fā)展道路，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做強做優(yōu)光機電、臨港型、裝備制造業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)五大百億產(chǎn)業(yè)集群，嚴格按照低層次產(chǎn)業(yè)、低技術(shù)含量、低價格競爭和高能耗、高污染“三高兩低”標準，把好項目準入，限制低水平重復建設(shè)。2011年，全市企業(yè)研發(fā)投入占企業(yè)銷售收入的2%以上，新建省級行業(yè)、企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心、科技創(chuàng)業(yè)（服務(wù)）中心10家以上；新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到25%以上。2011年，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到1000家，銷售產(chǎn)值達到1000億元。三、加快推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的對策措施（一）總體要求以爭創(chuàng)全省工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級示范縣（市）為目標，深入實施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略，堅持“標本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”、“政府主導、企業(yè)主體”、“ 有效投入與自主創(chuàng)新、招商引資與民營經(jīng)濟、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”三個雙輪驅(qū)動不動搖，大力實施雙百投入工程、雙千規(guī)模工程、平臺能級提升工程、企業(yè)創(chuàng)新工程、挖潛節(jié)地工程和節(jié)能減排工程等六大工程，到2011年，初步達到工業(yè)發(fā)展動力向投資和創(chuàng)新雙輪驅(qū)動為主的轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高加工度、資本密集的先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展方式向節(jié)約集約發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)做大做強相統(tǒng)一。人才要素方面，由于客觀因素的制約，緊靠上海、杭州大城市反而不利于留住人才，我市企業(yè)要獲得相同層次的創(chuàng)新人才要比大城市企業(yè)付出更高成本，導致企業(yè)高級管理人才和高端技術(shù)人才嚴重缺乏，再加上企業(yè)人才流動比較頻繁，造成企業(yè)高級人才緊缺。新時期，我市企業(yè)家已明顯認識到提高自身素質(zhì)的重要意義，積極參加省、嘉興、平湖市級舉辦的如《贏在現(xiàn)場——現(xiàn)場改善與成本控制》、首屆大企業(yè)大集團高級工商管理研修班、省中小企業(yè)金融創(chuàng)新論壇、《三十年企業(yè)變革的歷程與“中國式失敗”》、《溫州商人的商業(yè)智替與文化陷阱》企業(yè)發(fā)展論壇講座等諸多培訓、講座。產(chǎn)業(yè)集群不斷做大做強，擁有“中國出口服裝制造名城”、“國家火炬計劃光機電產(chǎn)業(yè)基地”、“中國服裝跨國采購基地”、“中國衛(wèi)浴名鎮(zhèn)”、“中國童車生產(chǎn)基地” 等一批國家級區(qū)域品牌。（二）已有功能較全的平臺基礎(chǔ)。新時期，原材料價格的劇烈波動、人民幣升值等因素明顯提高生產(chǎn)成本，傳統(tǒng)發(fā)展方式難以為繼，若不轉(zhuǎn)型，確保工業(yè)經(jīng)濟對國民經(jīng)濟的持續(xù)拉動難度明顯加大。引進利用新技術(shù)、合作開發(fā)產(chǎn)新產(chǎn)品，著力提高企業(yè)核心競爭力和抗風險能力。注重科技創(chuàng)新。加強招商選資。本土化的問題通過規(guī)范化的方法，得到原創(chuàng)性的思維。②重視創(chuàng)新思維。⑤以制造思想為主流。第五，重寫作輕修改。②過分崇拜實證研究。在形式或內(nèi)容上體現(xiàn)學術(shù)水平都有研究發(fā)展的前景，但中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學就目 前來看，在形式上突破難度較大，希望學術(shù)成果在內(nèi)容上表現(xiàn)出學術(shù)成就性。③忽視情境差異，假設(shè)條件不成立。出人意料的結(jié)論是該論文的結(jié)論與常識不一致，結(jié)論很吸引人，但是要做的扎實。經(jīng)濟學的成熟理論來自于西方，但是西方理論的情境假設(shè)與我們不同，那么就有了在相同和不同的情境條件下，成熟理論運用的不同。⑥對概念、假設(shè)進行反思、修改。五、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究的學術(shù)方向和方法中國社會社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長、研究員、博士生導師金碚，以“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究的學術(shù)方向”為題，比較直觀地介紹了中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究的狀況。通過雙邊依賴機制，互補性資產(chǎn)能抑制農(nóng)戶提租動機并解決資本被土地套牢、利潤被地租侵蝕等問題，要素契約也因此而具有內(nèi)生均衡性和可擴展性。二是要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，制定文化產(chǎn)業(yè)中長期規(guī)劃，以文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動流通產(chǎn)業(yè)的高端價值鏈創(chuàng)造。浙江工業(yè)大學經(jīng)貿(mào)管理學院曹柬副教授基于演化博弈理論討論了純粹市場機制作用下的制造企業(yè)運營模式演化過程，分析了經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的政府職能部門在綠色運營模式擴散過程中的作用。要避免這一情況，必須改變資本投資驅(qū)動的工業(yè)化、城市化模式，增加人力資本密度和生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)外資利用力度等。因此，中國工業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級就是充分利用產(chǎn)品內(nèi)國際分工以及由此形成的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，通過全球資源配置，逐步向資本和知識技術(shù)密集型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、高附加值的生產(chǎn)階段或環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變。南京大學經(jīng)濟學院付文林副教授通過一個融入二元經(jīng)濟、價值鏈嵌入模式的特定要素模型，探討了全球價值鏈分工地位對國民收入分配結(jié)構(gòu)的影響，在理論上為國民收入分配結(jié)構(gòu)演化特征提供了一致性解讀。中南財經(jīng)政法大學現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心石軍偉副教授交流了論文“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對經(jīng)濟增長的貢獻效率測算——基于我國西部地區(qū)的實證研究”。南京大學經(jīng)濟學院桑瑞聰博士研究生交流了論文“本地市場需求、產(chǎn)業(yè)集聚與地區(qū)工資差距”。⑤制造業(yè)企業(yè)規(guī)模擴大與資源能源供給支持的矛盾。④轉(zhuǎn)型升級的要素市場競爭不完善，在房地產(chǎn)高利潤和資源投資高利潤條件下，企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新投入動力和能力還不強，大量社會資本并未投資于技術(shù)創(chuàng)新，資本優(yōu)勢還沒有很好地轉(zhuǎn)化為技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。調(diào)研表明，企業(yè)更加重視掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，企業(yè)高度關(guān)注對核心技術(shù)的掌握。②浙江企業(yè)成長速度加快，企業(yè)成長周期縮短。④由于人民幣升值、原材料價格和勞動力成本上升等國際貿(mào)易條件變化，傳統(tǒng)制造業(yè)出口國際競爭力下降，出口企業(yè)盈利能力下降。知識產(chǎn)權(quán)保護對于南北經(jīng)濟收斂的作用是不確定的。他的研究結(jié)論表明，我國產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的溢 出效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)和反饋效應(yīng)的重要性是依次遞減的；中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的重要問題在于成長性的缺乏，產(chǎn)業(yè)自生能力很差；產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中的扭曲現(xiàn)象可能源于自生機制或關(guān)聯(lián)機制，針對不同的機制扭曲需要不同的政策選擇。她認為應(yīng)建立國有寡占企業(yè)建立雙重績效評價標準，除了以效率為核心的一般性指標外，還要從重要供給目標的實現(xiàn)、緊迫危機的應(yīng)對、市場運行秩序的改善、社會公平的實現(xiàn)等方面建立政策性指標。④信息化和工業(yè)化深度融合將全面提速，從企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域三個層面全面推進，兩化融合的深度和廣度將進一步拓展。⑥從工業(yè)結(jié)構(gòu)角度來看，“十一五”期間，裝備工業(yè)增長迅速，工業(yè)結(jié)構(gòu)“裝備型”重工業(yè)化特征推動了工業(yè)生產(chǎn)效率的大幅提升，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整處于 “裝備化”向“高技術(shù)化”轉(zhuǎn)型升級的階段?！笆晃濉钡那八哪?，相較于中國工業(yè)勞動生產(chǎn)率的增加，工資增速超過勞動生產(chǎn)率的增長速度，中國勞動力低成本的優(yōu)勢不斷減弱。一、中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所黨委書記、研究員、博士生導師李平就“中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策”作了主題報告。會議由專題報告會、分組報告會、編輯作者交流、企業(yè)考察四大版塊組成。文章反映了國內(nèi)青年學者圍繞產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、中國工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級等問題最新的理論和實踐探索。分組報告會設(shè)四個會場，分別由東北大學工商管理學院副院長郁培麗教授、西南財經(jīng)大學工商管理學院副院長李永強教授、南京大學長江三角洲經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心鄭江淮教授、安徽大 [收稿日期] 2010[基金項目] 國家自然科學基金項目“全球價值鏈中我國企業(yè)創(chuàng)新型市場勢力提升研究”(批準號71073143)，國家自然基金項目“跨國創(chuàng)業(yè)導向與國際化績效:影響機理和實證研究”（批準號71173195），浙江省社會科學規(guī)劃重點項目“國際化企業(yè)的創(chuàng)業(yè)導向問題研究”(批準號10JDJS01Z)，浙江省軟科學重點項目“追趕式海外Ramp?！笆晃濉逼陂g工業(yè)發(fā)展具有三大特點，①工業(yè)對國民經(jīng)濟貢獻突出，具體體現(xiàn)在：工業(yè)是中國經(jīng)濟增長的重要動力，在國民經(jīng)濟中占據(jù)主導地位；工業(yè)是對外貿(mào)易的主力軍；工業(yè)是國家財政收入的重要來源，是吸納就業(yè)的重要部門。D活動的大中型企業(yè)數(shù)量以及大中型企業(yè)的Ramp。同時，李平研究員判斷中國工業(yè)未來發(fā)展方向時指出，①中國城市化進程加快和消費結(jié)構(gòu)升級將推動重化工業(yè)進一步深化，并且由規(guī)模擴張向深化發(fā)展轉(zhuǎn)變。②“十二五”時期的政策走向是堅持走中國特色新型工業(yè)化道路、促進工業(yè)由大到強，這一時期，中國產(chǎn)業(yè)政策將以推動形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為著眼點，以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級為未來產(chǎn)業(yè)政策的主線，形成既有統(tǒng)一頂層設(shè)計、又能適合區(qū)域差異化要求的產(chǎn)業(yè)政策體系，淘汰落后與發(fā)展先進協(xié)同推進的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，推動兼并重組與促進中小企業(yè)健康發(fā)展并舉的產(chǎn)業(yè)組織政策，把加強自主創(chuàng)新擺在更加突出位置的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，促進產(chǎn)業(yè)集聚和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局政策?！靶袠I(yè)協(xié)會自身實力”決定了協(xié)會對內(nèi)外部資源的汲取能力，“政府等其他機構(gòu)”和“產(chǎn)業(yè)類型與產(chǎn)業(yè)地位”分別決定協(xié)會的外部資源和內(nèi)部資源，協(xié)會的資源汲取能力大小和內(nèi)外部資源的多少決定其在產(chǎn)業(yè)升級中對內(nèi)職能和對外職能的強弱。產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)當以維護市場競爭、增進市場機能與擴展市場范圍作為基本取向。他的研究結(jié)果表明，到2020年我國經(jīng)濟都將維持在10%左右的高增長率階段，但2020年前后應(yīng)該是我國經(jīng)濟增長的轉(zhuǎn)折時期，因而經(jīng)濟增長率在之后出現(xiàn)急速下降的趨勢，并在2030年左右下降到5%，進入低速均衡增長時期。工業(yè)企業(yè)增加值率的高低在很大程度上反映了一個產(chǎn)業(yè)或一種產(chǎn)品附加值的高低，是提高工業(yè)經(jīng)濟效力，可持續(xù)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的關(guān)鍵問題。創(chuàng)新型企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)集中在杭州、寧波、紹興，并且服務(wù)業(yè)大企業(yè)與制造業(yè)大企業(yè)互動發(fā)展。④企業(yè)從重視資源要素的集聚向重視創(chuàng)