【正文】 進(jìn)市場(chǎng)主體信用分類監(jiān)管，完善市場(chǎng)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范機(jī)制，積極探索網(wǎng)絡(luò)商品交易等監(jiān)管新領(lǐng)域。工商行政管理體制調(diào)整后，省財(cái)政劃轉(zhuǎn)工商部門的經(jīng)費(fèi)基數(shù)，市、縣級(jí)財(cái)政不得擠占挪用，地方增加的人員經(jīng)費(fèi)要在下劃經(jīng)費(fèi)基數(shù)之外由地方財(cái)政另行增加預(yù)算。要充分發(fā)揮省財(cái)政每年安排的工商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金作用，支持工商系統(tǒng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)工商部門領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，不斷提升各級(jí)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使各級(jí)班子在全面建設(shè)西部強(qiáng)省中建功立業(yè)。進(jìn)一步加大對(duì)工商部門執(zhí)法工作的支持，破除地方保護(hù)主義，特別是在案件查辦上減少人為干擾因素，支持工商行政管理部門依法履行職責(zé)。為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人民健康，維護(hù)公共交通安全，現(xiàn)就進(jìn)一步做好全省秸稈禁燒和綜合利用管理工作通知如下：一、一、認(rèn)真落實(shí)秸稈禁燒和綜合利用目標(biāo)責(zé)任制各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)秸稈禁燒和綜合利用工作的重要意義，把這項(xiàng)工作作為保護(hù)大氣環(huán)境、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收的大事來抓。各有關(guān)市縣政府要大力推行機(jī)械化秸稈粉碎還田、秸稈飼料開發(fā)、秸稈氣化、秸稈微生物高溫快速漚肥和秸稈工業(yè)原料開發(fā)等多種形式的綜合利用。各級(jí)環(huán)保、計(jì)劃、科技、公安、財(cái)政、交通、農(nóng)業(yè)等部門要互相配合，齊抓共管。為認(rèn)真貫徹落實(shí) 《 國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好強(qiáng)降雨防范工作的通知 》（國辦發(fā)明電 〔 2008 〕 32 號(hào)）精神，進(jìn)一步做好當(dāng)前防汛工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分利用廣播、電視、短信、無線廣播、鑼鼓號(hào)等各種途徑，滾動(dòng)播報(bào)雨情、水情和災(zāi)情，及時(shí)向群眾發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息。安全監(jiān)管部門要有針對(duì)性地加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)衛(wèi)生防疫部門要切實(shí)做好災(zāi)區(qū)的疫病防治工作，防止災(zāi)后疫病發(fā)生。要嚴(yán)格落實(shí)災(zāi)情信息發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)公布防汛抗洪減災(zāi)工作進(jìn)展情況。五、妥善安排受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活。要切實(shí)做好城市防洪排澇工作，及時(shí)疏浚排洪溝渠和下水管道，防止局部地區(qū)強(qiáng)降雨造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。要特別加強(qiáng)局部性、突發(fā)性災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，準(zhǔn)確分析影響時(shí)間、程度和范圍，及時(shí)預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，將預(yù)報(bào)結(jié)果及時(shí)通報(bào)各級(jí)政府防汛指揮部和相關(guān)部門，為防洪指揮調(diào)度和防災(zāi)減災(zāi)工作提供決策依據(jù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我省目前已有 n 個(gè)州市不同程度受災(zāi)，災(zāi)害造成 26 人死亡、106 萬人受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失 億元。通過廣泛深入地宣傳，使廣大農(nóng)民增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)，變被動(dòng)禁燒秸稈為主動(dòng)開展綜合利用。禁燒區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，由縣級(jí)以上人民政府公布禁燒區(qū)及禁燒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單，并將秸稈禁燒工作作為農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)的重要內(nèi)容抓緊抓好。特別是在機(jī)場(chǎng)周圍、主要交通干線兩側(cè)、水源地、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)點(diǎn)等敏感區(qū)域，劃定了秸稈禁燒區(qū)，秸稈焚燒得到了有效遏制。要把思想政治教育、職業(yè)道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)緊密結(jié)合起來，不斷深化工商文化建設(shè)，始終保持工商干部愛崗敬業(yè)、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌。四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工商行政管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工商行政管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入重要議事日程，及時(shí)研究解決工商行政管理工作的重大問題。各級(jí)政府和有關(guān)部門要高度重視并切實(shí)幫助解決工商行政管理部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的突出困難，從用地規(guī)劃、拆遷補(bǔ)償、配套設(shè)施建設(shè)及權(quán)證辦理、規(guī)費(fèi)減免等方面予以支持。要按照擴(kuò)大內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點(diǎn)的要求，進(jìn)一步研究制訂促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)增長的長效措施，完善消費(fèi)教育和咨詢服務(wù)體系，積極引導(dǎo)消費(fèi)者更新消費(fèi)理念、提升消費(fèi)信心、擴(kuò)大消費(fèi)需求，充分發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要作用。要把流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量監(jiān)管、懲治虛假違法廣告、打擊傳銷規(guī)范直銷、治理商業(yè)賄賂、查處取締無照經(jīng)營等納入各級(jí)政府社會(huì)管理綜合治理的重要內(nèi)容，強(qiáng)化相關(guān)部門協(xié)作配合，切實(shí)維護(hù)規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。四是積極支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。圍繞實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮工商部門企業(yè)登記職能作用，繼續(xù)支持能源化工、裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力支持新能源、新材料、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二、充分發(fā)揮工商行政管理職能作用（一）圍繞科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。各級(jí)食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)。（二）地方政府對(duì)本地區(qū)乳品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等部門要盡快研究制定有關(guān)規(guī)定，對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營乳品的責(zé)任單位和人員在法律法規(guī)規(guī)定的幅度內(nèi)從重進(jìn)行行政處罰。在省級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各市、縣要明確政府分管負(fù)責(zé)人牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門，全面徹底清剿非法生產(chǎn)經(jīng)營乳品“黑窩點(diǎn)”、非法制售三聚氰胺及其調(diào)和物“黑窩點(diǎn)”以及藏匿三聚氰胺超過臨時(shí)管理限量值乳粉“黑窩點(diǎn)”；要保持高壓打擊態(tài)勢(shì)，對(duì)農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部、城鎮(zhèn)臨時(shí)建筑、出租庫房等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行經(jīng)常性排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、取締各類“黑窩點(diǎn)”。質(zhì)檢部門要根據(jù)《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等的有關(guān)規(guī)定，組織對(duì)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)推行危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系情況進(jìn)行全面檢查審核，對(duì)達(dá)不到要求的企業(yè)，立即責(zé)令停業(yè)、限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，依法吊銷生產(chǎn)許可證，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公告。農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等部門要進(jìn)一步細(xì)化對(duì)乳品生產(chǎn)經(jīng)營記錄和進(jìn)貨查驗(yàn)的具體要求，并做好各環(huán)節(jié)的銜接，增強(qiáng)記錄的可追溯性。地方各級(jí)政府要結(jié)合本地實(shí)際，統(tǒng)一調(diào)配檢驗(yàn)資源，促進(jìn)資源共享和信息互通，集中力量做好重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗(yàn)。當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢部門要對(duì)企業(yè)購入的生鮮乳、原料乳粉加強(qiáng)監(jiān)督抽檢，抽檢比例不得少于所有批次的15%。（四）強(qiáng)化乳制品流通許可管理。對(duì)已建乳制品工業(yè)項(xiàng)目，要于2010年年底前組織完成重新審核清理工作，屆時(shí)達(dá)不到有關(guān)行業(yè)核準(zhǔn)條件的，由質(zhì)檢部門依法注銷生產(chǎn)許可證。（二）加大案件偵辦力度，嚴(yán)懲違法犯罪分子。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要將本部門掌握的監(jiān)管信息及時(shí)通報(bào)衛(wèi)生部門。省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)生鮮乳收購站和運(yùn)輸車輛的許可管理，省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)乳制品生產(chǎn)許可管理，省工商局負(fù)責(zé)乳制品流通許可管理，各部門要按照從嚴(yán)監(jiān)管的原則，嚴(yán)格審查相關(guān)資質(zhì)和條件。廣泛開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的宣傳與培訓(xùn)。要進(jìn)一步抓好秦川牛、奶牛、白絨山羊、布爾山羊、生豬養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)奶牛、生豬等養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。（五）建立科學(xué)公正的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。各級(jí)質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、工商、食品監(jiān)管、衛(wèi)生等部門要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，重點(diǎn)做好與廣大消費(fèi)者健康息息相關(guān)的蔬菜、水產(chǎn)鮮活產(chǎn)品、肉制品、糧油產(chǎn)品、大宗農(nóng)產(chǎn)品及其初級(jí)加工品的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁不合格農(nóng)產(chǎn)品上市流通銷售。二、我省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)思想、工作方針和主要任務(wù)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以提高我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。對(duì)此，各級(jí)政府、各有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的緊迫感和自覺性，采取有效措施，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作健康發(fā)展。（二）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。按照“選好一個(gè)項(xiàng)目、建立一個(gè)體系、形成一個(gè)龍頭、創(chuàng)立一個(gè)品牌、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、致富一方百姓”的要求，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，已完成的國家示范項(xiàng)目要鞏固成果、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，正在實(shí)施的國家和省級(jí)示范項(xiàng)目要加快建設(shè)進(jìn)度，確保按計(jì)劃完成建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)3年內(nèi)要再建設(shè)15—20個(gè)國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、60—80個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、300個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，以拓寬示范領(lǐng)域，擴(kuò)大示范效應(yīng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作快速發(fā)展。要抓好優(yōu)質(zhì)小麥的品種認(rèn)定和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)小麥種植面積，提高糧食產(chǎn)量和質(zhì)量。省質(zhì)監(jiān)局要加強(qiáng)對(duì)全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，省農(nóng)業(yè)廳等其他部門也要按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，積極履行職責(zé)，通力合作，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。陜西省人民政府辦公廳第二篇：陜西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好乳品質(zhì)量安全工作陜西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好乳品質(zhì)量安全工