【正文】 禪城中心區(qū)域兩輪摩托車、殘疾人機(jī)動(dòng)車和人力三輪車(簡稱“三車”)非法搭客歷來猖獗，近年來市有關(guān)部門無數(shù)次聯(lián)合整治，但都打打停停，未能根治。從一市三區(qū)執(zhí)法局啟動(dòng)之日起，就已成為我們關(guān)注的重點(diǎn)，進(jìn)入4月份，我們就著手對(duì)如何治理“牛皮癬”進(jìn)行探索，并聯(lián)合市團(tuán)委、區(qū)執(zhí)法局組織團(tuán)員青年和大學(xué)生志愿者對(duì)禪城區(qū)主要干道的亂張貼現(xiàn)象進(jìn)行了集中清洗的初步嘗試，還安排便衣深入制“癬”窩點(diǎn)進(jìn)行摸查，在此基礎(chǔ)制定了全市性實(shí)施方案，代擬了政府通告。另外，為及時(shí)處理好群眾投訴的熱點(diǎn)問題，從成立之日起，一市三區(qū)分別設(shè)立了群眾投訴電話，24小時(shí)值班，對(duì)群眾的投訴，不管事大事小，白天黑夜，值班隊(duì)員和領(lǐng)導(dǎo)都及時(shí)安排執(zhí)法隊(duì)員趕赴現(xiàn)場，能當(dāng)場處理的就當(dāng)場處理，一時(shí)不能處理的及時(shí)回復(fù)投訴人，耐心加以解釋，做到事事有落實(shí)，件件有回音。掛牌成立當(dāng)天，與市新聞辦公室聯(lián)合組織省市40多家媒體舉辦了新聞發(fā)布會(huì)。其次是堅(jiān)持以人為本，搞好堵疏結(jié)合。只有建立上下聯(lián)動(dòng)、條塊互動(dòng)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的城管機(jī)制才是解決問題的根本和關(guān)鍵。實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)后，重新配置了相關(guān)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)，為達(dá)到行動(dòng)上的一致，在市政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，我們與公安、工商、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、等職能部門密切聯(lián)系和溝通，積極宣傳我們的工作職能，理順好齊抓共管、職能移交工作，建立必要的工作協(xié)調(diào)和情況通報(bào)機(jī)制，及時(shí)解決執(zhí)法工作中處罰與日常管理脫節(jié)的矛盾。上述問題，我們會(huì)在今后工作中不斷探索，努力解決，有些問題還需請(qǐng)求市政府協(xié)調(diào)解決。根據(jù)我市城管行政執(zhí)法工作剛起步，一些工作還停留在面上，沒有形成齊抓共管的城管網(wǎng)絡(luò)體系的實(shí)際，從加強(qiáng)基層建設(shè)、發(fā)揮基層作用著手，按照重心下移，屬地管理，以塊為主的原則，及時(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)(街道)、居(村)委城管架構(gòu)的建設(shè)，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，使城市管理工作由執(zhí)法部門的單一執(zhí)法轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)政府各部門、街道辦事處以及社區(qū)依法綜合治理，構(gòu)建行政指導(dǎo)、依法治理、大眾參與的管理網(wǎng)絡(luò)。另外，面對(duì)各中心城區(qū)挖路不止、渣土運(yùn)輸普遍超載灑漏和廣告多、亂、殘等頑疾，就要尋求建立從源頭上治理的制度，比如出臺(tái)禁止明挖破路政策，將渣土淤泥運(yùn)輸專營權(quán)拍賣和將廣告資源經(jīng)營權(quán)有償出讓等，都可以根本上改變現(xiàn)狀。今年以來，我市各區(qū)城管執(zhí)法隊(duì)員在執(zhí)法過程已發(fā)生8起嚴(yán)重的暴力抗法事件，執(zhí)法人員人身安全難以保障，執(zhí)法力度無從加大。各區(qū)政府也正在參考或辦理之中。(四)關(guān)于撥?？罱L(fēng)險(xiǎn)和激勵(lì)機(jī)制的問題。我們深信，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各區(qū)、各相關(guān)主管部門的支持配合下，在社會(huì)各界的理解協(xié)助下，只要我們以只爭朝夕的精神，以百米沖刺的速度，去迎接新一輪的考驗(yàn)，就一定能把相對(duì)集中處罰權(quán)工作引向深入，推上新階。這項(xiàng)工作事關(guān)城管發(fā)展大局，許多城市政府都已做出這類決定，作用很大。時(shí)至今日，各局的開辦經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及基本設(shè)施、裝備費(fèi)(如辦公場地、生活設(shè)施、執(zhí)法車輛、通信系統(tǒng)、電腦聯(lián)網(wǎng)及執(zhí)法取證器材等)并沒完全到位，缺口甚大(僅市局的資金缺口就超過300萬元，禪城區(qū)連加油的錢也不夠)，有的仍然空白，給執(zhí)法工作的開展帶來極大困難，而且近期內(nèi)尚難以有效解決。由于現(xiàn)行城管法律法規(guī)的滯后，執(zhí)法部門缺乏強(qiáng)制招數(shù)，比如對(duì)拒不交罰款的亂停車者和屢罰屢犯的路邊大排檔的占道經(jīng)營等就是這樣，執(zhí)法權(quán)威受到挑戰(zhàn)。由于執(zhí)法隊(duì)伍人手不足，有些必做的工作又不能由執(zhí)法隊(duì)員直接去操作，就要改由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道利用保安力量協(xié)助或另外招聘協(xié)管人員，同時(shí)指定現(xiàn)有的市政隊(duì)、綠化隊(duì)、保潔隊(duì)分別承擔(dān)部分城管職責(zé)，有條件的還可將熱心的離退休人士和其他志愿者發(fā)動(dòng)起來，組成街區(qū)市容糾察隊(duì)，把基層的城管資源充分挖掘出來、利用起來。通過實(shí)施一系列整容工程，創(chuàng)建文明樣板路段，逐步將工作重心從治臟、治亂、治差轉(zhuǎn)移到做優(yōu)、做靚、做美、做出特色上來，從而創(chuàng)出佛山城管執(zhí)法的品牌。審批部門如果事前把關(guān)不嚴(yán)或批后管理不到位，必然把本可避免的違法行為全面壓向執(zhí)法部門。對(duì)三區(qū)城管執(zhí)法工作中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，我們積極為他們排憂解難，提供對(duì)策，指導(dǎo)區(qū)局開展工作，并派員下去檢查監(jiān)督落實(shí)情況。(四)積極溝通協(xié)調(diào)，力促縱橫合力局面城市管理行政執(zhí)法工作具有多樣性、復(fù)雜性，單靠執(zhí)法局一家孤軍奮戰(zhàn)必難奏效。年初以來，局機(jī)關(guān)先后組織各大新聞媒體報(bào)道有關(guān)城管行政執(zhí)法稿件400多篇，重點(diǎn)報(bào)道了文明執(zhí)法、執(zhí)法為民和專項(xiàng)整治動(dòng)態(tài)。在籌建初期，我們和市委宣傳部、禪城區(qū)政府在佛山市圖書館共同舉辦了“共同維護(hù)美好家園佛山城管與市民心連心”為主題的“城管論壇”活動(dòng)，充分聽取市民的意見，集思廣益，把群眾對(duì)城管執(zhí)法的愿望、要求集中起來，并運(yùn)用到?jīng)Q策中去。目前，各區(qū)已先后進(jìn)行了動(dòng)員，發(fā)動(dòng)基層組織和社會(huì)各界進(jìn)行實(shí)施，抓源頭端窩點(diǎn)取得突破，專業(yè)隊(duì)伍“除癬”已有良好進(jìn)展，一場圍剿“牛皮癬”的人民戰(zhàn)爭正在展開。由于“牛皮癬”的治理涉及多個(gè)部門的齊抓共管和需要全社會(huì)的共同參與，加之多年來幾乎放任自流，助長了泛濫之風(fēng)，因此治理難度極大。目前，各區(qū)治理亂停放已初見成效，違法停車行為開始收斂。禪城區(qū)這方面的問題尤為突出。從3月份的宣傳教育月開始，對(duì)亂擺賣的行為進(jìn)行規(guī)勸教育。以老帶新，以會(huì)代訓(xùn)的執(zhí)法傳幫帶，定期不定期的專項(xiàng)針對(duì)性培訓(xùn)。四是督辦各區(qū)抓緊籌建，落實(shí)班子配備、資金籌措、場地安排和裝備采購。辦理人大議案、政協(xié)提案30件。順德區(qū)執(zhí)法局于2001年9月21日掛牌成立，現(xiàn)有11個(gè)中隊(duì)，執(zhí)法人員318人。同時(shí)，分隊(duì)主動(dòng)協(xié)調(diào)冷凍廠、果品公司、鴻泰天成三家單位，為分隊(duì)配備5名協(xié)管員，主動(dòng)協(xié)調(diào)交通和公安部門，召開整治協(xié)調(diào)會(huì)兩次，取得了職能部門的大力支持，加強(qiáng)了冷凍廠亂點(diǎn)的整治力量，使冷凍廠一條街的環(huán)境秩序得到了明顯控制，是分隊(duì)成立以來從未有過的整治效果。對(duì)轄區(qū)城市管理工作思路的建議，給領(lǐng)導(dǎo)留下了工作負(fù)責(zé)、思路明確、措施得力、決心很大的印象。分隊(duì)為解決這些問題，從去年下半年開始，做了大量的工作。在分隊(duì)人員工作分工上，共設(shè)三個(gè)執(zhí)法組，兩個(gè)整治組負(fù)責(zé)整治“十個(gè)亂點(diǎn)”，完成整治亂點(diǎn)任務(wù)，一個(gè)大街組負(fù)責(zé)三類主要大街，完成打造精品街任務(wù)，全隊(duì)的執(zhí)法力量都放在了整治環(huán)境上。由于分隊(duì)高度重視了依法行政工作，特別是把依法行政工作提高到了隊(duì)伍前途命運(yùn)的高度來認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)了大隊(duì)和分隊(duì)制定的制度，分隊(duì)再?zèng)]有出現(xiàn)過這方面的問題。從環(huán)境治理上看，以豐臺(tái)南路為代表的主要大街環(huán)境秩序，達(dá)到了歷史最好水平，以轄區(qū)亂點(diǎn)為代表的重點(diǎn)整治地段，實(shí)現(xiàn)了取締的目標(biāo)，街道領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，百姓比較滿意，城管隊(duì)伍威信明顯提高。由于指導(dǎo)思想明確，宗旨、原則、理念清晰，目標(biāo)方向選得準(zhǔn)確，基礎(chǔ)性工作做得比較扎實(shí)，加上圍繞宗旨(人性化與服務(wù)性執(zhí)法)，突擊重點(diǎn)，注重效益的思想與方法得當(dāng)，開局比較順利，宣傳、協(xié)調(diào)、執(zhí)法各項(xiàng)工作良性運(yùn)轉(zhuǎn)，市容開始改觀，形象初步樹立。七是策劃掛牌上路整套儀式和宣傳計(jì)劃。這段時(shí)間，在市籌建協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的重視和人事、法制等部門的支持幫助下，市、區(qū)兩級(jí)籌建班子全力以赴，奮力拼搏，縱橫應(yīng)對(duì)，在有限的時(shí)間內(nèi)做了大量工作，克服了許多難以想象的困難。因人手和場地等問題，三水、高明區(qū)執(zhí)法分局還未正式組建。地址電話執(zhí)法人員簽章年月日當(dāng)事人簽章接收時(shí)間第三篇：全市城管行政執(zhí)法工作匯報(bào)全市城管行政執(zhí)法工作匯報(bào)免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)全市城管行政執(zhí)法工作匯報(bào)20100627 23:02:53免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)全市城管行政執(zhí)法工作匯報(bào)全市城管行政執(zhí)法工作匯報(bào)(2)全市城管行政執(zhí)法工作匯報(bào) 根據(jù)國務(wù)院法制辦和省政府辦公廳的批復(fù)，在南海、順德區(qū)己先行成立行政執(zhí)法局的基礎(chǔ)上，我市于2008年3月初全面開展了相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。第二十八條 城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員違反本規(guī)定實(shí)施行政處罰自由裁量權(quán)，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以通報(bào)批評(píng)、暫扣行政執(zhí)法證件或者調(diào)離執(zhí)法崗位；情節(jié)嚴(yán)重的，由其所屬的監(jiān)察機(jī)關(guān)按照《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》和《汕頭市行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等規(guī)定，予以責(zé)任追究；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：（一）過罰明顯不相當(dāng)?shù)?；（二）自由裁量行為顯失公平的；（三）采取不正當(dāng)?shù)牟昧砍绦蚝头绞降模唬ㄋ模?duì)應(yīng)作出自由裁量行為而消極不作為的；（五）擅自增設(shè)裁量條件的；（六）其他違反本規(guī)定規(guī)定實(shí)施自由裁量權(quán)的。對(duì)所獲取的證據(jù)，城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出書面記錄，并以此作為行使行政處罰自由裁量權(quán)的基礎(chǔ)。第三章 裁量程序第十八條 城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序以及相關(guān)的執(zhí)法操作規(guī)范實(shí)施行政處罰。第十四條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：（一）經(jīng)責(zé)令停止、糾正違法行為后，仍繼續(xù)實(shí)施違法行為的；（二）隱匿、銷毀違法行為證據(jù)的；（三）在共同違法行為中起主要作用的；（四）違法行為造成重大社會(huì)影響或者群眾反映強(qiáng)烈并上訪的；（五）侵害殘疾人、老年人、婦女、兒童等受特殊保護(hù)群體利益的；（六）行政處罰后一年內(nèi)再次發(fā)生相同或者類似違法行為的；（七）脅迫、教唆或者誘騙他人實(shí)施違法行為的；（八）對(duì)舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的；（九）國家機(jī)關(guān)通過新聞媒體、發(fā)布公告等方式明令禁止或者告誡后，仍繼續(xù)實(shí)施違法行為的；（十）阻撓執(zhí)法或者謾罵、毆打執(zhí)法人員的；（十一）涉案財(cái)物或者違法所得巨大的；（十二）違法行為造成國家、集體或者他人重大經(jīng)濟(jì)損失的；（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)從重行政處罰的其他情形。行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面、客觀收集當(dāng)事人是否具有不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、從重行政處罰等情節(jié)的證據(jù)。對(duì)事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度等因素基本相同的違法行為行