【正文】 建０５表） B、基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表 （ 1） .基本建設(shè)項(xiàng)目概況表 （ 2） .基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算表 （ 3） .基本建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)總表 （ 4） .基本建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)明細(xì)表 （ 5）竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書 ， 主要包括以下內(nèi)容 ： 、財(cái)產(chǎn)物資清理及債權(quán)債務(wù)的清償情況 40 、計(jì)算情況 、建議 （三）、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目資金管理 按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理，按規(guī)定要求簽訂合同，按合同約定條款執(zhí)行款項(xiàng)的結(jié)算，同時(shí)要嚴(yán)格遵守相關(guān)現(xiàn)金管理規(guī)定、銀行結(jié)算支付管理辦法，保證資金安全流轉(zhuǎn)。 地方級(jí)項(xiàng)目大、中型基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳 (局 )確定。請(qǐng)?jiān)跁?huì)議工作人員處留下電子郵箱號(hào)和聯(lián)系方式，我們將會(huì)在近期把今天的講課講稿和相關(guān)的基建管理相關(guān)的法律、法規(guī)、制度等資料制作成電子文檔，并為各位相關(guān)資料統(tǒng)一 發(fā)送或在財(cái)政信息網(wǎng)上發(fā)布，請(qǐng)屆時(shí)查閱或下載。 工程量較小，技術(shù)工藝簡(jiǎn)單； 地處偏遠(yuǎn)，交通不便； 建設(shè)單位人員無(wú)能力按相關(guān)規(guī)定和要求實(shí)施工程管理； 由于上述原因不符合監(jiān)理公司的經(jīng)濟(jì)效益原則，聘請(qǐng)監(jiān)理人員實(shí)施正規(guī)的監(jiān)理程序有困難的。 其中：部分工程的拆除舊料與拆除費(fèi)用直接沖抵，或直接用于新建工程、沖減工程價(jià)格的，實(shí)際上是一種資產(chǎn)置換行為，建設(shè)單位必須將相關(guān)方 案報(bào)財(cái)政部門備案。 對(duì)于小型項(xiàng)目：其竣工財(cái)務(wù)決算經(jīng)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部審批，或由財(cái)政部授權(quán)主管部門審批，報(bào)財(cái)政部門備案。 但對(duì)投資額較小的的項(xiàng)目（包括政府采購(gòu)項(xiàng)目），可以不進(jìn)行單獨(dú)建帳核算，但必須對(duì)其所發(fā)生的收支、債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)情況進(jìn)行詳細(xì)的備查，備查的科目分類要求按照《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》（以后簡(jiǎn)稱“會(huì)計(jì)制度”）進(jìn)行，必須滿足出具基建項(xiàng)目會(huì)計(jì)報(bào)表和進(jìn)行工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算的需要。 二、基建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理要求 （一）、財(cái)政投資項(xiàng)目的建設(shè)單位及其主管部門必須按規(guī)定 及時(shí)向財(cái)政報(bào)送初步設(shè)計(jì)和概算批復(fù)和項(xiàng)目變更情況資料，以便加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。二是業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出不得超過(guò)建設(shè)單位管理費(fèi)總額的 10％；三是施工現(xiàn)場(chǎng)津貼標(biāo)準(zhǔn)比照當(dāng)?shù)刎?cái)政部門制定的差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行； 基建收入管理不嚴(yán)格 主要存在不進(jìn)帳、截留挪用現(xiàn)象，有的甚至進(jìn)入小金庫(kù)。 其中按《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》三十四條規(guī)定建設(shè)單位必須按工程價(jià)款結(jié)算總額的 5％預(yù)留工程質(zhì)量保證金，待工程竣工驗(yàn)收一年后再清算。建設(shè)項(xiàng)目停建、緩建、遷移、合并、分立以及其他主要變更事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在確立和辦理變更手續(xù)之日起 30 日內(nèi)，向同級(jí)財(cái)政部門提交有關(guān)文件、資料的復(fù)制件”。分包合同簽訂后，發(fā)包人與分包單位之間不存在直接的合同關(guān)系。 ⑤、工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)。發(fā)現(xiàn)文物和地下障礙物，承包人書面通知工程師，發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用，延誤的工期相應(yīng)順延。承包人收到竣工結(jié)算價(jià)款后 14 天內(nèi)將竣工工程交付發(fā)包人。開工前 7 天支付，如不支付，承包人在約定時(shí)間 7天后向發(fā)包人發(fā)出預(yù)付通知，發(fā)包人收到通知后 7 天不預(yù)付，承包人在發(fā)出通知后 7 天停止施工，并向索賠貸款利息。單機(jī)無(wú)負(fù)荷試車由承包人組織，工程師參加；聯(lián)動(dòng)無(wú)負(fù)荷試車由發(fā)包人組織，承包人參加；投料試車，工程竣工驗(yàn)收后發(fā)包人全部負(fù)責(zé)，如果發(fā)包人要求承包人配合或在工程竣工驗(yàn)收前進(jìn)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得承包人同意，另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。檢查檢驗(yàn)不應(yīng)影響施工正常進(jìn) 行。 （ 3）工期 延誤。項(xiàng)目經(jīng)理是承包人派駐施工場(chǎng)地的總負(fù)責(zé)人， 主要職責(zé)是組織施工以及代表承包人與發(fā)包人溝通，若更換應(yīng)征得發(fā)包人同意。工程師代表在工程師授權(quán)范圍內(nèi)向承包人發(fā)出的任何書面形式的函件，與工程師發(fā)出的函件效力相同。 （二）合同文本主要條款 合同參與方 （ 1）發(fā)包人。成本加酬金合同方式中，風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)包人承擔(dān)，而承包人由于無(wú)風(fēng)險(xiǎn)，其報(bào) 25 酬往往也較低。 建設(shè)單位對(duì)延伸評(píng)審的施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。 (二 )評(píng)審對(duì)象 財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的建設(shè)項(xiàng)目； 政府性基金安排的建設(shè)項(xiàng)目； 納 入財(cái)政預(yù)算外專戶管理的預(yù)算外資金安排的建設(shè)項(xiàng)目； 政府性融資安排的建設(shè)項(xiàng)目； 其他財(cái)政性資金安排的項(xiàng)目。從健全財(cái)政職能的角度出發(fā)，企業(yè)化管理的商業(yè)銀行不適宜代行財(cái)政職能，這樣，財(cái)政部就收回了原委托建設(shè)銀行代行基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的財(cái)政職能，隨即成立了基本建設(shè)司專司其職，同時(shí)，為便于工作銜接和各項(xiàng)業(yè)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，財(cái)政部仍將辦理建設(shè)項(xiàng)目的資金撥付、資金使用實(shí)施監(jiān)督，建設(shè)項(xiàng)目年度財(cái)務(wù)決算、竣工決算簽署審查意見以及審查工程預(yù)、結(jié)算、參與審查建設(shè)項(xiàng)目概算和工程招標(biāo)、投標(biāo)的有關(guān)工作仍委托建設(shè)銀行負(fù)責(zé)。也就是規(guī)范的對(duì)象不一樣（一手托兩家）。三是財(cái)政投資項(xiàng)目真正的出資方是財(cái)政，真正的業(yè)主（甲方）是政府。財(cái)政投資評(píng)審既有合規(guī)性，也有技術(shù)性。 一、財(cái)政投資評(píng)審的性質(zhì)、目的、特點(diǎn)、以及它與社會(huì)中介及審計(jì)的關(guān)系 (一 )財(cái)政投資評(píng)審的性質(zhì) 財(cái)政投資評(píng)審是財(cái)政預(yù)算管理的重要組成部分，它是由財(cái)政部門內(nèi)部專設(shè)財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)，依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定，運(yùn)用專業(yè)的技術(shù)手段，從工程經(jīng)濟(jì)和財(cái)政管理的角度出發(fā)，對(duì)財(cái)政支出項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行技術(shù)性評(píng)價(jià)與審核的財(cái)政監(jiān)督管理活動(dòng)。 四、 簡(jiǎn)易工程管理 對(duì)于 30 萬(wàn)元以下的工程，除了相關(guān)手續(xù)簡(jiǎn)化外，施工過(guò)程的控制 還應(yīng)遵循三大目標(biāo)控制的要求。 （ 3） 經(jīng)有資質(zhì)的檢測(cè)單位檢測(cè)鑒定達(dá)不到要求、但經(jīng)原設(shè)計(jì)單位核算認(rèn)可能夠滿足結(jié)構(gòu)安全和使用功能的檢驗(yàn)批，可予以驗(yàn)收。 （ 5） 隱蔽工程在隱蔽前應(yīng)由施工單位通知有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，并應(yīng)形成驗(yàn)收文件。 12 ○ 2 調(diào)查事故原因、發(fā)生過(guò)程、嚴(yán)重程度和損失情況；查明責(zé)任單位和個(gè)人；明確主要責(zé)任單位和次要責(zé)任單位，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失的劃分原則；提出技術(shù)處理意見及防止類似事故再次發(fā)生的措施；提出對(duì)事故責(zé)任單位及個(gè)人的處理建議；寫出事故調(diào)查報(bào)告。 （３）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和檢查。 工程停工令由監(jiān)理單位簽發(fā)，但宜事先報(bào)告建設(shè)單位。 （３）設(shè)計(jì)變更必須由設(shè)計(jì)單位認(rèn)可后方可實(shí)施。會(huì)議主要內(nèi)容：○ 1 建設(shè)、監(jiān)理、施工單位各自介紹項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員； ○ 2 建設(shè)單位宣布對(duì)總監(jiān)理工程師的授權(quán)； ○ 3 建設(shè)單位介紹開工準(zhǔn)備情況； ○ 4 施工單位介紹施工準(zhǔn)備情況； ○ 5 建設(shè)、監(jiān)理單位對(duì)施工單位的施工準(zhǔn)備情況提出建議和要求； ○ 6 確定工地例會(huì)時(shí)間、參加人員及議題； ○ 7其它事項(xiàng)。對(duì)于某些材料，應(yīng)一次訂齊和備足貨源，以免由于分批出現(xiàn)色澤不一的質(zhì)量問題，如面磚、地板磚等材料。工程施工至177。 (一 )控制依據(jù)： 工程合同文件：熟悉關(guān)于質(zhì)量條款，督促施工、監(jiān)理方履行有關(guān)質(zhì)量控制條款。 建設(shè)工程三大目標(biāo)： 質(zhì)量（合同約定的質(zhì)量要求），進(jìn)度（合同約定的交工日期），投資（工程造價(jià)），構(gòu)成建設(shè)工程目標(biāo) 管理 系統(tǒng)?？⒐を?yàn)收是投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志，也是全面考核工程建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量的重要步驟。 （ 2）工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證的辦理。 施工圖一經(jīng) 審查 批準(zhǔn)，不得擅自進(jìn)行修改，如遇特殊情況需要進(jìn)行涉及審查主要內(nèi)容的修改時(shí)，必須重新報(bào)審查機(jī)構(gòu)審查 后 再批準(zhǔn)實(shí)施。是根據(jù)可行性研究報(bào)告的要求所做的具體實(shí)施方案，目的是為了闡明在指定 的地點(diǎn)、時(shí)間和投資控制數(shù)額內(nèi)，擬建 3 項(xiàng)目在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性，并通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目所做出的基本經(jīng)濟(jì)規(guī)定，編制項(xiàng)目總概算。 項(xiàng)目建設(shè)書的主要作用是推薦一個(gè)擬建項(xiàng)目，論述其建設(shè)的必要性、建設(shè)條件的可行性和獲利的可能性，供國(guó)家選擇并確定是否進(jìn)行下一步工作。 編制報(bào)批可行性研究報(bào)告。 按照我國(guó)現(xiàn)行規(guī)定，政府投資項(xiàng)目的建設(shè)程序可以分為以下幾個(gè)階段： 編制 報(bào)批 項(xiàng)目建議書。 一、工程項(xiàng)目投資決策階段的工作內(nèi)容 2 編制項(xiàng)目建議書 項(xiàng)目建議書是擬建項(xiàng)目單位向國(guó)家提出的要求建設(shè)某一項(xiàng)目的建議文件，是對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的輪廓設(shè)想。 （ 1）初步設(shè)計(jì)。審查的 主要內(nèi)容 包括 ： ○ 1 建筑物的穩(wěn)定性、安全性，包括地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)體系是否安全、可靠； ○ 2 是否符合消防、節(jié)能、環(huán)保、抗震等有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范； ○ 3 施工圖是否達(dá)到規(guī)定的深度要求； ○ 4是否損害公眾利益。 ○ 5 辦理建筑節(jié)能與墻體材料革新 登記 備案手續(xù) 。 三、工程項(xiàng)目交付使用階段的工作內(nèi)容 5 竣工驗(yàn)收 當(dāng)工程項(xiàng)目按設(shè)計(jì)文件的規(guī)定內(nèi)容和施工圖紙的要求全部建完后，便可組織驗(yàn)收。 第二部分 建設(shè)單位 的工程 項(xiàng)目管理 綜述： 項(xiàng)目的管理的主要體現(xiàn)是目標(biāo)的管理 。 一、 質(zhì)量控制 ： 質(zhì)量控制主要由監(jiān)理單位控制，建設(shè)單位可參與，如：參加隱蔽工程驗(yàn)收，材料抽 檢 的見證取樣，檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程驗(yàn)收，質(zhì)量問題的 處 理等。 ３、現(xiàn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備的質(zhì)量控制 （１）工程定位及標(biāo)高基準(zhǔn)控制： 工程定位由城建規(guī)劃局依據(jù)規(guī)劃許可證進(jìn)行定位，相關(guān)參加單位有：城管局 ，房管局、消防部門、建設(shè)及施工單位，定位后由城建設(shè)規(guī)劃局出具定位放線任務(wù)書，各參加部門人員簽字認(rèn)可。施工采購(gòu)訂貨前應(yīng)申報(bào)，對(duì)于重要材料，應(yīng)留取樣品供試驗(yàn)或 鑒定，對(duì)于半成品或構(gòu)配件，應(yīng)按經(jīng)過(guò)審核認(rèn)可的設(shè)計(jì)文件和圖紙要求訂貨，質(zhì)量應(yīng)滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。 （８）建設(shè)單位組織召開第一次工地例會(huì)，由建設(shè)單位項(xiàng)目管理人員、監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員及施工單位項(xiàng)目部管理人員參加。 （２）建設(shè)單位在施工中也可以提出設(shè)計(jì)變更，但變更要求不能對(duì)主體結(jié)構(gòu)造成重大影響。 ５、工程施工階段出現(xiàn)下列情況要責(zé)令進(jìn)行停工整改： （１）施工作業(yè)存在重大質(zhì)量或安全隱患，可能造成事故或已經(jīng)造成事故； （２）施工單位未經(jīng)許可擅自施工或拒絕監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理； （３）出現(xiàn)質(zhì)量問題不進(jìn)行有效措施整改； （４）隱蔽工程未經(jīng)驗(yàn)收合格自行隱蔽； （５）擅自變更或修改設(shè)計(jì)施工； （６）使用不合格材料或構(gòu)配件。一般管理文書包括備忘錄、會(huì)議紀(jì)要等，一般是對(duì)施工單位工作狀態(tài)各行為，提出建議、希望和勸阻，不屬?gòu)?qiáng)制要求執(zhí)行，僅供施工單位自主決策參考。 （２）質(zhì)量事故的處理程序 ○ 1 下發(fā) 停工 令，采取必要措施防止事故擴(kuò)大并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，按質(zhì)量事故類別和等級(jí)向相應(yīng)主管部門上報(bào)，并于 24h 寫出書面報(bào)告。 （ 4） 工程質(zhì)量的驗(yàn)收均應(yīng)在施工單位自行檢查評(píng)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行。 （ 2） 經(jīng)有資質(zhì)的檢測(cè)單位檢測(cè)鑒定能夠達(dá)到設(shè)計(jì)要求的檢驗(yàn)批，應(yīng)予以驗(yàn)收。 15 ３、建設(shè)單位向施工單位的索賠 （１）工期延誤索賠；（２）質(zhì)量不滿足合同要求的索賠；（３）業(yè)主合理 終止合同或承包商不正當(dāng)放棄工程索賠。（不吝賜教） 我按以下順序介紹： 財(cái)政投資評(píng)審的性質(zhì)、目的、特點(diǎn)、以及它與社會(huì)中介及審計(jì)的關(guān)系； 2 財(cái)政投資評(píng)審的歷史淵源及產(chǎn)生過(guò)程； 勉縣財(cái)政