【正文】 ferences for environmental protection research in words: Environmental pollution ；Institutional Evolution；Governance practices1引言“十三五”時(shí)期是中國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)中，第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段。中國(guó)的環(huán)境保護(hù)起步雖然較晚但成就突出，具有自己的特色。（三）制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和計(jì)劃自1974年國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組成立之日起，為了盡快控制環(huán)境惡化，改善環(huán)境質(zhì)量，1974～1976年連續(xù)下發(fā)了三個(gè)制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知，并提出了―5年控制，10年解決‖的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃目標(biāo)。1989年國(guó)務(wù)院召開第三次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議，提出要積極推行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、城市環(huán)境綜合整治定量考核制、排放污染物許可證制、污染集中控制、限期治理、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”制度、排污收費(fèi)制度等8項(xiàng)環(huán)境管理制度。確定了污染治理和生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)，加大了執(zhí)法力度，積極穩(wěn)步推行各項(xiàng)環(huán)保管理制度和措施，環(huán)境保護(hù)工作取得了較好的效果。（三）強(qiáng)調(diào)污染防治全面開展“三河”（淮河、海河、遼河）、“三湖”（太湖、滇池、巢湖）水污染防“兩控區(qū)”（酸雨污染控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)）大氣污染防治、一市（北京市）、“一?！保ú澈＃ê?jiǎn)稱“33211”工程）的污染防治。并且在2014年又重新修訂了《環(huán)境保護(hù)法》，環(huán)境保護(hù)法的修訂和頒布實(shí)施，是生態(tài)文明制度建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，有利于促進(jìn)我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，有利于解決嚴(yán)重的環(huán)境污染問題、切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，有利于推進(jìn)依法治國(guó)方略的實(shí)施。通過強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，狠抓工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排，二氧化硫和氮氧化物排放量減少，帶來最明顯的環(huán)境效益，就是酸雨面積已經(jīng)恢復(fù)到上世紀(jì)90年代水平。3環(huán)境保護(hù)治理建議，為消除污染存量，降低污染增量提供了有力的資金支持。需要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施前的監(jiān)管力度，把污染控制在最小。當(dāng)前生態(tài)文明體制改革框架下，要著力強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和制度政策的落實(shí)與執(zhí)行，全面提升環(huán)境治理能力。最后，環(huán)境空間管控還是多個(gè)空間范圍的區(qū)域化空間協(xié)調(diào)管理。新時(shí)期的環(huán)境監(jiān)管應(yīng)在保證事后管理的同時(shí)，加強(qiáng)事前監(jiān)督?！锻潦畻l》提出開展土壤污染調(diào)查，推進(jìn)土壤污染防治立法，嚴(yán)格保護(hù)未利用土地，并嚴(yán)控新污染的土地。2008年以來，中央財(cái)政共安排農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金135億元，實(shí)施“以獎(jiǎng)促治、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策措施，5700多萬農(nóng)村人口受益。62008為了防治水污染，保護(hù)和改善環(huán)境，保障飲用水安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，修訂了《水污染防治法》，并在8月頒布了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，以期促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（二）開展中國(guó)跨世紀(jì)綠色工程規(guī)劃組織國(guó)家有關(guān)各部門、各地方和企業(yè)，針對(duì)一些重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)流域和重大環(huán)境問題以及履行國(guó)際公約的要求，集中財(cái)力、物力，實(shí)施一系列工程措施，以局部帶動(dòng) 全局，向環(huán)境污染和生態(tài)破壞宣戰(zhàn)。（1992年至2001年）1992年黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《中國(guó)關(guān)于環(huán)境與發(fā)展問題的十大對(duì)策》，把實(shí)施可持續(xù)發(fā)展確立為國(guó)家戰(zhàn)略。1988年設(shè)立國(guó)家環(huán)境保護(hù)局，成為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。在水域、海域方面開展了薊運(yùn)河、白洋淀、鴨兒湖污染源調(diào)查，以及渤海、黃海的污染源凋查。2我國(guó)環(huán)境保護(hù)制度與實(shí)踐環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容世界各國(guó)不盡相同，同一個(gè)國(guó)家在不同的時(shí)期內(nèi)容也有變化。治理實(shí)踐Abstract “13th FiveYear Plan” period, with China39。特別在環(huán)境領(lǐng)域，隨著《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善明確為全面建成小康社會(huì)總體目標(biāo)的關(guān)鍵內(nèi)容，提出了綠色發(fā)展的總體方向，環(huán)境保護(hù)也迎來了重大轉(zhuǎn)型和改善機(jī)遇。其次，環(huán)境空間管控是一定空間范圍內(nèi)，大氣、水、土壤等環(huán)境要素的立體式空間管理。首先，應(yīng)當(dāng)建立環(huán)保PPP項(xiàng)目的效益評(píng)估；其次，應(yīng)當(dāng)建立環(huán)保PPP項(xiàng)目的融資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，來吸引更多的優(yōu)質(zhì)民營(yíng)資本?！端畻l》按照―節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力‖原則，確定了全面控制污染物排放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、著力節(jié)約保護(hù)水資源、強(qiáng)化科技支撐、充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理、全力保障水生態(tài)環(huán)境安全、明確和落實(shí)各方責(zé)任、強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督等10個(gè)方面238項(xiàng)措施。截至2012年底，全國(guó)累計(jì)建成國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)363個(gè)，已有15個(gè)?。▍^(qū)、市）開展生態(tài)省建設(shè)，1000多個(gè)縣（市、區(qū)）開展生態(tài)縣建設(shè)，53個(gè)地區(qū)開展生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)工作。并且從2007年上半年開始推進(jìn)的《中國(guó)環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究》，是我國(guó)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大基礎(chǔ)工程，針對(duì)未來10—20年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前景，提出國(guó)家環(huán)境戰(zhàn)略。這一時(shí)期的環(huán)境保護(hù)實(shí)踐主要有以下3個(gè)方面：（一）控制全國(guó)主要污染物排放總量對(duì)12種主要污染物（煙塵、粉塵、SOCOD、石油類、汞、鎘、六價(jià)鉻、鉛、砷、氰化物及工業(yè)固體廢物）的排放量進(jìn)行總量控制，要求其排放總量控制在國(guó)家批準(zhǔn)的水平。圖22環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系示意圖（三）總結(jié)確定了八項(xiàng)有中國(guó)特色的環(huán)境管理制度第三次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議總結(jié)第二次全國(guó)環(huán)保會(huì)議以來的強(qiáng)化環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)，在已有的、行之有效的環(huán)境管理制度的基礎(chǔ)上，確定了八項(xiàng)有中國(guó)特色的環(huán)境管理制度，并綜合運(yùn)用、逐步形成合理的運(yùn)行機(jī)制。1984年5月，國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的決定》，環(huán)境保護(hù)開始納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。這一時(shí)期的環(huán)境保護(hù)實(shí)踐主要有以下4個(gè)方面：（一）全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域的污染源調(diào)查、環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)及污染防治途徑的研究主要有：①北京西北郊污染源調(diào)查及環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)研究；②北京東南郊污染源調(diào)查、環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)及污染防治途徑的研究，這是在總結(jié)西北郊工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上進(jìn)行的，強(qiáng)調(diào)了污染防治途徑研究的重要性。且每年以8%一10%的速度增加5，因垃圾污染引發(fā)的社會(huì)問題不斷增加。作為世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的國(guó)家之一，中國(guó)能源消耗量近十年來穩(wěn)步增長(zhǎng)。農(nóng)村不僅要消化自己產(chǎn)生的污染，更要承受從城市轉(zhuǎn)嫁來的巨大環(huán)境壓力，使得農(nóng)村環(huán)境污染早己超出了農(nóng)村環(huán)境的負(fù)荷，并成為制約農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的頑疾面對(duì)日益惡化的農(nóng)村環(huán)境，我們的環(huán)境治理卻顯得捉襟見肘。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染占整個(gè)工業(yè)污染的比重由20世紀(jì)80年代的11%增加到45 %，一些主要污染物的排放量已接近或超過工業(yè)企業(yè)污染物排放量的一半以上1。關(guān)鍵詞:環(huán)境污染。，著力污染源頭治理。三是環(huán)保執(zhí)法應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。第三篇：關(guān)于環(huán)境污染治理的建議關(guān)于環(huán)境污染治理的建議xx作為老工業(yè)城市，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，也伴隨著資源過度開采和環(huán)境污染壓力?？梢韵冗x擇基礎(chǔ)條件好的鎮(zhèn)，建設(shè)污水處理廠，其他鎮(zhèn)以后逐步建設(shè)。要在規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)推廣糞便干、濕分離，盡可能把干糞回收生產(chǎn)有機(jī)肥，少量糞便隨廢水進(jìn)入沼氣池厭氧后，產(chǎn)生沼氣回收利用，使畜禽糞便和污水最終上山、下田、入塘，變廢為寶，實(shí)現(xiàn)零排放。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民個(gè)人投入占總投入的70%，所以改水改廁工作各地發(fā)展不平衡，有些地方進(jìn)展緩慢。農(nóng)村生活污染比較普遍。畜禽養(yǎng)殖污染治理措施尚不到位。同時(shí)加大對(duì)現(xiàn)在污染企業(yè)的綜合治理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。市委、市政府連續(xù)二年把農(nóng)村沼氣示范工程列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，市級(jí)財(cái)政每年拿出100萬元用于農(nóng)村沼氣示范工程專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。今年6月，調(diào)研組先后走訪、考察了三明市三元區(qū)莘口鎮(zhèn)、巖前鎮(zhèn)和中村鄉(xiāng)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和九個(gè)行政村，以及永安市西洋鎮(zhèn)、安砂鎮(zhèn)和槐南鄉(xiāng)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和三個(gè)行政村，詳細(xì)了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的基本情況和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村環(huán)境污染治理存在的主要問題，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理、生活污水處理、農(nóng)村沼氣建設(shè)和改水改廁的狀況進(jìn)行了深入細(xì)致的摸底，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：一、三明市農(nóng)村環(huán)境污染治理基本情況從調(diào)研的情況來看，幾乎所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是以種殖、果樹等為主要的收入方式，均設(shè)有環(huán)衛(wèi)站并有相應(yīng)數(shù)量的環(huán)衛(wèi)工人。二是推動(dòng)企業(yè)間的資源循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)小循環(huán)。我國(guó)已經(jīng)形成以《中華人民共和國(guó)憲法》為基礎(chǔ)，以《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》為主體的環(huán)境法律體系。政府的精力是有限的，不論是信息的接收，還是問題的發(fā)現(xiàn)，不論是有效的監(jiān)督，還是對(duì)有違原則行為的制止，公眾的作用都是環(huán)保系統(tǒng)中的重要層面和環(huán)節(jié)。三是解決環(huán)境問題的手段與群眾對(duì)維護(hù)環(huán)境權(quán)益的要求不適應(yīng)。近幾年我市畜牧業(yè)發(fā)展很快，各養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生了大量畜禽糞便，已成為一種新的較大的污染源。一些污染大的企業(yè)積極行動(dòng)起來，自覺加大投資，用于環(huán)保設(shè)備的改進(jìn)和配套。強(qiáng)化工業(yè)污染源治理，加大環(huán)保執(zhí)法力度，全市環(huán)境質(zhì)量得到了進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。在全國(guó)率先完成了《唐山市大氣環(huán)境容量研究》和《環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)規(guī)劃》。二、我市環(huán)境環(huán)境污染治理存在的問題我市是一個(gè)傳統(tǒng)重工業(yè)城市，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)形成的結(jié)構(gòu)性污染問題非常突出，治理環(huán)境污染的任務(wù)還十分繁重。我市的環(huán)境污染問題不僅是現(xiàn)實(shí)問題也是歷史問題，不僅是經(jīng)濟(jì)問題也是社會(huì)問題，它涉及到方方面面，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是傳統(tǒng)的決策思維方式與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求不適應(yīng)。造成部分企業(yè)存有違法成本低、守法成本高，寧愿受罰也不治理的相悖心理。動(dòng)員社會(huì)各界積極參與，通過廣泛深入的宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)資源環(huán)境的憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，把節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)變成全社會(huì)的自覺行動(dòng)，最終形成政府、企業(yè)、公民互動(dòng)的有效機(jī)制。三是環(huán)保執(zhí)法應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為發(fā)展思路，優(yōu)化工業(yè)布局，對(duì)現(xiàn)有工業(yè)區(qū)進(jìn)行整合和生態(tài)化改造，促進(jìn)資源型的傳統(tǒng)加工業(yè)向生態(tài)化的發(fā)展方向、方式轉(zhuǎn)型，逐步構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市，完成大循環(huán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年全市生豬出欄152萬頭，存欄112萬頭；牛出欄3萬頭，存欄12萬頭；家禽出欄3100萬羽，存欄1342萬羽。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了垃圾中轉(zhuǎn)站，并有專人負(fù)責(zé)打掃、清理和運(yùn)輸。二、存在的問題和困難我市農(nóng)村環(huán)境污染治理雖然取得了一定的成績(jī)，但總體來說農(nóng)村環(huán)境污染治理尚處于起步階段，大量的工作還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。二是沼渣、沼液產(chǎn)生量大，回田利用不徹底，而且大部分仍然超標(biāo)排放。雖設(shè)有環(huán)衛(wèi)站，但我市環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，中轉(zhuǎn)站基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，增加了管理難度。要進(jìn)一步廣泛宣傳農(nóng)村環(huán)境污染問題的嚴(yán)重性和治理污染的緊迫性，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染治理的緊迫感、責(zé)任感，把治理工作擺上重要議事日程。加強(qiáng)部門協(xié)作，加快農(nóng)村改水改廁工作步伐。生態(tài)村鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)具有榜樣和示范作用。進(jìn)一步加大宣傳教育力度，不斷提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職工和人民群眾的節(jié)約意識(shí)、資源意識(shí)和環(huán)境意識(shí)。一是在企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，創(chuàng)綠色企業(yè)?？刂泼禾抠|(zhì)量，調(diào)整煤炭的燃燒方式第四篇：環(huán)境污染治理中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究課程設(shè)計(jì)–––––環(huán)境污染治理的制度及實(shí)踐專業(yè)：地質(zhì)工程學(xué)號(hào)：211216003211216004211216003