【正文】 群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是建立食品安全責(zé)任制。要全面貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品尤其是高毒、高殘留農(nóng)藥和瘦肉精的管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品安全。要加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建部門間信息監(jiān)測(cè)及通報(bào)渠道，及時(shí)分析研究食品安全形勢(shì)，對(duì)食品安全問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。今年的食品安全工作目標(biāo)已經(jīng)確定，各有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)也已基本明確，下一步需要各個(gè)部門齊心協(xié)力，共同努力，扎扎實(shí)實(shí)地做好食品安全工作?？h衛(wèi)生局要切實(shí)擔(dān)負(fù)起食品安全委員會(huì)辦公室職責(zé)，發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)和參謀作用，積極會(huì)同有關(guān)部門研究加強(qiáng)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)管的機(jī)制與措施；要積極探索信息、技術(shù)資源共享機(jī)制，降低行政成本，避免重復(fù)檢測(cè)，減少多頭重復(fù)執(zhí)法。五要加強(qiáng)督查，保證實(shí)效。一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好食品安全工作的責(zé)任感和緊迫感“政以民為本，民以食為天，食以安為先”。就我旗來(lái)看，同全國(guó)一樣，食品安全問(wèn)題也不同程度的存在，主要表現(xiàn)在：一是種養(yǎng)植（殖）環(huán)節(jié)農(nóng)藥、化肥、飼料添加劑使用不規(guī)范，存在著超標(biāo)和殘留問(wèn)題。今后，各鎮(zhèn)、有關(guān)部門要高度重視，充分認(rèn)識(shí)食品安全問(wèn)題的嚴(yán)重性和危害性，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)做好食品安全工作的緊迫感和責(zé)任感，積極主動(dòng)地投入到食品安全保衛(wèi)戰(zhàn)中；要充分認(rèn)識(shí)食品安全工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，堅(jiān)持打持久戰(zhàn)，常抓不懈，為廣大人民群眾牢固筑起食品安全防線，保障群眾飲食用藥安全。第一，生產(chǎn)環(huán)節(jié)要“嚴(yán)防”。第四，餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)要“嚴(yán)檢”。發(fā)生食品安全事故，要果斷處置，及時(shí)上報(bào)，迅速啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急機(jī)制，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少危害和損失，并及時(shí)清除負(fù)面影響。四、強(qiáng)化監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切各鎮(zhèn)、各部門要建立健全食品安全舉報(bào)制度，在電視臺(tái)、報(bào)紙等媒體上公布食品安全投訴舉報(bào)電話及電子郵箱，廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)各類食品安全違法違規(guī)行為，構(gòu)建全社會(huì)共同關(guān)心、支持、參與食品監(jiān)管的工作氛圍。重點(diǎn)加強(qiáng)“三小”（小作坊、小攤點(diǎn)、小餐飲）食品行業(yè)排查，規(guī)范其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)肅查處無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、加工經(jīng)營(yíng)條件惡劣、使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等違法行為，對(duì)危害嚴(yán)重、條件惡劣、拒不整改的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶要堅(jiān)決取締。各鎮(zhèn)、有關(guān)部門要強(qiáng)化食品安全監(jiān)察，建立和完善明察暗訪工作機(jī)制，不定期深入食品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)各領(lǐng)域進(jìn)行明查暗訪，確保各個(gè)環(huán)節(jié)無(wú)一疏漏，從根本上消除食品安全事故發(fā)生的可能。六是部分部門對(duì)違法行為按下限處罰，導(dǎo)致違法成本過(guò)低、震攝力度不夠或簡(jiǎn)單一罰了事，沒(méi)有跟蹤核查問(wèn)題整改情況，違法企業(yè)“款照罰、規(guī)照違”現(xiàn)象仍然存在。對(duì)此，各級(jí)政府加大了食品安全整治工作力度，采取了一系列措施，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治，收到了一定成效。能否為群眾創(chuàng)造一個(gè)放心的飲食環(huán)境，既是對(duì)政府執(zhí)政能力的考驗(yàn)，也是對(duì)各相關(guān)管理部門履行職責(zé)的檢驗(yàn)。要加大對(duì)食品安全監(jiān)管工作的人力物力投入，逐步改善執(zhí)法裝備和檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)技術(shù)條件，保證食品執(zhí)法和監(jiān)督抽檢等經(jīng)費(fèi)。各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，正確領(lǐng)會(huì)國(guó)家食品安全監(jiān)管體制改革的精神。一旦發(fā)生重大食品安全突發(fā)事件，應(yīng)立即啟動(dòng)預(yù)案，快速做好調(diào)查處理工作。凡是涉嫌犯罪的，必須及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法懲處，決不能以罰代刑、以罰代管。對(duì)因工作失職而發(fā)生重大食品安全問(wèn)題的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。因此，各有關(guān)部門必須充分認(rèn)識(shí)做好食品安全工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，時(shí)刻繃緊食品安全這根弦，保持高度警惕，以對(duì)人民群眾健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力以赴做好食品安全工作。剛才，縣衛(wèi)生局紀(jì)檢組長(zhǎng)吳登龍同志傳達(dá)了上級(jí)文件精神，縣政府與相關(guān)職能部門簽訂了《永靖縣2011食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書》。按照有獎(jiǎng)舉報(bào)的有關(guān)要求，抓細(xì)化落實(shí)措施，暢通投拆舉報(bào)渠道，完善舉報(bào)線索受理、核查、移送和反饋程序，鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)線索及時(shí)核查、獎(jiǎng)勵(lì)資金及時(shí)兌現(xiàn)，鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)食品安全違法行為。一是強(qiáng)化責(zé)任體系建設(shè)。一方面要提高檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)水平，在最急需、最薄弱的環(huán)節(jié)配備食品安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備，一方面，要加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。過(guò)去的一年，是食品安全問(wèn)題極為嚴(yán)峻的一年，食品安全方面的事件層出不窮。要充分發(fā)揮新聞媒體的社會(huì)宣傳和輿論監(jiān)督作用，采取多種形式和途徑，加大普及食品安全科學(xué)知識(shí)的力度。各部門的職責(zé)分工已經(jīng)明確，要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則認(rèn)真履行好各自職責(zé)，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。各職能部門要把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)貫穿于食品安全工作的始終，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。進(jìn)一步健全應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各部門間資源的整合共享和綜合利用，保證應(yīng)急費(fèi)用的足額、及時(shí)到位和應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。（三）加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)督。繼續(xù)強(qiáng)化日常監(jiān)管，規(guī)范行政審批，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。在此，我代表縣政府向在座的各位，并通過(guò)你們向工作在食品安全監(jiān)管工作第一線的同志們，表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝！在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前，全縣食品安全形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻，存在的問(wèn)題仍然比較突出，主要表現(xiàn)在：一是對(duì)食品市場(chǎng)依法監(jiān)管的力度還不夠，綜合執(zhí)法監(jiān)管還沒(méi)有形成整體合力，食品檢測(cè)體系不夠健全；二是部分食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者安全意識(shí)薄弱，對(duì)社會(huì)缺乏應(yīng)有的責(zé)任感和道義感，有的甚至違法制售假冒偽劣商品，坑害廣大消費(fèi)者；三是種植養(yǎng)殖、餐飲消費(fèi)等方面還存在許多不安全因素，農(nóng)藥殘留超標(biāo)以及濫用飼料添加劑、抗生素和激素等行為沒(méi)有得到有效遏制；四是城區(qū)及部分鄉(xiāng)村飯店、個(gè)別學(xué)校食堂還存在著一些食品安全隱患五是食品安全事故依然存在。一年來(lái)，多次組織成員單位開(kāi)展了海鮮干貨市場(chǎng)、肉類食品、“含蘇丹紅號(hào)”、“乳制品”等專項(xiàng)檢查，出動(dòng)執(zhí)法車輛輛次，執(zhí)法人員人次，查獲偽劣食品公斤，貨值萬(wàn)余元。主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市食品安全工作會(huì)議精神，總結(jié)年全縣食品安全工作取得的成績(jī)，分析當(dāng)前形勢(shì)，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)食品安全工作的新局面，為全縣三個(gè)文明建設(shè)營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。市政府已制訂了《連云港市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，各食品安全監(jiān)管職能部門要進(jìn)一步把上級(jí)要求、我市實(shí)際和本部門的職責(zé)結(jié)合起來(lái)，制訂完善相關(guān)配套應(yīng)急預(yù)案。為政府和食安委科學(xué)決策提供第一手資料，督促相關(guān)工作落到實(shí)處。近期以市食安委名義發(fā)文，要求市區(qū)主要農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市要配備快速檢驗(yàn)設(shè)備和檢測(cè)人員。食安委辦公室是整個(gè)食品安全整治的總牽頭單位，7個(gè)專項(xiàng)整治分別明確牽頭單位：食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)牽頭農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治；經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)牽頭肉類食品綜合整治；質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)牽頭生產(chǎn)加工企業(yè)整治和奶制品、豆制品綜合整治；衛(wèi)生局負(fù)責(zé)牽頭保健品專項(xiàng)整治；海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)牽頭水產(chǎn)品專項(xiàng)整治。對(duì)這7個(gè)方面的食品專項(xiàng)整治，市食安委辦公室要排出每項(xiàng)專項(xiàng)整治要解決的突出問(wèn)題。三、加大監(jiān)管工作力度，確保全市食品安全關(guān)于做好食品安全工作，年初已有了明確的目標(biāo)、思路和措施，各縣區(qū)、各部門要按照要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。對(duì)無(wú)證、無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品加工企業(yè)，要堅(jiān)決取締。從大的方面講，食品安全工作是與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作緊緊聯(lián)系在一起的。三是食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)加快推進(jìn)。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。具體表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是食品安全綜合監(jiān)管體系建設(shè)不斷強(qiáng)化。我市制訂下發(fā)了《市2005至2007年度食品放心工程規(guī)劃》，是實(shí)施食品放心工程的指導(dǎo)性文件。在種養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)，源頭污染還依然存在，亂用農(nóng)藥、化肥，以及摻加激素等藥物的問(wèn)題仍然比較突出。食品檢驗(yàn)檢測(cè)不到位，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市缺乏自我檢測(cè)能力，基層監(jiān)管部門檢驗(yàn)檢測(cè)力量和設(shè)備嚴(yán)重不足，檢驗(yàn)檢測(cè)缺乏針對(duì)性、實(shí)效性、權(quán)威性。開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治是當(dāng)前治理食品市場(chǎng)的有效手段，要作為下半年全市食品安全工作