【正文】 復(fù)雜稅制的漏洞進(jìn)行避稅，導(dǎo)致稅收的不公平現(xiàn)象日益突出。單一稅在計(jì)算上的簡(jiǎn)便性對(duì)提高經(jīng)濟(jì)效率具有更深遠(yuǎn)的意義。單一稅的不足主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是短期內(nèi)可能會(huì)對(duì)稅收收入有不利影響。而且，即使具備了條件，是否會(huì)形成美國(guó)式政策性扣除尾大不掉的個(gè)人所得稅制，也難以預(yù)料，因此，單一稅思想實(shí)際上為我國(guó)個(gè)人所得稅改革提供了一個(gè)新的思路。近日，就土地政策的相關(guān)問題，包括土地制度改革中的難點(diǎn)問題及未來走向，記者采訪了著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家華生教授,其著有《城市化轉(zhuǎn)型與土地陷阱》。所以傳統(tǒng)社會(huì)的土地問題，主要是土地的分配。有一個(gè)鄉(xiāng)黨委書記當(dāng)時(shí)給朱镕基寫了一封信，說農(nóng)民真苦，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)。所以“老三農(nóng)問題”，第一解決了土地的均分問題，第二是解決了農(nóng)業(yè)的稅賦問題。記者：“新三農(nóng)問題”具體來自哪里？華生：新三農(nóng)是三個(gè)問題?，F(xiàn)在因?yàn)楣I(yè)化、城市化，我們就把原來農(nóng)業(yè)用地大量改成非農(nóng)業(yè)用地。第一個(gè)問題要解決農(nóng)民打工后的安居問題、市民化問題，要花錢，所以大家繞著走。十八屆三中全會(huì)做了一些改變，一面縮小了征地范圍，一面增加了農(nóng)民補(bǔ)償。搞了一些形象工程，搞了自己的大樓，那確實(shí)是。因?yàn)槟悴徽f行的辦法來，那這個(gè)事情沒法聽你的，你再有多少意見，我們只能糊涂往前走。三中全會(huì)專門有一段話講宅基地的問題。這個(gè)問題的難點(diǎn)在什么地方，我理解宅基地問題最大的難點(diǎn)，就是我們?cè)谵r(nóng)村的規(guī)劃治理的能力是非常差的。他能遵守規(guī)劃嗎？我們城里面還在樓上面蓋房子呢，農(nóng)村里嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃管治，我們現(xiàn)在還沒有這個(gè)能力。什么是“增人不增地、減人不減地”？就是土地一次分到位，后面出生的人、遷進(jìn)來的人都沒有土地了。但是最不好的是什么呢？我們又要強(qiáng)制取消集體成員的權(quán)利，同時(shí)我們又要說集體所有制堅(jiān)決不能動(dòng)搖，你到底是啥意思？你到底是說，集體所有制堅(jiān)決不能動(dòng)搖，因而集體成員的權(quán)利一定要保障，還是說后來的集體成員已經(jīng)沒權(quán)利？你想“增人不增地”以后，在農(nóng)村土地都沒有了還有什么權(quán)利？概念不清的集體所有制，在一定意義上還不如私有制，因?yàn)槲覀儼炎约核枷攵几銇y了。我覺得我們要明白經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，明白哪些東西是你必須要守住的，哪些東西實(shí)際上是水到渠成要放棄和改革的，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有些東西死守也守不住，就像我們現(xiàn)在在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中搞出來的集體所有制一樣。只要前提是農(nóng)地，只要把那個(gè)農(nóng)字帶上，你把這個(gè)規(guī)劃用圖給它卡死，它該是不值三文還是不值三文。但是集體所有的家庭均分承包制跟我們上面講的新三農(nóng)正在產(chǎn)生越來越大的沖突，因?yàn)楹芏噢r(nóng)民外出打工了，均分的土地要流轉(zhuǎn)要集中，農(nóng)地許多不做農(nóng)業(yè)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地，這就產(chǎn)生了巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。三中全會(huì)的決定最后把這一塊給卡住了，我認(rèn)為非常正確，要不然不說天下大亂，至少天下中亂。那么究竟能不能同呢，恐怕還不那么簡(jiǎn)單。凡是涉及自己的事情都是最難的。一個(gè)是我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)整個(gè)這階段的模式是不是跟這種特殊的土地財(cái)政有關(guān)系，是不是靠其實(shí)現(xiàn)的？這是第一點(diǎn)。但是大家都這么說，那也沒有辦法。現(xiàn)行土地分配制度的主要模式，就是政府征地，征地以后政府賣地，形成土地收入，政府用這個(gè)收入來建設(shè)城市，搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。相對(duì)來說，第二個(gè)農(nóng)地流轉(zhuǎn)要好一點(diǎn)，但也不容易。第三個(gè)問題是土地的非農(nóng)使用。由于到了城市化、工業(yè)化的社會(huì)，我們出現(xiàn)了新的土地問題。相對(duì)幾萬億的財(cái)稅收入，農(nóng)業(yè)稅加起來幾百億是一個(gè)零頭，我們可以根本不要。我們?cè)?0年代解決了土地平均分配的問題，帶來了當(dāng)時(shí)農(nóng)產(chǎn)品的極大豐富。土地兼并，流民遍野，農(nóng)民起義，帝國(guó)王朝就垮了。第三階段，基本確立兩種土地所有制權(quán)利平等、市場(chǎng)統(tǒng)一的現(xiàn)代土地制度和已規(guī)劃和用途管制為手段的現(xiàn)代土地管理體制。中國(guó)雖有特定的國(guó)情，但單一稅“簡(jiǎn)化、公平、效率和鼓勵(lì)投資”的基本思想對(duì)我國(guó)是有借鑒意義的。．刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在單稅制下，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)扣除、單一比例稅率，并且企業(yè)的所有投資支出一次性扣除。現(xiàn)行所得稅對(duì)儲(chǔ)蓄、投資和資本大量征稅，造成儲(chǔ)蓄持續(xù)下降，削弱了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力；高邊際稅率在一定程度上壓抑了納稅人生產(chǎn)和工作積極性的發(fā)揮，扭曲了人們對(duì)工作與閑暇的選擇。企業(yè)所得稅的稅基是毛收入減去各類成本費(fèi)用和投資之后的余額。．單一稅率。公司利得稅適用％的單一稅率，個(gè)人利得稅適用％的單一稅率。牙買加稅制改革效果顯著，個(gè)人所得稅收入占的比重由年期間平均水平的．％逐漸攀升，最高達(dá)到．％。富人在不斷地推動(dòng)國(guó)會(huì)向著有利于他們的方向修改個(gè)人所得稅法。美國(guó)的一些國(guó)會(huì)議員和經(jīng)濟(jì)學(xué)家，包括美籍華人錢穎一等，也都認(rèn)為中國(guó)沒有美國(guó)那樣沉重的歷史包袱，建議中國(guó)借所得稅改革的時(shí)機(jī)實(shí)施簡(jiǎn)便易行的單一稅制。拉布什卡說，年，我第一次提出單一稅的設(shè)想，年后，單一稅終于在俄羅斯變成了現(xiàn)實(shí)。扣除通貨膨脹因素，收入實(shí)際增長(zhǎng)了％。一、俄羅斯單一稅改革的基本情況及國(guó)際反響年月，俄羅斯國(guó)家杜馬通過了俄政府的稅制改革方案。三、必須以統(tǒng)一組織實(shí)施；以強(qiáng)化所有權(quán)、明確發(fā)包權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活使用權(quán)為基本內(nèi)容；具體形式，可因地制宜，不搞一刀切。從總體來看，中國(guó)廣大農(nóng)村已基本解決了溫飽問題，向小康社會(huì)邁進(jìn)。財(cái)稅體制、戶籍制度、投融資體制、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、干部考核等已經(jīng)出臺(tái)的改革措施，要抓緊推進(jìn)。在黨的十九大上或由十九大選舉產(chǎn)生的新的中央委員會(huì)提出關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的方案，然后由2018年的人代會(huì)通過方案并實(shí)施，是比較好的選擇。最近，中央綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了財(cái)稅體制改革方案和戶籍制度改革方案，推出速度之快，超出很多人預(yù)期。因此，我對(duì)土地制度改革的前景充滿信心。這是國(guó)家治理思路的重大調(diào)整，中共中央總書記習(xí)近平在全會(huì)上專門對(duì)這項(xiàng)改革作了說明。2008年以后，各地關(guān)于改革征地制度和集體建設(shè)用地入市的探索，步伐明顯加快，力度明顯加大。在現(xiàn)行財(cái)稅體制下，地方的建設(shè)與發(fā)展可能就沒法搞。但是，始終沒有能從法律、制度層面，取得根本性的突破。第一篇：土地制度改革新思路和路線圖土地制度改革新思路和路線圖黨的十八屆三中全會(huì)召開以后，社會(huì)上不少人受《決定》精神鼓舞，對(duì)土地制度改革產(chǎn)生強(qiáng)烈期許。多年的探討，除了理論和觀點(diǎn)的務(wù)虛，土地管理部門和各地方政府還搞了許多改革試點(diǎn)，出臺(tái)不少政策。反之，如果徹底改革征地制度，大幅度提高征地補(bǔ)償費(fèi)用，政府的收入將會(huì)減少；如果允許集體建設(shè)用地進(jìn)入市場(chǎng)，政府可賣的土地將更少甚至無地可賣。盡管如此，對(duì)于十七屆三中全會(huì)《決定》的作用，還是不容否認(rèn)。我體會(huì)最深的，是在生態(tài)文明制度建設(shè)專題里，把土地管理納入自然資源管理，明確提出要把所有者權(quán)利和管理者權(quán)力分開，“使國(guó)有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)人和國(guó)家自然資源管理者相互獨(dú)立、相互配合、相互監(jiān)督”。這都反映了中央把改革進(jìn)行到底的決心和意志，是十分堅(jiān)定、不可動(dòng)搖的。就是說，建立與發(fā)展土地市場(chǎng)，還需要戶籍制度改革的配合。分析從現(xiàn)在到2020年的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，2017年將召開黨的十九大，2018年政府換屆，這是值得關(guān)注的節(jié)點(diǎn)。改革的總體進(jìn)程由中央掌控，同時(shí)有大量工作需要社會(huì)各界的積極參與：政府機(jī)構(gòu)改革方案的研究制定，憲法、土地管理法、物權(quán)法、城市房地產(chǎn)法等相關(guān)法律的修改，現(xiàn)在都要著手準(zhǔn)備。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展，農(nóng)民收人增加較快。要穩(wěn)定、完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度為總的指導(dǎo)原則，堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，妥善解決改革中出