【正文】 業(yè)按規(guī)定結(jié)算電價。光伏發(fā)電項目可由電力用戶自建，也可采用合同能源管理方式。六、工作進度安排能源局要求各省級能源主管部門(含計劃單列市)按要求，組織編制示范區(qū)實施方案并初步論證后，于 2013 年 7 月 10 日前將實施方案上報國家能源局。小水電項目按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。分布式光伏發(fā)電、風電項目不收取系統(tǒng)備用容量費，其他分布式電源項目執(zhí)行國家有關(guān)政策。分布式電源項目主體工程和接入系統(tǒng)工程竣工后，客戶服務中心受理項目業(yè)主并網(wǎng)驗收及并網(wǎng)調(diào)試申請，接收相關(guān)材料。八、國務院關(guān)于促 進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見國發(fā)〔2013〕24 號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)： 發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)對調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、推進能源生產(chǎn)和消費革命、促進生態(tài)文明建設具有重要意義。二、總體要求（一）指導思想。發(fā)揮市場機制在推動光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)勝劣汰、優(yōu)化布局以及開發(fā)利用方面的基礎(chǔ)性作用。加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，提高多晶硅等原材料自給能力和光伏電池制造技術(shù)水平，顯著降低光伏發(fā)電成本，提高光伏產(chǎn)業(yè)競爭力。開展適合分布式光伏發(fā)電運行特點和規(guī)?；瘧玫男履茉粗悄芪㈦娋W(wǎng)試點、示范項目建設，探索相應的電力管理體制和運行機制，形成適應分布式光伏發(fā)電發(fā)展的建設、運行和消費新體系。積極妥善應對國際貿(mào)易摩擦，推動建立公平合理的國際貿(mào)易秩序。（二）加快推進企業(yè)兼并重組。支持企業(yè)開發(fā)硅材料生產(chǎn)新工藝和光伏新產(chǎn)品、新技術(shù)，支持骨干企業(yè)建設光伏發(fā)電工程技術(shù)研發(fā)和試驗平臺。根據(jù)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，編制實施光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加強硅材料及硅片、光伏電池及組件、逆變器及控制設備等產(chǎn)品的檢測和認證平臺建設，健全光伏產(chǎn)品檢測和認證體系，及時發(fā)布符合標準的光伏產(chǎn)品目錄。建立光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測體系，及時發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息。（二）完善光伏發(fā)電并網(wǎng)運行服務。對分布式光伏發(fā)電項目實行備案管理，豁免分布式光伏發(fā)電應用發(fā)電業(yè)務許可。上網(wǎng)電價及補貼的執(zhí)行期限原則上為 20 年。（四）加大財稅政策支持力度。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，支持中小企業(yè)和家庭自建自用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。各省級人民政府要加強對本地區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理，結(jié)合實際制定具體實施方案，落實政策，引導本地區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)有序協(xié)調(diào)發(fā)展。分布式發(fā)電項目應符合有關(guān)管理要求，保證工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全。第十三條 各省級投資主管部門和能源主管部門組織實施本地區(qū)分布式發(fā)電建設。第十八條 鼓勵結(jié)合分布式發(fā)電應用建設智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)，提高分布式能源的利用效率和安全穩(wěn)定運行水平。第二十二條 國務院能源主管部門派出機構(gòu)會同省級能源主管部門組織建立分布式發(fā)電的監(jiān)測、統(tǒng)計、信息交換和信息公開等體系，可委托電網(wǎng)企業(yè)承擔有關(guān)信息統(tǒng)計工作，分布式發(fā)電項目單位(或個體經(jīng)營者、家庭用戶)應配合提供有關(guān)信息。電網(wǎng)及電力運行管理機構(gòu)應優(yōu)先保障分布式發(fā)電正常運行。第二十九條 加強科學技術(shù)普及和輿論宣傳工作，營造有利 于加快發(fā)展分布式發(fā)電的社會氛圍。符合上述條件的項目可向所在地電網(wǎng)企業(yè)提出申請，經(jīng)同級財政、價格、能源主管部門審核后逐級上報。（二）補貼標準。具體支付辦法由國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、地方獨立電網(wǎng)企業(yè)制定。中央財政根據(jù)可再生能源電價附加收入及分布式光伏發(fā)電項目預計發(fā)電量，按季向國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司及地方獨立電網(wǎng)企業(yè)所在省級財政部門預撥補貼資金。享受金太陽示范工程補助資金、太陽能光電建筑應用財政補助資金的項目不屬于分布式光伏發(fā)電補貼范圍。具體備案辦法由國家能源局另行制定。其他分布式發(fā)電的補貼政策按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十五條 擁有分布式發(fā)電設施的項目單位、個人及家庭用戶應接受能源主管部門及相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供包括原始數(shù)據(jù)在內(nèi)的運行記錄。結(jié)算周期在合同中商定，原則上按月結(jié)算。對于以 35 千伏及以下電壓等級接入配電網(wǎng)的分布式發(fā)電，電網(wǎng)企業(yè)應按專門設置的簡化流程辦理并網(wǎng)申請，并提供咨詢、調(diào)試和并網(wǎng)驗收等服務。第十一條 分布式發(fā)電綜合規(guī)劃應與經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、天然氣管網(wǎng)規(guī)劃、配電網(wǎng)建設規(guī)劃和無電地區(qū)電力建設規(guī)劃等相銜接。第四條 分布式發(fā)電應遵循因地制宜、清潔高效、分散布局、就近利用的原則，充分利用當?shù)乜稍偕茉春途C合利用資源，替代和減少化石能源消費。完善光伏發(fā)電項目建設管理并簡化程序。金融機構(gòu)要繼續(xù)實施“有保有壓”的信貸政策，支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)先進、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)做優(yōu)做強，對有市場、有訂單、有效益、有信譽的光伏制造企業(yè)提供信貸支持。中央財政按季度向電網(wǎng)企業(yè)預撥補貼資金，確保補貼資金及時足額到位。根據(jù)資源條件和建設成本，制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標桿電價，通過招標等競爭方式發(fā)現(xiàn)價格和補貼標準。開放用戶側(cè)分布式電源建設，支持和鼓勵企業(yè)、機構(gòu)、社區(qū)和家庭安裝、使用光伏發(fā)電系統(tǒng)。接入公共電網(wǎng)的光伏發(fā)電項目，其接網(wǎng)工程以及接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設。完善光伏發(fā)電工程建設、運行技術(shù)崗位資質(zhì)管理。建立健全光伏材料、電池及組件、系統(tǒng)及部件等標準體系，完善光伏發(fā)電系統(tǒng)及相關(guān)電網(wǎng)技術(shù)標準體系。積極參與光伏行業(yè)國際標準制定，加大自主知識產(chǎn)權(quán)標準體系海外推廣，推動檢測認證國際互認。通過實施新能源集成應用工程，支持高效率晶硅電池及新型薄膜電池、電子級多晶硅、四氯化硅閉環(huán)循環(huán)裝置、高端切割機、全自動絲網(wǎng)印刷機、平板式鍍膜工藝、高純度關(guān)鍵材料等的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。光伏制造企業(yè)應擁有先進技術(shù)和較強的自主研發(fā)能力，新上光伏制造項目應滿足單晶硅光電池轉(zhuǎn)換效率不低于20%、多晶硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于 18%、薄膜光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于 12%，多晶硅生產(chǎn)綜合電耗不高于 100 千瓦時/千克。協(xié)調(diào)光伏電站與配套電網(wǎng)規(guī)劃和建設，保證光伏電站發(fā)電及時并網(wǎng)和高效利用。在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中充分利用太陽能，結(jié)合建筑節(jié)能加強光伏發(fā)電應用，推進光伏建筑一體化建設，在新農(nóng)村建設中支持光伏發(fā)電應用。2013—2015 年，年均新增光伏發(fā)電裝機容量1000 萬千瓦左右（10GW），到 2015 年總裝機容量達到 3500 萬千瓦以上。統(tǒng)籌考慮國內(nèi)外市場需求、產(chǎn)業(yè)供需平衡、上下游協(xié)調(diào)等因素，采取綜合措施解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的突出問題。我國光伏產(chǎn)業(yè)當前遇到的問題和困難，既是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)，也是促進產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的契機，特別是光伏發(fā)電成本大幅下降，為擴大國內(nèi)市場提供了有利條件。公司在并網(wǎng)申請受理、接入系統(tǒng)方案制訂、接入系統(tǒng)工程設計審查、計量裝置安裝、合同和協(xié)議簽署、并網(wǎng)驗收和并網(wǎng)調(diào)試、政府補助計量和結(jié)算服務中，不收取任何服務費用；由用戶出資建設的分布式電源及其接入系統(tǒng)工程，其設計單位、施工單位及設備材料供應單位由用戶自主選擇。380 伏接入項目，雙方確認的接入系統(tǒng)方案等同于接入電網(wǎng)意見函。上、下網(wǎng)電量分開結(jié)算，電價執(zhí)行國家相關(guān)政策。包括太陽能、天然氣、生物質(zhì)能、風能、地熱能、海洋能、資源綜合利用發(fā)電等類型。項目的發(fā)電成本及合理收益，與用戶側(cè)替代網(wǎng)購電的價格對比，并考慮消費光伏發(fā)電量的用戶的收益分成，提出最低度電補貼標準建議。用戶從電網(wǎng)購電執(zhí)行正常的用電價格政策，多余光伏發(fā)電量上網(wǎng)，由電網(wǎng)企業(yè)按照當?shù)孛摿蛉济夯痣姌藯U電價收購。分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)并入電網(wǎng)的電量，由電網(wǎng)企業(yè)按照當?shù)厝济喊l(fā)電標桿上網(wǎng)電價進行收購。若驗收不合格，電網(wǎng)企業(yè)向項目業(yè)主提出解決方案。，并在受理并網(wǎng)申請后 20 個工作日內(nèi)，由客戶服務中心將接入系統(tǒng)方案送達項目業(yè)主，項目業(yè)主確認后實施。三、一般原則，為接入系統(tǒng)工程建設開辟綠色通道。七、鼓勵各?。▍^(qū)、市）利用自有財政資金，在國家補貼政策基礎(chǔ)上，以適當方式支持分布式光伏發(fā)電示范區(qū)建設。三、鼓勵采用先進技術(shù)并創(chuàng)新管理模式，特別是采用智能微電網(wǎng)技術(shù)高比例接入和運行光伏發(fā)電，不斷創(chuàng)新微電網(wǎng)建設和運營管理模式。三、國家能源局關(guān)于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧檬痉秴^(qū)的通知國能新能〔2012〕298 號各省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)展改革委（能源局）、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委：近年來，太陽能光伏發(fā)電技術(shù)迅速進步，相關(guān)制造產(chǎn)業(yè)和開發(fā)利用規(guī)模逐漸擴大，已經(jīng)成為可再生能源發(fā)展的重要領(lǐng)域。（二）環(huán)境社會影響分析隨著環(huán)境保護要求的提高和太陽能發(fā)電技術(shù)進步的加快，早期投資少、高能耗和高污染的西門子法生產(chǎn)多晶硅技術(shù)逐步退出，已經(jīng)通過改良西門子法或硅烷法等技術(shù)手段實現(xiàn)四氯化硅和氯化氫等廢液廢氣的回收和無害化處理，晶體硅光伏電池可通過增加附加值的方式實現(xiàn)環(huán)境友好的規(guī)?；a(chǎn)。加強太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)的信息統(tǒng)計工作，建立產(chǎn)業(yè)監(jiān)測體系，及時掌握規(guī)劃執(zhí)行情況，做好規(guī)劃中期評估工作。進一步加強投資管理，控制產(chǎn)能擴張，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)全國太陽能發(fā)電規(guī)劃，統(tǒng)籌各地太陽能發(fā)電發(fā)展規(guī)劃和分階段開發(fā)建設方案。鼓勵國內(nèi)企業(yè)積極參與國外太陽能發(fā)電項目建設，形成具有國際先進技術(shù)和管理水平的太陽能發(fā)電企業(yè)集團。建立完善的太陽能發(fā)電建設運行服務體系，提高太陽能電站選址、規(guī)劃、設計、施工安裝、檢修維護的專業(yè)化服務能力。（六）提高太陽能發(fā)電產(chǎn)品持續(xù)競爭力提高太陽能發(fā)電技術(shù)研發(fā)能力和關(guān)鍵裝備制造能力，鞏固光伏發(fā)電制造在全球的持續(xù)競爭優(yōu)勢。通過政策支持和市場手段促進新能源在大中型城市的應用。結(jié)合新能源示范城市建設，開展以智能電網(wǎng)技術(shù)為支撐的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)建設。在河北北部、山西北部、四川高原地區(qū)、遼寧西北部、吉林西部、黑龍江西部和山東部分地區(qū)，穩(wěn)步推進太陽能電站建設，在確保資源條件與建設條件可行的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排部分太陽能光伏電站項目。在“十二五”發(fā)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，到 2020 年太陽能發(fā)電總裝機容量達到 5000 萬千瓦，使我國太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)達到國際先進水平。在青海、新疆、甘肅、內(nèi)蒙古等太陽能資源和未利用土地資源豐富地區(qū)，以增加當?shù)仉娏獮槟康?，建成并網(wǎng)光伏電站總裝機容量 1000 萬千瓦。通過吸納國際技術(shù)創(chuàng)新資源和加強國際合作，促進我國太陽能發(fā)電技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級，推進我國太陽能發(fā)電設備和產(chǎn)品融入國際產(chǎn)業(yè)體系。同時，繼續(xù)堅持市場競爭機制，加快推進技術(shù)進步，降低太陽能發(fā)電成本、提高其市場競爭力，為太陽能發(fā)電的大規(guī)模發(fā)展創(chuàng)造條件。三是促進太陽能發(fā)電的政策體系還不完善。建立了太陽能熱發(fā)電主要材料與裝備性能測試方法和測試平臺。國家制定了太陽能發(fā)電上網(wǎng)電價政策，在西部太陽能資源優(yōu) 勢地區(qū)建成了一批并網(wǎng)光伏電站。我國光伏電池技術(shù)和質(zhì)量位居世界前列，已掌握千噸級多晶硅規(guī)?；a(chǎn)技術(shù)，硅材料生產(chǎn)副產(chǎn)品綜合利用水平明顯提高，先進企業(yè)能耗指標接近國際先進水平。已經(jīng)啟動了大型光伏電站、光熱電站、分布式光伏發(fā)電及離網(wǎng)光伏系統(tǒng)等多元化的太陽能發(fā)電市場。（3）發(fā)展經(jīng)驗長期目標引導。太陽能發(fā)電技術(shù)多元化發(fā)展。太陽能光伏電池組件價格已經(jīng)從 2000 年每瓦 美元下降到 2010 年的 美元以下，太陽能光伏發(fā)電的經(jīng)濟性明顯提高。太陽能光伏發(fā)電具有電池組件模塊化、安裝維護方便、使用方式靈活等特點，是太陽能發(fā)電應用最多的技術(shù)。二、太陽能發(fā)電發(fā)展 “ 十二五 ” 規(guī)劃國家能源局 前 言太陽能資源豐富，分布廣泛，開發(fā)利用前景廣闊。省級財政部門按照國庫管理制度有關(guān)規(guī)定及時撥付資金。第八條 國家投資或者補貼建設的公共可再生能源獨立電力系統(tǒng)的銷售電價，執(zhí)行同一地區(qū)分類銷售電價，其合理的運行和管理費用超出銷售電價的部分，通過可再生能源電價附加給予適當補助，補助標準暫定為每千瓦每年 萬元。（二）按照國家有關(guān)規(guī)定已完成審批、核準或備案，且已經(jīng)過國家能源局審核確認。從而能消化掉部分過剩產(chǎn)能，曲線馳援國內(nèi)光伏制造行業(yè)。其次是發(fā)電補助，政府對光伏發(fā)電實行電價補貼。在嘉興之后江西、安徽等地關(guān)于個人分布式光伏電站補貼政策也先后出爐。獎勵資金由市政府和項目所在地的縣（市）、區(qū)政府各承擔50%。關(guān)鍵詞：發(fā)電裝機容量200兆瓦《意見》指出，2015年年底前，全市要建成的分布式光伏發(fā)電裝機容量將達到200兆瓦。每個項目按照費用不超過4萬元、裝機容量不低于4千瓦水平建設，由市政府采購中心統(tǒng)一招標，業(yè)主單位為各縣（市）、區(qū)政府?！捌骄聛?，三年半就可以收回成本。補助標準考慮國家政策、光伏組件市場價格等因素逐年調(diào)整，一期工程將補貼4元/峰瓦，二期工程暫定3元/峰瓦。合肥：居民自家建光伏發(fā)電項目或企事業(yè)單位建設光伏停車場，項目投入使用并經(jīng)驗收合格后，按裝機容量一次性給予2元/瓦補貼。第四條 符合本辦法第三條規(guī)定的項目，可再生能源發(fā)電企業(yè)、可再生能源發(fā)電接網(wǎng)工程項目單位、公共可再生能源獨立電力系統(tǒng)項目單位，按屬地原則向所在地省級財政、價格、能源主管部門提出補助申請。第四章 預算管理和資金撥付 第十條 按照中央政府性基金預算管理要求和程序，財政部會同國家發(fā)展改革委、國家能源局編制可再生能源電價附加補助資金收支預算。第十五條 省級財政、價格、能源主管部門對企業(yè)上報材料進行初步審核，提出初審意見，上報財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局。在國際市場的帶動下，我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，光伏技術(shù)和成本上均已形成一定的國際競爭力。近10 年來，全球太陽能光伏電池年產(chǎn)量增長約 6 倍，年均增長 50%以上。目前，美國、西班牙、德國、法國、阿聯(lián)酋、印度等國已經(jīng)建成或在建多座光熱電站。有效的市場競爭將會促進太陽能發(fā)電技術(shù)進步和成本下降，并形成各類太陽能發(fā)電技術(shù)互為補充、共同發(fā)展的格局。歐盟啟動了“歐洲沙漠行動”，計劃在撒哈拉沙漠建設大規(guī)模太陽能電站向歐洲電力負荷中心輸電。東北地區(qū)、河南、湖北和江西等中部地區(qū)，以及河北、山東、江蘇等東部沿海地區(qū)太陽能資源比較豐富，可供太陽能利用的建筑物面積很大。太陽能光熱發(fā)電的重大裝備設計、制造和系統(tǒng)集成等技術(shù)取得重要突破。到 2010 年底，全國累計光伏電池安裝量總計 86 萬千瓦，其中大型并網(wǎng)光伏電站共計 45 萬千瓦，與建筑結(jié)合安裝的光伏發(fā)電系統(tǒng)共計 26 萬千瓦。光熱發(fā)電設備制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，電站開發(fā)建設還處于示范階段，發(fā)電成本比光伏發(fā)電略高。我國光伏產(chǎn)品產(chǎn)能擴張過快，國內(nèi)光伏 產(chǎn)品應用市場培育不足，嚴重依賴國外市場，在國際市場需求增速下降和部分國家實行貿(mào)易保護主義后，產(chǎn)能過剩矛盾突出，企業(yè)經(jīng)營壓力普遍加大。市場培育與發(fā)展方式創(chuàng)新相結(jié)合。加快推進技術(shù)進步，形成我國太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)的技術(shù)體系，提高國際市場持續(xù)競爭力。光伏電池基礎(chǔ)研究與技術(shù)創(chuàng)新能力取得長足進步，建立比較完整的材料、生產(chǎn)裝備、系統(tǒng)集成和輔助服務產(chǎn)業(yè)體系，光伏電池轉(zhuǎn)化效率繼續(xù)提高，產(chǎn)業(yè)鏈全面優(yōu)化，光伏電池技術(shù)和