【正文】 量政協(xié)換屆是我區(qū)人民政治生活中的一件大事，事關(guān)我區(qū)政協(xié)工作承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)、不斷發(fā)展。二、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)商確定政協(xié)委員人民政協(xié)的主體是政協(xié)委員。新一屆政協(xié)委員具有分布廣泛、素質(zhì)較高的特點(diǎn)。去年下半年，各專委會(huì)、聯(lián)絡(luò)組在集體討論的基礎(chǔ)上，寫出了總結(jié)報(bào)告。區(qū)政協(xié)十二屆一次會(huì)議，將安排各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體的代表和政協(xié)委員發(fā)言；委員提案將提交大會(huì)提案審查委員會(huì)統(tǒng)一辦理。現(xiàn)在，政協(xié)區(qū)第十二屆委員會(huì)第一次會(huì)議的籌備工作已經(jīng)全部就緒，可以召開(kāi)大會(huì)。三是征集提案。換屆籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)中起草大會(huì)文件。三是協(xié)商確定。三是確保質(zhì)量。區(qū)政協(xié)第十一屆委員會(huì)今年7月任期屆滿,按照《政協(xié)章程》關(guān)于地方委員會(huì)的任期規(guī)定和中共區(qū)委的工作部署，區(qū)政協(xié)的換屆工作提前到今年5月進(jìn)行。為此，我們呼吁共同關(guān)注農(nóng)村衛(wèi)生工作，為解決農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況，發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)給予大力支持。正是因?yàn)檫@種不正常現(xiàn)象的持續(xù)和蔓延，各地區(qū)乃至全國(guó)都有不同的反映，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視，國(guó)務(wù)院體改辦、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》和《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》，就農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展提出了《關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，意見(jiàn)中提出了“要按照公共財(cái)政的要求，規(guī)范政府對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助的范圍和方式，并隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政收入的增加調(diào)整衛(wèi)生支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生的投入力度。六年來(lái)，實(shí)收1899萬(wàn)元，%?！甭鋵?shí)任務(wù)的關(guān)鍵在于資金的投入。進(jìn)一步抓好機(jī)關(guān)工作人員的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高工作質(zhì)量和工作效率，更好地為委員服務(wù)，為政協(xié)工作服務(wù)。我們要繼續(xù)高舉大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的旗幟，切實(shí)加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體的聯(lián)系，不斷營(yíng)造寬松和諧的民主氛圍，進(jìn)一步發(fā)揮政協(xié)團(tuán)結(jié)社會(huì)各界的重要渠道作用，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，凝聚力量；積極開(kāi)展對(duì)外友好交往和海外聯(lián)誼工作，廣交朋友；認(rèn)真做好新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強(qiáng)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)界人士的聯(lián)系和溝通。要認(rèn)真學(xué)習(xí)政協(xié)章程，明確人民政協(xié)的性質(zhì)、地位、作用和任務(wù)，積極探索新形勢(shì)下政協(xié)工作的新思路、新方法和新措施，在繼承中發(fā)展，在開(kāi)拓中前進(jìn)，不斷開(kāi)創(chuàng)政協(xié)工作的新局面。中共十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，為人民政協(xié)的發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提出了更高要求。五、堅(jiān)持繼往開(kāi)來(lái)開(kāi)拓創(chuàng)新，是做好人民政協(xié)工作的要求。全體政協(xié)委員發(fā)揮聰明才智，認(rèn)真履行職能，大會(huì)發(fā)言、撰寫提案、反映社情民意和小組討論所提出的意見(jiàn)和建議，數(shù)量越來(lái)越多，質(zhì)量越來(lái)越高。另一方面，增強(qiáng)民主意識(shí)，充分發(fā)揚(yáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的民主，在政協(xié)的各種會(huì)議和各項(xiàng)活動(dòng)中，暢通民主渠道，讓大家暢所欲言、各抒己見(jiàn)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常參加政協(xié)的重要會(huì)議和重要活動(dòng)，定期向常委會(huì)議通報(bào)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展情況，進(jìn)一步營(yíng)造了“黨委重視，政府支持，部門配合，政協(xié)主動(dòng)”的工作氛圍，為開(kāi)創(chuàng)我區(qū)政協(xié)工作的新局面打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們先后召開(kāi)兩次總結(jié)表彰大會(huì)，表彰了政協(xié)工作先進(jìn)單位12個(gè)、優(yōu)秀政協(xié)委員52名、政協(xié)先進(jìn)工作者23名、優(yōu)秀提案35件、優(yōu)秀社情民意5份和承辦提案先進(jìn)單位14個(gè)。在機(jī)關(guān)建設(shè)方面，深入開(kāi)展“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，提高思想，改進(jìn)作風(fēng)，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，為政協(xié)工作當(dāng)好參謀、搞好服務(wù)。本屆政協(xié)努力加強(qiáng)思想、組織、制度和機(jī)關(guān)建設(shè)，發(fā)揮委員的主體作用和政協(xié)的整體作用，提高政協(xié)履行職能的水平和實(shí)效。港澳委員積極帶頭回鄉(xiāng)辦實(shí)業(yè)。三是辦實(shí)事。五、加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)誼，共同促進(jìn)僑鄉(xiāng)發(fā)展。政協(xié)正副主席和辦公室主任經(jīng)常與民主黨派成員談心交友，加強(qiáng)相互溝通，協(xié)商有關(guān)問(wèn)題，增進(jìn)合作共事的感情；努力為民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士參政議政創(chuàng)造良好條件，常委會(huì)議專題議政和各項(xiàng)調(diào)研工作邀請(qǐng)各民主黨派人士參加；支持民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體以組織名義在政協(xié)的重要會(huì)議和活動(dòng)中發(fā)表意見(jiàn)和建議。政協(xié)委員，各專委會(huì)、聯(lián)絡(luò)組和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲，積極撰寫提案。政協(xié)委員充分發(fā)揮貼近群眾、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)圍繞我區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和人民群眾普遍關(guān)心的社會(huì)問(wèn)題，廣泛調(diào)研，了解民情，匯集民智，通過(guò)《社情民意》 反映到?jīng)Q策層。我們根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府中心工作，每年認(rèn)真開(kāi)展一、兩個(gè)專題調(diào)研，由政協(xié)正副主席擔(dān)任調(diào)研組正副組長(zhǎng)，深入基層調(diào)查研究，邀請(qǐng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)介紹情況，召開(kāi)專題座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，組織外出參觀學(xué)習(xí)，力求使調(diào)研更深更實(shí)。五年來(lái)，常委會(huì)開(kāi)展8次專題視察和參觀學(xué)習(xí)，認(rèn)真履行職能，發(fā)揮聰明才智，積極建言獻(xiàn)策，就臨港經(jīng)濟(jì)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展、交通建設(shè)、信息化建設(shè)和城市化建設(shè)等重點(diǎn)工作開(kāi)展專題協(xié)商。一、圍繞中心任務(wù)，積極開(kāi)展政治協(xié)商。還有一部分退休職工，由于以往在鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位工作，后轉(zhuǎn)新單位，因以往的工齡無(wú)法續(xù)延，導(dǎo)致繳費(fèi)年限低，退休金只有300元左右，再加上退休時(shí)單位效益不好，自己又沒(méi)有能力一次性買完20年的醫(yī)療保險(xiǎn)金，退休后只能每月交50多元的醫(yī)療保險(xiǎn)金，實(shí)際上每月生活費(fèi)只有200多元。社保工作的數(shù)據(jù)處理牽涉到多個(gè)相關(guān)部門，如地稅局、財(cái)政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、醫(yī)院等眾多單位，要準(zhǔn)確快捷地互傳信息，以滿足各單位和群眾的要求，必須有一套先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金人數(shù)也逐漸增多，截至今年1月底，領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金人數(shù)達(dá)7938人，失業(yè)救濟(jì)金的發(fā)放從2001年開(kāi)始出現(xiàn)赤字，2002年底累計(jì)赤字954萬(wàn)元，故現(xiàn)階段除繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行的優(yōu)惠政策鼓勵(lì)失業(yè)人員再謀職業(yè)、鼓勵(lì)各類企業(yè)吸納失業(yè)人員外，還要鼓勵(lì)大力發(fā)展各種形式的勞動(dòng)密集型企業(yè)，以消化冗余的勞動(dòng)力。我區(qū)對(duì)社保的宣傳力度還需繼續(xù)加強(qiáng)，勞動(dòng)者方面，大多數(shù)的勞動(dòng)者未完全了解有關(guān)條例的具體內(nèi)容和規(guī)定，對(duì)自身應(yīng)享有的權(quán)益保障不太清晰，加上無(wú)良雇主的歪曲宣傳，認(rèn)為購(gòu)買社保是從自己的口袋里掏錢。目前，我區(qū)的社保征收，其模式是企業(yè)單位自報(bào)，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門核定參保人數(shù)，地稅機(jī)關(guān)計(jì)征，財(cái)政部門審批，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門和工商部門分別把勞動(dòng)年審關(guān)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照年審關(guān)，能否考慮在核定和計(jì)征環(huán)節(jié)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和待遇掛鉤的制度，發(fā)動(dòng)區(qū)勞動(dòng)部門及各鎮(zhèn)勞動(dòng)所工作人員，也可以從財(cái)政中劃出部分資金，聘請(qǐng)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)人員或社會(huì)其他人員，參照商業(yè)保險(xiǎn)的薪酬制度，實(shí)行全方位、更深入細(xì)致的雙向保險(xiǎn)服務(wù)。遺憾的是，據(jù)有關(guān)部門反映，由于在舉證及界定工資、用工人數(shù)等方面存在著困難，法院的強(qiáng)制征繳社保費(fèi)在我區(qū)的操作中占的比例極少，因此，有關(guān)部門必須加強(qiáng)與法院的溝通和配合，在目前征繳社保費(fèi)困難的情況下，不怕困難，用足法規(guī)賦予的權(quán)力，在現(xiàn)有體制下探索一條切實(shí)可行的征繳路子來(lái)。以養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，1999年至2001年底，%、%%，2002年底，%，2003年，由于社保工作跨區(qū)交接原因，杜阮、棠下、荷塘三鎮(zhèn)劃出新會(huì)。由于參保率不高，引發(fā)出一系列嚴(yán)重問(wèn)題。對(duì)這部分人，有關(guān)部門除向企業(yè)法人進(jìn)行宣傳教育外，對(duì)拒不繳納者，應(yīng)采取強(qiáng)硬措施，按照國(guó)務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》有關(guān)規(guī)定，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制征繳，只有運(yùn)用更強(qiáng)而有力法律手段才能對(duì)違規(guī)者起震懾作用。因此，即使涉及行政強(qiáng)制性的行為，我們也可以委托或參照商業(yè)機(jī)構(gòu)去運(yùn)作。四、切實(shí)加大宣傳力度。我區(qū)2000年至2002年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率呈逐年增加之勢(shì)。七、加快社會(huì)保障信息化系統(tǒng)建設(shè)。而我們開(kāi)設(shè)的以養(yǎng)老、醫(yī)療為內(nèi)容的自謀職業(yè)險(xiǎn)種中，每月需交二百多元，對(duì)于這些弱勢(shì)群體來(lái)說(shuō)，無(wú)疑望而卻步，因此，政府能否對(duì)這些群體作點(diǎn)補(bǔ)貼，降低門檻，把他們納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍內(nèi)，在目前的財(cái)政情況下，至少也應(yīng)納入醫(yī)療保險(xiǎn)之列，讓他們也能享受社會(huì)保險(xiǎn)的好處，緩解一時(shí)之需。五年來(lái)，區(qū)政協(xié)在中共區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，充分發(fā)揮委員的主體作用，緊密圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展，為加快我區(qū)發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。為提高協(xié)商效果，堅(jiān)持每次協(xié)商前邀請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)通報(bào)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展情況，讓常委們知情出力。常委會(huì)深入調(diào)研。委員廣泛調(diào)研。每年全會(huì)前夕，我們向全體政協(xié)委員和參加政協(xié)組織的單位發(fā)出征集提案通知，組織他們圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，以提案形式參政議政。我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》和全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神，健全政協(xié)正副主席聯(lián)系各民主黨派制度、政協(xié)辦公室主任與各民主黨派辦公室主任聯(lián)席會(huì)議制度。歷屆政協(xié)委員發(fā)揚(yáng)人民政協(xié)的好傳統(tǒng)，為我區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出了努力。五年來(lái)，共接待港澳臺(tái)僑團(tuán)組186批，6012人次。在社會(huì)各界人士捐款建設(shè)新會(huì)體育館過(guò)程中，常委馬觀適先生率先捐資1200萬(wàn)元，名譽(yù)主席崔德祺先生、黃球先生和常委梁華濟(jì)先生、譚文輝先生等帶頭捐