【正文】 工企業(yè)墊資建設(shè)。避免出現(xiàn)超越自身財力背“大包袱”勉強墊資的情況，避免一旦墊資項目停擺，企業(yè)跟著停擺的可能行的出現(xiàn)。 要合理運用法律允許的手段維護自己的權(quán)益：如286條款的優(yōu)先受償?shù)却胧?，如果需要，要盡量在合同中予以明確。在施工階段，施工過程所需要的資金來源，是在承包合同中規(guī)定了發(fā)包方提供工程備料款和分期結(jié)算工程款的，發(fā)包單位應(yīng)按照合同約定，及時撥付各種款項。同時，各行業(yè)協(xié)會的會員單位，應(yīng)提高管理水平，自覺遵守市場規(guī)則，克服盲目性，經(jīng)濟尋求各種工程承包模式，逐步降低墊資施工所帶來的風(fēng)險。在市場經(jīng)濟條件下，要使市場成為經(jīng)濟運行的基礎(chǔ)，企業(yè)成為市場的主體，必須首先使企業(yè)具有應(yīng)有的自主權(quán)，具有獨立商品生產(chǎn)經(jīng)營的地位，有其自身獨立的經(jīng)濟利益。如甲方不配合辦理相關(guān)手續(xù)，因此而耽誤房屋過戶手續(xù)，相關(guān)損失由甲方承擔(dān)。甲方：乙方：年月日年月日。甲方借款金額，人民幣（大寫）（小寫）元；用于提前償還位于：（產(chǎn)權(quán)證號：）的房產(chǎn)貸款的解押。對于遵守市場秩序、誠信經(jīng)營的企業(yè)，制定相應(yīng)的扶持政策，促進其穩(wěn)定、快速發(fā)展，而對于誠信度較差的企業(yè)，應(yīng)由有關(guān)管理部門予以曝光、限制后續(xù)開發(fā)等措施，重點打擊其不誠信行為，促進守法企業(yè)的經(jīng)營。6 對于工程墊資施工的未來展望和相關(guān)建議作為市場經(jīng)濟的組成部分，建筑市場中的帶資、墊資施工將會在一定時期內(nèi)占據(jù)主要地位，它對于開發(fā)建設(shè)單位、對于工程承包企業(yè)、對于整體市場環(huán)境，從長期來看都會起到一定的促進作用，其對于工程建設(shè)所起的積極作用，對于市場競爭中大浪淘沙的企業(yè)競爭，也將會在更長的時期內(nèi)得以驗證，而在此之前，我們應(yīng)當(dāng)在一下幾個方面去引導(dǎo)，規(guī)范墊資施工建設(shè)各方主體的市場行為： 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。 在合同的終止、解除、違約追加處罰等問題上要慎重考慮，尤其是涉及墊資施工項目，一定要嚴格把握，明確合同履行過程中如出現(xiàn)承發(fā)包方任何一方嚴重違約合同終止，解除的前提條件和相關(guān)條件的界定方式，因為建筑市場是買方市場，承包方處于被動地位，簡單的終止或解除墊資施工合同會使施工企業(yè)“賠了夫人又折兵”。 墊資回收的問題：對于墊資施工工程，在施工合同中一定要明確墊資回收問題，對于墊資時間控制點到達，但業(yè)主無力支付的情況要予以重點考慮，可以再合同約定中明確此類的擔(dān)?；虻盅海约坝纱私ㄖ苌氖找媪糁?，實體抵扣等方式，一旦出了問題，避免出現(xiàn)更大的損失。 結(jié)合企業(yè)自身情況，量力而行。最為常見的對策就是“陰陽合同”，即雙方表面上按照招投標文件訂立一份無懈可擊、用來掩人耳目的“陽”合同；私底下還有一份雙方實際執(zhí)行的、見不得光的、包含墊資條款的“陰”合同。 墊資施工會導(dǎo)致拖欠工程款問題的存在，這就引發(fā)了大量的腐敗問題。認定墊資施工有效合同，可以鼓勵建筑安裝承包合同的當(dāng)事人從事更多的合法的建設(shè)活動，也是鼓勵當(dāng)事人從事更多的房地產(chǎn)市場活動，而房地產(chǎn)市場的交易越活躍、活動越頻繁，也就越有利于促進房地產(chǎn)市場經(jīng)濟更好的發(fā)展。資金在市場經(jīng)濟當(dāng)中是稀缺資源，開發(fā)商和承包商在自愿基礎(chǔ)上達成的協(xié)議，只要不違背國家法律的強制性規(guī)定，政府和法院是不宜過多干涉的。目前，工程墊資已經(jīng)由過去簡單的承擔(dān)基礎(chǔ)、幾層以下主體結(jié)構(gòu)，涉及數(shù)額幾百萬發(fā)展到了現(xiàn)在的動輒墊資至少主體結(jié)構(gòu)完成（高層建筑）、涉及金額數(shù)千萬元的程度，很多建設(shè)單位在項目建設(shè)過程中把吸引墊資作為本企業(yè)融資的重要手段。目前要求施工企業(yè)墊資施工的業(yè)主從過去比較單一的房地產(chǎn)商、部分港、澳、臺投資商發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)涉及有關(guān)政府部門、社會團體、外商投資企業(yè)等各行各業(yè)。這就使一些施工單位為了承攬工程將墊資承包作為競爭手段，從而加重了建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的困難，致使工程建設(shè)因缺乏資金而陷于停頓。 工程建設(shè)的盲目性。但實際中，經(jīng)常出現(xiàn)的情況是政府未對建設(shè)項目的資金來源進行實質(zhì)性的調(diào)查，審批不嚴，監(jiān)管不力，致使一些資金未到位、未從根本上達到立項要求的建設(shè)項目通過了審批，助長了建筑市場上得不良風(fēng)氣，擾亂了正常的建設(shè)市場秩序。但是在實踐中，建設(shè)工程墊資已成為許多項目業(yè)主降低資金成本、轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險的重要途徑和手段。一般來講，實踐中往往表現(xiàn)為施工單位分批墊資施工，建設(shè)單位在合同約定的每一施工段段結(jié)束后再支付工程款項的一種結(jié)算方式，例如：施工單位先墊資完成基礎(chǔ)施工后，建設(shè)單位再支付相應(yīng)的工程款，再往后依次類推。其三，施工企業(yè)怕打官司，追求工程款官司打起來不僅時間長、成本高，同時還得罪了業(yè)主，一旦在業(yè)界傳開，還會影響其在工程建設(shè)市場上承接工程，贏了官司卻丟失了市場，最終得不償失。其二，經(jīng)濟發(fā)展是絕大多數(shù)地方政府的重點，因此對投資商的違規(guī)行為睜一眼閉一眼也不足為怪。改革開放以來，我國的經(jīng)濟一直處在高速發(fā)展階段，尤其是上世紀90年代以來，GDP以每年接近兩位數(shù)的速度增長。前不久，筆者與一位施工企業(yè)的老總談及墊資施工問題，這位老總大倒苦水：“我們簡直被墊資施工坑苦啦！”據(jù)這位老總說，5年前，他們承接了某市的一家大型企業(yè)的28層商住樓工程，工程量為8000多萬元。龐某現(xiàn)已被石景山法院以合同詐騙罪判處有期徒刑4年。墊資施工造成的后遺癥常常殃及無辜。但發(fā)覺施工項目銳減，一時間死氣騰騰；有關(guān)管理部門業(yè)務(wù)量迅速下降，有些部門龐大的監(jiān)督管理人員無處可去，只好留在辦公室，工資經(jīng)費無著落，上訪告狀不斷，單位難以穩(wěn)定，還危及到地方的穩(wěn)定。資金問題是“財政拿一點、引資單位出一點、向上爭取一點，也請施工企業(yè)墊一點”。為了獲得工程的承包權(quán)或少投入資金，施工方和建設(shè)方絞盡了腦汁，出現(xiàn)了多種的墊資方式，有墊付工程款的，有為業(yè)主提供貸款的，有提供擔(dān)保的，有降低工程進度款撥付比例的，諸如此類，名目繁多。三是低比例形象進度付款，亦可稱為按進度款比例墊資，系指承包人在完成階段性施工或節(jié)點工程施工后，發(fā)包人僅以較低的比例支付工程價款，使承包人不但拿不到前一施工階段的進度款，而且繼續(xù)對隨后的工程進行墊資施工。一些私營開發(fā)商由于其資金有限、投資項目規(guī)模較大，往往只在項目前期投入少量資金，然后利用工程建設(shè)行業(yè)賣方市場的優(yōu)勢，大量占用施工企業(yè)資金進行項目建設(shè)，待房屋銷售后再支付工程款，從而形成開發(fā)商“借雞下蛋”，施工企業(yè)為開發(fā)商“打工”的極不正常的局面?！叭叀惫こ虒?dǎo)致墊資高。業(yè)主的項目資金來源主要有：自有資金、銀行貸款、財政撥款（政府投資項目）、債券、商品房預(yù)售款等，一旦項目資金不能滿足建設(shè)需要，業(yè)主就要另想辦法，司空見慣的方式就是要求施工企業(yè)墊資。墊資，對于施工企業(yè)曾起過“激素”作用，但目前已是一劑“鴉片”，讓施工企業(yè)不自覺地活在虛假賬面所搭建的伊甸園里。因此，項目應(yīng)實施嚴密的監(jiān)督，隨時掌握回收情況。為了克服這一問題，在企業(yè)應(yīng)收賬款的管理中，項目部財務(wù)應(yīng)將原實行的按竣工決算編制財務(wù)收入，改為按在建工程進度編制中間決算，及時建立在建應(yīng)收賬款分類賬，反映在建工程墊款總量，并在分部分項已完工作量的基礎(chǔ)上，做好預(yù)算用量與實際用量的價差、量差的對比，準確反映在建成本降低率，進行收支分析，確保施工效益（含墊資利息及風(fēng)險）。通過對上述內(nèi)容進行綜合考察，項目可在承受的墊資幅度內(nèi)承攬工程和按約定支付工程進度款下繼續(xù)施工。墊款率參考指標應(yīng)結(jié)合項目應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)速度，其計算公式為：應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率（次數(shù)）＝工程結(jié)算收入／平均應(yīng)收賬款。因此，項目在作出墊資決策時，必須在可獲取的效益和成本之間權(quán)衡得失，做出正確的判斷。（2）應(yīng)收賬款的管理費用。因此，對房地產(chǎn)開發(fā)商的銷售前景的預(yù)測至關(guān)重要，應(yīng)從開發(fā)商的業(yè)績、房地產(chǎn)地段、房地產(chǎn)價位、房地產(chǎn)的銷售宣傳、房地產(chǎn)的外型設(shè)計、內(nèi)型標準等諸因素進行綜合分析和預(yù)測，做出資金前景的初步判斷。九、本意向書自甲乙雙方簽章起生效，正本一式兩份，雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。第一篇：施工墊資框架意向書同和項目施工墊資框架意向書發(fā)包方：（簡稱甲方）承包方：（簡稱乙方）依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就本項目施工事項協(xié)商一致，訂立本框架意向書。八、工程款支付方式：施工墊資至結(jié)構(gòu)封頂，結(jié)構(gòu)封頂后甲方1個月內(nèi)支付乙方已完工程量的85%（主體結(jié)構(gòu)部分預(yù)算甲乙雙方事先確認），以后按月進度付當(dāng)月所做工程量的80%，施工完工后付至工程總額的85%，完成所有結(jié)算資料后（經(jīng)甲乙雙方共同簽字認可）1個月內(nèi)支付至工程總額的95%，留5%為工程保修金，第一年支付3%，第二年支付2%。房地產(chǎn)開發(fā)商很少全部使用自有資金進行房地產(chǎn)開發(fā)，而大多是對前期購地、立項、“三通一平”等進行必要投入后，要求施工企業(yè)承諾墊資到正負零，然后到商業(yè)銀行實施“按揭”取得部分資金再行后期工程的開發(fā)和建設(shè)，或預(yù)售“樓花”由業(yè)主預(yù)交部分住房款繼續(xù)進行工程建設(shè)。項目為籌措這筆資金所支付的各種費用就構(gòu)成了應(yīng)收賬款的資金成本、信譽成本（賒購貨物有可能帶來不能及時承兌而引起的法律官司等）。在投標保證金和前期工程進度墊款的雙重壓力下，項目部不得不通過企業(yè)向職工融資，其潛在的財務(wù)風(fēng)險，時刻都在侵蝕企業(yè)與項目經(jīng)理來之不益的社會信譽。通俗的說，第一個項目工程的墊款幅度可以略大于該項目的盈利率，但在拖欠款不能盡快變現(xiàn)前，續(xù)后項目墊款率則要低于前期指標，直到完成一個資本積累變現(xiàn)的循環(huán)周期為止。通過建設(shè)方信息管理系統(tǒng)，了解其背景狀況、組織管理水平、經(jīng)營能力等，尤其要對其財務(wù)狀況的指標如：資產(chǎn)負債表相關(guān)指標、獲利能力指標、償債能力指標進行量化評價，并認真分析其以往的付款記錄，銀行信用等重要信息。又因為現(xiàn)行的財務(wù)結(jié)算方式不能及時反映墊款總量，總是一大缺陷。一般來說，拖欠時間越長，款項收回的可能性越小，形成壞賬的可能性越大。生存的壓力迫使施工單位對業(yè)主的苛刻條件只能委曲求全，所以明知墊資施工是一個火坑也要往里跳。墊資施工的演變?nèi)藗冎?，工程建設(shè)耗資巨大，在建設(shè)過程中，尤其在建設(shè)前期，一般沒有效益產(chǎn)出，這就需要業(yè)主有足夠的項目資金。墊資施工的起因墊資施工存在的主要原因是：墊資承包現(xiàn)象的蔓延與投資法規(guī)的缺失相關(guān)，政府投資項目需匹配部分資金，而