【正文】 建設滯后、扶持政策還沒有放寬，合作社征地困難，金融部門貸款難并且利息高。加大對農(nóng)機化基礎設施的投入，加強農(nóng)田的機耕道建設，在新農(nóng)村建設規(guī)劃中，加入村農(nóng)機大院的規(guī)劃，解決大型農(nóng)機停放的場庫棚用地問題。以此為依托，引進資金、引進機具、技術，示范、帶動農(nóng)機社會化服務體系發(fā)展和創(chuàng)新，增強農(nóng)機合作社的服務功能和輻射帶動作用。二是完善了農(nóng)機社會化服務體系。發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社可以有效解決農(nóng)田棄耕、撂荒問題，支持促進農(nóng)村勞動力轉移，進一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度。在管理上，先后制定了《合作社章程》《合作社服務綱要》《合作社綱要》《合作社社員管理辦法》《合作社機具維修維護細則》《合作社財務管理制度》等5個制度，并嚴格按規(guī)章制度辦事。農(nóng)機合作社大都由青一色的農(nóng)機大戶組成，主體結構單一，缺乏專門的技術人員、專業(yè)的管理人員、專職的信息人員以及其他后勤保障方面的人員，且以從事單一的機收服務居多，機插、機耕、機烘等各個作業(yè)環(huán)節(jié)的服務明顯不足。二是加強農(nóng)機專業(yè)合作社場庫棚設施建設，確保農(nóng)機專業(yè)合作社健康發(fā)展。按《農(nóng)民專業(yè)合作社法》要求，制定內(nèi)部管理人員培訓計劃，每年利用農(nóng)閑季節(jié)定期對農(nóng)機專業(yè)合作社內(nèi)部管理人員進行一次政策法規(guī)、管理知識、服務意識和操作技能的培訓，提高他們管理水平、操作水平、服務意識和服務能力，進一步提高農(nóng)機專業(yè)合作社的社會化服務水平。農(nóng)機專業(yè)合作社建設的宗旨是“民辦、民營、民受益”，農(nóng)機專業(yè)合作社隸屬于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)行列，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組成部分。農(nóng)機專業(yè)合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分，是今后農(nóng)機化發(fā)展與農(nóng)民增收的重要載體和平臺。我市農(nóng)機專業(yè)合作社到目前還只有2家，影響力和帶動力明顯不足。其經(jīng)營涉及機耕、機播、機收、運輸作業(yè)、農(nóng)機修理、信息技術咨詢、小型農(nóng)機具銷售等。四是促進了勞動力轉移和土地流轉。發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，進一步推動了大型、復式、高性能機械和先進實用技術的推廣應用，優(yōu)化了農(nóng)機裝備結構，提高了農(nóng)機化的發(fā)展質(zhì)量。安排項目時，要優(yōu)先安排農(nóng)機合作社。嚴格按照法律、法規(guī)及政策的規(guī)定和要求組建農(nóng)機專業(yè)合作社，切實引導農(nóng)機專業(yè)合作社依法經(jīng)營、規(guī)范運作、誠信服務，努力營造農(nóng)機社會化服務的和諧發(fā)展氛圍。管理制度有待規(guī)范、運作機制有待完善。抓規(guī)范，確保健康發(fā)展。將農(nóng)機購置補貼資金重點向農(nóng)機合作社傾斜。三是狠抓扶持工作落實。體現(xiàn)了“不拘一格，多元創(chuàng)辦”的發(fā)展思路，滿足了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民的多樣化需求。到目前，全縣注冊農(nóng)機合作社55家，達到“五化”標準的示范性合作社11家，提前實現(xiàn)了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有農(nóng)機合作社3家的目標；合作社社員達到1486戶，擁有各類農(nóng)業(yè)機械2083臺（套），農(nóng)機資產(chǎn)總額近億元。應重點培養(yǎng)好領頭人，把專業(yè)合作社的組織者、管理者納入培訓計劃，加強文化理論、專業(yè)知識、法律法規(guī)的學習與培訓，提高他們的理論水平、科技知識水平和管理能力，發(fā)揮他們在發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織中的骨干作用。首先要爭取各級政府和領導的重視，把發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社建設納入到重要議事日程，提供政策傾斜。管理制度不夠健全。農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的巨大優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮出來。農(nóng)機合作社的不斷發(fā)展，能夠進一步提高勞動生產(chǎn)率，節(jié)省勞動力，使更多的農(nóng)民從土地中分離出來。一、夏津縣農(nóng)機專業(yè)合作社的基本情況夏津縣位于魯西北平原，轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個街道辦事處，全縣以種植小麥、玉米等糧食作物為主，農(nóng)機化發(fā)展的自然條件具備，再加之改革開放近三十年來，農(nóng)村經(jīng)濟基礎有了提高，農(nóng)民對農(nóng)機化的需求較旺，農(nóng)業(yè)機械裝備水平和結構都有了很大提高與改善，各種新型農(nóng)業(yè)機械和新技術得到了較為廣泛的應用，農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社等農(nóng)機服務組織大量涌現(xiàn)。各級政府要增加財政扶持力度，每建一處農(nóng)機專業(yè)合作社，只要符合基本條件就要給以相應的資金或實物支持，用于完善農(nóng)機專業(yè)合作社的基礎設施建設。盡快制定切實可行的能保證農(nóng)機合作社健康發(fā)展的政策，讓合作社在一個良好的環(huán)境下不斷壯大，同時希望國家對于農(nóng)機用油財政補貼款項，能按農(nóng)機作業(yè)面積和作業(yè)機械數(shù)量直接發(fā)放到農(nóng)機戶手上，同時在跨區(qū)作業(yè)、散小作業(yè)地塊（政策原因造成的地塊分散）的機械轉移途中油料消耗能否給以合理的補貼，使開展農(nóng)機化生產(chǎn)服務的農(nóng)民直接感受到實惠。首先，以共同富裕為目標的合作社這種形式，本身就同我國建設社會主義新農(nóng)村的理念相吻合。但大多數(shù)農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展水平相對較低，規(guī)模小，合作范圍不廣，層次不高，規(guī)范不嚴，不能充分發(fā)揮作用。并且多數(shù)農(nóng)機專業(yè)合作社對新型農(nóng)業(yè)機械，如免耕播種機、深松機和經(jīng)濟作物機械信心不足，投資新領域（如畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)）怕?lián)缧袠I(yè)風險。農(nóng)機專業(yè)合作社擁有的機械數(shù)量多、機具集成配套、服務功能強、能夠促進土地、勞動力、資金、裝備、技術、信息以及人才等生產(chǎn)要素的有效整合與合理配置，將大量土地“捆綁”經(jīng)營，既有利于農(nóng)機規(guī)模化作業(yè)，減少作業(yè)成本，又能實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營取得可觀效益。2014年我縣的國惠農(nóng)機合作社、濱湖益民農(nóng)機合作社、東方紅農(nóng)機合作社新購100馬力以上聯(lián)合收獲機、拖拉機達十多臺，根據(jù)調(diào)查每臺機械作業(yè)面積都在1000畝以上，國惠合作社社員唐守山、濱湖益民合作社社員馬洪峰單機作業(yè)面積達近2000畝。（二）主要特點 我縣自2008年成立第一家農(nóng)機合作社以來，截止到2014年底經(jīng)工商注冊并在農(nóng)機部門備案的合作社35家，數(shù)量不少，但良莠不齊，有的合作社自成立就未能運行起來，如滸泊、安民山等合作社，有的合作社運行幾年后，遇到無法預料情況致使無法開展，如富民、泰福合作社等，這也是事物發(fā)展規(guī)律所勢。一方面，工商部門要依據(jù)《合作社法》和《合作社管理條例》規(guī)定，及時予以審批和登記注冊，免費服務。二是在宣傳上加大力度。我區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社基本上是以農(nóng)田作業(yè)項目為主，而進行農(nóng)產(chǎn)品加工和營銷的很少，發(fā)展后勁明顯不足。四、我區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展中存在的主要問題近幾年，在各級政府部門的正確引導下，我區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社得到了一定的發(fā)展，但是由于管理體制和經(jīng)營觀念等因素的制約，我區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社在發(fā)展中仍然存在許多問題。農(nóng)機專業(yè)合作社的建立，使各家各戶的機具組合到一起聯(lián)合作業(yè)，既解決了農(nóng)民一家一戶買不起大機具又避免了重復購置機具，浪費資源，提高了農(nóng)機使用效率，降低了作業(yè)成本。組織農(nóng)民和鄉(xiāng)村干部進行學習和考察，互相交流，增加組建農(nóng)機專業(yè)合作社的經(jīng)驗和信心。農(nóng)民專業(yè)合作社法的頒布實施，對各種組織的健康發(fā)展起到了很好的規(guī)范和推動作用。一是對農(nóng)民專業(yè)合作社法進行了廣泛的宣傳。二、我區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展基本情況今年，我區(qū)成立農(nóng)機專業(yè)合作10家，我區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社的組建形式基本上都是采用股份合作制。三是促進了農(nóng)機新機具、新技術的使用和推廣。二是國家優(yōu)惠政策上支持力度不夠大，資本投入機制比較單一。五、促進我區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的政策建議農(nóng)機專業(yè)合作社是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體；是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，構建農(nóng)村和諧社會的重要組織基礎。三是在資金上予以扶持?？h農(nóng)機局高度重視，研究成立調(diào)研領導小組，組織力量對全縣農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況進行了調(diào)查。（三）工作措施縣局把農(nóng)機專業(yè)合作社建