【正文】 ，研究和解決工作中存在的困難和問題。謝謝大家。2002年，全州共為4472名下崗職工按時足額發(fā)放基本生活費1590萬元，發(fā)放率達到100。這些困難和問題,級領導必須從貫徹黨的十六大精神、實踐“三個代表”的戰(zhàn)略高度，切實增強責任感和使命感，深刻認識做好新時期勞動和社會保障工作的重大意義．一是要統一思想。十六大報告提出：就業(yè)是民生之本。一、全州勞動保障工作成績顯著州委、州政府歷來高度重視勞動保障工作。二是參加醫(yī)療保險的人數達95270人，收繳醫(yī)療保險費38533萬元，支付醫(yī)療費31081萬元；提高了我州醫(yī)療保障能力。五年來，全州共為2533名從業(yè)人員辦理了退休手續(xù)。五年來，共受理群眾來訪9749件人次，受理勞動爭議案件41起，依法受理41起，結案41起，結案率100%。一是各級黨委、政府高度重視是做好勞動保障工作的關鍵。這些經驗對做好勞動保障工作具有重要的指導意義，我們要在今后的工作中繼續(xù)堅持和發(fā)揚。做好勞動保障工作，解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的就業(yè)再就業(yè)、社會保障、勞動權益維護等問題，是以人為本的直接體現，也是實現社會穩(wěn)定，構建社會和諧的堅實基礎。（三）做好勞動保障工作是推動我州經濟社會又好又快發(fā)展的必然要求。就業(yè)形勢依然嚴峻，社會保障體系與我州經濟社會又好又快發(fā)展的要求還不適應，勞動關系更趨多樣化、復雜化，勞動保障工作任務十分艱巨。一是確保圓滿完成州政府下達的就業(yè)目標。今年，全州農村勞動力轉移就業(yè)目標10000人，要使勞務經濟真正成為縣域經濟的支柱和農民增收致富的重要渠道。進一步完善農民工、非公有制經濟組織從業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員以及困難企業(yè)職工參保政策，做好以上人員參加社會保險工作。各縣市要按照2 月26 日國務院和省政府城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險擴大試點工作電視電話會議的統一部署和要求，加快工作進度，做好健全領導機構、制定試點實施方案等各項準備工作，確保試點工作在二季度如期啟動。任何機關、事業(yè)單位和企業(yè)用工，只要不依法簽訂勞動合同、不為職工辦理社會保險、不執(zhí)行最低工資標準、不按時發(fā)放工資等違法行為，都要嚴格依法查處，決不留情。勞動保障、工會組織、司法、宣傳部門和用人單位等有關單位要根據職責，采取多種形式，認真做好宣傳工作，為《勞動爭議調解仲裁法》的順利實施創(chuàng)造良好的氛圍。今年州政府對各縣市政府考核目標要求，各縣市社會保險費當期征繳率要達到95％以上。勞動保障、地稅部門要創(chuàng)新思路，采取切實有效措施，加大社會保險費清欠工作力度，力爭取得新突破。四、加強領導，打牢基礎，確保勞動保障工作任務圓滿完成黨中央、國務院，省委、省政府、州委、州政府對勞動和社會保障工作非常重視，提出了很高的要求。2008年，要進一步加大“金保工程”建設力度，緊緊圍繞業(yè)務、人群、功能、網絡“四個全覆蓋”的總體目標，擴大勞動保障業(yè)務網絡聯網范圍，努力完成州級統一的數據中心建設、養(yǎng)老保險數據向省數據中心集中等任務，努力實現勞動保障業(yè)務信息網絡化管理，為用人單位和勞動者提供便捷、高效的網上業(yè)務服務，通過現代化手段提高管理水平和服務水平。（五）要切實加強勞動保障隊伍建設。不僅需要勞動保障部門付出艱苦的努力，還需要各有關職能部門積極支持配合，共同努力。（六）要加強協調配合，形成做好勞動保障工作的合力。勞動保障工作基礎較為薄弱，隨著社會保障事業(yè)的快速發(fā)展，任務又越來越繁重，對勞動保障機構業(yè)務建設、基礎能力建設、社區(qū)服務平臺建設等提出了更高的要求。今年，州政府將繼續(xù)和各縣市政府簽訂勞動保障工作目標管理責任書，希望各縣市進一步明確責任、層層分解任務，一級抓一級，層層抓落實。各縣市政府和有關部門要提高認識，認真貫徹落實《國務院關于解決農民工問題的若干意見》、《云南省人民政府關于解決農民工問題的實施意見》精神，充分發(fā)揮農民工工作聯席會議辦公室的協調機制作用，認真落實關于農民工勞動報酬、安全衛(wèi)生、社會保障和子女上學、就業(yè)、看病、維權等政策，切實解決好關系農民工切身利益的突出問題。如果不解決好社會保險費的拖欠問題，將嚴重影響我州社會保障制度的建設。各縣市政府和有關部門一定要高度重視，采取有力措施，再接再厲，切實做好社會保險費的征繳和歷史欠費的追繳工作。各縣市政府要按照法律規(guī)定，組織有關部門認真研究，進一步推動勞動仲裁機構實體化建設、勞動爭議調解體系建設和勞動爭議處理隊伍建設，為《勞動爭議調解仲裁法》的順利實施提供組織保障。按照《勞動合同法》規(guī)定和勞動合同三年行動計劃要求，所有用人單位都必須與勞動者簽訂勞動合同。五是要認真研究省屬企業(yè)退休人員移交屬地社會化管理服務的措施辦法。要按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的方針，立足當前，著眼長遠，加快推動完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。各級、各部門要進一步解放思想，采取有效措施，認真落實好稅費減免、社保補貼、就業(yè)服務補貼等優(yōu)惠政策，加大扶持力度，健全就業(yè)援助制度，改善就業(yè)環(huán)境，增加就業(yè)崗位，促進就業(yè)增長，實現經濟發(fā)展與擴大就業(yè)的良性互動。就業(yè)是民生之本、安國之策。三、突出重點，狠抓落實，努力開創(chuàng)勞動保障工作新局面今后五年是全面建設小康和構建社會主義和諧社會的關鍵時期，也是德宏實現富民強州、加快發(fā)展的重要時期。勞動和社會保障工作是政府公共服務的重要內容，是改善民生的最現實、最直接、最有效的途徑和舉措，是讓最廣大人民群眾參與發(fā)展進程、共享發(fā)展成果的最重要的體現之一。這充分表明，在未來相當長一個時期，勞動和社會保障工作將是我國社會建設的重要著力點，也為做好新時期勞動保障工作指明了方向，提出了新的更高要求。四是加強部門協調配合是做好勞動保障工作的重要條件。這些成績的取得，是全州各級黨委、政府高度重視、正確領導的結果，是全州勞動保障系統廣大干部職工團結協作、銳意進取、扎實工作的結果，也是與各部門的全力支持分不開的。* 年末，全州簽訂勞動合同的職工人數達71989人，勞動合同簽訂率達96％。（三）勞動保障行政管理工作依法深入開展。五年來，全州勞動保障系統采取有效措施，切實抓好各項社會保險擴面征繳工作，確保各項社會保險費按時足額發(fā)放。會上，州財政局、州地稅局、州工商局參會領導分別作了很好的發(fā)言。新世紀新階段做好我州勞動和社會保障工作有著十分重大的意義。借此機會，我代表自治州人民政府向你們并通過你們向全州勞動和社會保障系統辛勤工作的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我州勞動和社會保障工作中還存在一些突出的困難和問題：一是就業(yè)形勢嚴峻。在企業(yè)兼并破產過程中，自治州始終把做好職工安置工作放在首位，堅持以經濟發(fā)展帶動職工安置，少下崗、多分流，使被兼并企業(yè)職工絕大部分得到了妥善安置；二是建立完善的社會保障體系。今年是貫徹落實黨的十六大精神，全面建設小康社會的第一年。要把解決好人民群眾的就業(yè)問題，作為轉變作風、保持黨同人民群眾血肉聯系的具體舉措，把最廣大人民群眾的根本利益實現好、保護好、發(fā)揮好。要按照“三三制”原則，籌集好下崗職工基本生活保障資金，確?；旧钯M按時足額發(fā)放。要進一步實施好“一幫一”、“一家一”再就業(yè)工程，實行就業(yè)援助。要把加強職業(yè)技能培訓、提高勞動者就業(yè)技能，作為根本上解決就業(yè)再就業(yè)的措施，切實抓緊抓好，抓出成效。各縣市、各部門要積極行動起來，要認真做好宣傳教育工作。要積極引導農村富余勞動力積極參與農村水利、公路、退耕還林等基礎設施和生態(tài)環(huán)境保護建設項目。全面建設小康社會是一項系統工程，要調動各方面積極因素，必須建立健全保障機制，這是事關各族人民切身利益的大事，只有這樣才能促進改革開放和現代化建設事業(yè)的發(fā)展。為實現這個宏偉目標，全州廣大黨員和各族干部職工，必須統一思想，這對于全州勞動和社會保障系統的同志來講也是如此，就是要把思想統一到黨的十六大精神上來，統一到自治州黨委七屆四次全委（擴大）會議精神和《政府工作報告》確定的工作任務和奮斗目標上來，并轉化為各族干部群眾齊心協力，為完成共同的目標而奮斗的自覺行動。勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的市場導向就業(yè)機制逐步形成。下面，我講幾點意見：一、統一思想，進一步提高對做好新時期勞動和社會保障工作工作重大意義的認識近幾年來，自治州認真貫徹落實黨中央、國務院及自治區(qū)黨委、人民政府關于做好勞動和社會保障工作的一系列方針政策和各項工作部署，各級勞動保障、財政、計劃、經貿部門相互配合，協同運作，共同努力，使自治州勞動和社會保障工作取得了顯著成績。要不斷開闊視野，拓寬思路，注重運用創(chuàng)新的理念、思路和方法推進各項工作的創(chuàng)新發(fā)展。要樹立服務理念，始終把服務放在首位，用人民賦予的權力服務人民，造福人民。為構建社會主義和諧社會和建設富裕文明和諧新德保提供勞動保障公共服務。而要更好地貫徹落實自治區(qū)提出的實施人才強桂戰(zhàn)略，對人事部門來說，很重要的是要把握并尊重人才成長規(guī)律，堅持把愛國、敬業(yè)、勤奮和高尚的職業(yè)道德作為人才成長的內在動力，把扎實良好的教育培訓作為人才成長的堅實基礎，把實踐鍛煉作為人才的必經之路，把市場配置作為人才成長的有效手段，把科學的人才評價、選撥任用和激勵保障機制作為人才成長的重要制度保障，努力營造敢于創(chuàng)新、勇于競爭和寬容失敗的社會氛圍，消除制約各類人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)，進一步開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的良好局面。（一）必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，切實把握好人才成長規(guī)律，以科學發(fā)展觀統領人事人才工作。剛才，鄧局長對2007年我縣人事勞動和社會保障工作作了客觀全面的總結，并就2008年人事勞動和社會保障工作進行了部署，希望大家認真抓好貫徹落實。堅持把工作的重點和主要精力放在抓重點、促落實、求實效上，做到件件有著落、事事有交代，推動整體工作上新臺階。人事勞動保障部門干部既要學精業(yè)務，也要學好理論，才能樹立正確人生觀、價值觀，為更好為人民群眾服務奠定堅實的理論基礎。因此，人事勞動和社會保障部門必須更加關注民生工作，必須以落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會和建設富裕文明和諧新德保為統領，正確把握新時期新階段做好勞動保障工作的新任務新要求，認真貫徹落實自治區(qū)、市對勞動保障工作的總體部署要求，不折不扣地做好各項工作。因此，我們必須堅持貫徹尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的方針，樹立科學人才觀，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才這三個環(huán)節(jié)，為建設富裕文明和諧新德保提供堅強有力的人才支撐。人事勞動和社會保障部門要深入貫徹落實十七大精神，牢牢把握新時期新階段新形勢對人事勞動和社會保障工作提出的新要求。全縣各級各部門各有關單位一定要按照這次會議的具體部署，明確目標，落實責任，勇于克服困難，不斷開拓創(chuàng)新，把人事勞動和社會保障這項事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大事做得更好，為構建富裕文明和諧新德保貢獻力量。四是強化協作意識，推進和諧機關建設。一是強化學習意識，推進思想政治建設。就業(yè)是民生之本，收入分配是民生之源，社會保障是民生之安全網。事業(yè)成敗關鍵在人，人才資源是推動科學發(fā)展的強大支撐力量，擁有一大批很好地掌握并能夠熟練運用科學發(fā)展觀的優(yōu)秀人才，是建設有中國特色社會主義事業(yè)的根基。在此，我代表縣委、縣人民政府對大家的辛勤勞動表示衷心的感謝！下面我就下步工作提兩點意見：一、深入學習貫徹黨的十七大精神，牢牢把握新時期人事勞動和社會保障工作大局。在任何時候任何情況下，都要把黨和人民的利益放在第一位，識大體、顧大局、講風格、守紀律，淡泊名利，樂于奉獻，嚴于律己，不謀私利，永葆立黨為公、執(zhí)政為民的思想作風。三是要增強大局意識。人事勞動和社會保障部門既是“管干部的干部”，也是政府面向廣大群眾服務的重要窗口，工作成效如何，直接關系社會穩(wěn)定的問題。當今世界綜合國力的競爭，歸根到底是人才，特別是高素質創(chuàng)新型人才的競爭。這些成績的取得，是縣委、縣人民政府堅強領導、正確決策以及高度重視的結果，是我縣縣鄉(xiāng)兩級緊抓機遇、銳意進取、密切配合、扎實工作的結果。公務員法得到穩(wěn)步推進；機關事業(yè)單位工資收入分配制度改革穩(wěn)妥推進；就業(yè)再就業(yè)工作取得較好成績；社會保險工作取得新的進展；企業(yè)退休人員社會化管理服務工作穩(wěn)步推進；勞動監(jiān)察執(zhí)法工作取得新的進展；鄉(xiāng)一級基層勞動保障平臺逐步建立健全；縣級人力資源市場正常運轉；社會保險基金管理得到進一步加強；人事人才公共服務等各項工作取得較好成績。治國興幫，人才為急；執(zhí)政興國，唯在得人。二、以提高行政機關效能建設為契機，切實加強人事勞動和社會保障部門自身建設。要自覺把工作精力集中到辦好事辦實事、解決群眾困難、提供優(yōu)質服務上來。六是強化自律意識，推進思想作風建設。這些成績的取得，是縣委、縣人民政府堅強領導、正確決策以及高度重視的結果，是我縣縣鄉(xiāng)兩級緊抓機遇、銳意進取、密切配合、扎實工作的結果。當今世界綜合國力的競爭，歸根到底是人才，特別是高素質創(chuàng)新型人才的競爭。胡錦濤總書記在十七大報告中的講話為新時期勞動和社會保障工作指明了方向。所以，人事勞動和社會保障部門要以提高行政機關效能建設為契機，加強干部隊伍建設，提高服務質量，確保我縣社會保障事業(yè)發(fā)展順利進行。要按照縣委、縣政府的統一部署，把工作重心放在服務縣黨委和政府的中心工作中去。同志們，人事勞動和社會保障工作與廣大人民群眾切身利益密切相關，做好人事勞動和社會保障工作責任重大。黨的十七大是我國改革