【正文】 《政府投資項目審計管理辦法》，及時辦理工程竣工結算，依法及時對政府投資項目預算執(zhí)行情況進行審計。（一）各級法院要認真貫徹落實《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》，研究解決建設領域拖欠工程款案件的有效措施，克服訴訟費用高、審理時間長、判決執(zhí)行難的問題。四、推行工程擔保制度及相應的配套措施，完善建筑市場信用獎懲機制（一）根據(jù)建設部《關于印發(fā)＜關于在房地產(chǎn)開發(fā)項目中推行工程建設合同擔保的若干規(guī)定（試行）＞的通知》，積極推行工程擔保制度，培育擔保主體。對于列入不良名單或違反合同約定拖欠工程款或農(nóng)民工工資沒有解決的建設單位，發(fā)展改革、規(guī)劃、建設、銀行、土地等部門要密切配合，不予為其辦理新建項目立項、規(guī)劃許可、施工許可、提供貸款，國土行政主管部門取消其參與土地競標、競買的資格等，貸款銀行依法減少授信額度或者不提供授信。對不按時繳納或及時補繳保障金的承建雙方，按照相關規(guī)定建設行政主管部門將對其建設行為進行限制。一、總體要求以“三個代表”重要思想為指導，以進一步規(guī)范建筑市場秩序為目的，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，充分認識解決建設領域拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資的必要性、緊迫性，統(tǒng)一認識，抓住重點，標本兼治，綜合治理，力爭在2004年春節(jié)前，使2003年竣工和在建工程項目拖欠的農(nóng)民工工資足額兌現(xiàn)。上述工程項目的施工企業(yè)要足額兌現(xiàn)職工和農(nóng)民工工資。（三）第三階段（2004年7月至2006年底）督查還款計劃或協(xié)議的執(zhí)行情況，使我省建設領域拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資問題得到基本解決。凡有拖欠工程款行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，必須按照階段工作目標要求，在規(guī)定時間內(nèi)足額支付工程款。對已開工的新項目，由于建設單位原因造成拖欠工程款和農(nóng)民工工資的，要暫扣施工許可證，直至還清所欠工程款、支付拖欠農(nóng)民工工資后，方能復工；建設單位對竣工工程推諉拖延，不及時辦理竣工結算的，竣工結算以監(jiān)理公司和審計事務所認定的施工單位結算資料為準。進一步建立健全建設領域法律法規(guī)體系，加快研究制定解決建設領域拖欠工程款的治本之策，從源頭上防止新的拖欠。切實加大建筑市場監(jiān)管力度，嚴肅查處規(guī)避招標、假招標、壓級壓價等行為，綜合整治轉包和違法分包。對項目已經(jīng)竣工，工程款未按規(guī)定時限付清的，或以往項目雖無拖欠，但新上項目資金不落實的，計劃部門不予批準新項目立項。質量監(jiān)督、工程監(jiān)理、造價咨詢等機構也要依法行使職責，共同幫助企業(yè)解決好拖欠工程款問題。各級領導組及其辦公室要加強對本轄區(qū)范圍內(nèi)工程款拖欠清理進展情況督促檢查，并對下一級領導組及其辦公室清欠工作進行定期抽查，及時進行指導。制定從源頭上治理工程款拖欠的政策措施。根據(jù)領導組辦公室關于本轄區(qū)工程款拖欠情況的通報，對存在拖欠的建設單位，嚴格其新項目建設用地的申請資格。第五篇：如何解決工程款拖欠問題想學法律？找律師？請上 如何解決工程款拖欠問題工程建筑施工周期長，工程資金量大。還有的建設單位在項目審批后，隨意增加預算，擴大工程規(guī)模和建設標準。所以施工企業(yè)就會冒著極大的風險尋求企業(yè)的生存之路，這就為以后的拖欠工程款埋下了隱患。同時企業(yè)中負責簽約的人員大多不具備相關的法律知識，對合同缺乏周密細致的考慮，僅僅以爭得工程為目的，為以后合同的實施埋下了隱患，也給最終通過法律途徑解決糾紛制造了困難。(2)項目審批據(jù)報道，1998年在國家財政部門審核的23320個投資項目，審核投資資金額為759億元，核減不合理支出88億元，審減率為11%。資金不落實不審批，對抽逃資金的要追究法律責任，審批后增加概算擴大工程規(guī)模的責令補充資金或停止擴大規(guī)模。(3)建筑企業(yè)法制觀念薄弱，合同簽訂與管理存在問題一些建筑企業(yè)雖然知道拖欠款可以靠法律來解決，但在實際遇到問題時并不愿意訴諸于法律，一是怕引起糾紛影響與業(yè)主的關系及在其他業(yè)主心中的企業(yè)形象，二是打官司需要牽扯到大量的人力和財力，耗費時間比較長，且即使勝訴也不一定能夠順利的執(zhí)行。業(yè)主與施工企業(yè)間已經(jīng)失去了本應有的平等地位，一些業(yè)主往往在合同中附加一些不平等條款。(2)建設單位有的建設單位在資金不足、融資渠道還未落實的情況下，便盲目上馬。對本行業(yè)新開工的工程項目，要明確建設責任制，嚴格執(zhí)行國家的有關法律法規(guī)，落實建設資金，并辦理相關建設手續(xù)。根據(jù)領導組辦公室關于本轄區(qū)工程款拖欠情況的通報，對存在拖欠的政府投資工程的項目，依據(jù)政府制定的清欠計劃，嚴格、及時進行資金的撥付。各部門要在當?shù)仡I導組的統(tǒng)一領導下，按照工程項目屬地管理的原則，各司其職，密切配合，形成整體合力，積極開展工作。省領導組辦公室將以簡報形式向社會公布全省清欠工作動態(tài)和進展情況。同時，銀行對有不良信用記錄的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要降低授信額度或不予授信，不為其項目發(fā)放貸款。（四）運用綜合手段，加快解決建設領域工程款拖欠問題。要將企業(yè)和個人的信用信息和市場監(jiān)管制度結合起來，建立失信懲戒機制，約束建筑市場各方主體行為。對所有造成拖欠農(nóng)民工工資的責任單位和個人，凡未按規(guī)定時限足額還清的，勞動保障部門要處以拖欠工資總額30％的處罰，并通過其開戶銀行凍結資金帳戶。其他項目工程。（一）加大監(jiān)管力度，依法查處建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資行為?？傮w要求是：房地產(chǎn)開發(fā)項目拖欠工程款的，2004年底支付不少于50％，2005年底前要全部結清；地方政府投資工程拖欠工程款的，2006年底前要全部結清，其中2004年不少于40％，2005年不少于30％；其他項目拖欠工程款在3年以內(nèi)的，2004年底前要全部結清，超過3年的，2005年底前要全部結清，其中2004年不少于60％。此項工作于2004年1月10日前完成。以勞務公司為平臺整合農(nóng)民工力量，規(guī)范農(nóng)民工勞動力市場，克服進城農(nóng)民工一盤散沙的無組織狀態(tài)。（二）根據(jù)《重慶市建設領域農(nóng)民工工資支付保障金制度實施辦法（試行）》，建設單位和施工企業(yè)分別按工程總承包合同價的2%繳納保障金。對于拖欠農(nóng)民工工資被列為信用不良名單的施工或勞務企業(yè)，視情節(jié)嚴重程度分別采取通報批評、限期整改、限制在我市的投標資格、清除我市建筑市場等不同的處罰措施。發(fā)揮仲裁、公證等處理合同糾紛高效、快捷、公正的優(yōu)勢。（八）嚴格執(zhí)行《建設工程質量保障金管理暫行辦法》，按照合同條款要求，建設單位應及時退還履約保證金和保留金。（五）房地產(chǎn)企業(yè)在領取房屋預售證書時，必須提供按合同約定撥付工程款的證明。建設資金不落實或到位不足的，發(fā)展改革、規(guī)劃和建設等部門不予為其辦理項目立項、規(guī)劃許可、施工許可，并暫停當?shù)仄渌椖康膶徟粚僦攸c工程項目的，取消其重點項目資格。防止因地方配套資金不落實，形成新的拖欠。第三篇：關于建立解決建設領域拖欠工程款關于建立解決建設領域拖欠工程款問題的長效機制的工作意見（征求意見稿）自國務院在2003年底提出用3年時間解決建設領域拖欠工程款問題以來，我市各地區(qū)、各部門和社會各方面認真貫徹落實國務院和市政府的工作部署，“堅持統(tǒng)一領導、分級負責，堅持突出重點、分類指導，堅持標本兼治、綜合治理”的原則，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，解決建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，同時積極探索解決拖欠工程款問題的治本之策。加強勞動監(jiān)察、勞動爭議仲裁，切實做到專人負責、申訴有門、處理及時、客觀公正，認真負責地對侵犯農(nóng)民工和工人權益的違法行為進行處理。施工單位無故克扣或拖欠職工工資的，由其主管部門和勞動保障部門依法責令整改、責令及時補發(fā)；對施工單位無經(jīng)濟能力支付工資的，或承包方欠薪逃匿的，由建設方先行墊付；由于施工單位分包轉包不規(guī)范，分包轉包單位或包工頭不支付工資或逃匿的，由總承包方先行支付。施工企業(yè)進行勞務作業(yè)分包，須向當?shù)亟ㄔO行政主管部門備案。如該中標企業(yè)或該工程項目的分包企業(yè)拖欠職工工資的，可在工資保障金中先予劃支。已獲得工程款的建筑企業(yè)，要優(yōu)先償付所拖欠的工資；對企業(yè)依法破產(chǎn)的，要依法把拖欠農(nóng)民工工資納入清償計劃；對惡意拖欠、克扣工資的建筑企業(yè)，要嚴格按照國家有關規(guī)定進行處罰，通過媒體予以曝光，并追究有關責任人的責任；對惡意拖欠農(nóng)民工工資而造成農(nóng)民工集體上訪等不良影響的建筑企業(yè)，要根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》(建設部令第87號)的有關規(guī)定，在資質年檢中作為不合格企業(yè)，并視情節(jié)給予降低資質等級或取消資質處理；涉嫌犯罪的，要移交司法機關依法處理。對有拖欠工程款問題的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，建設行政主管部門可視情況依法責令該企業(yè)在建項目暫時停工，對拖欠工程款的項目暫不予竣工驗收，并限期清欠。具體目標是：2003拖欠的農(nóng)民工工資要在2004年6月底前兌現(xiàn)；對于歷史舊債，要制定還款計劃，力爭用兩年時間基本解決；從2004年起要按時足額支付農(nóng)民工工資，不允許發(fā)生新的拖欠。要按照整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的統(tǒng)一要求，實行責任追究制度?？偝邪髽I(yè)分包工程必須使用有資質的專業(yè)承包企業(yè)和勞務企業(yè)。已獲得工程款的建筑業(yè)企業(yè)，要優(yōu)先償付拖欠農(nóng)民工和工人工資，對惡意拖欠、克扣農(nóng)民工和工人工資的建筑業(yè)企業(yè)，要嚴格按照國家有關規(guī)定進行處罰，通過媒體予以曝光，并追究有關責任人的責任；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。通知要求，對除上述項目以外的其他項目拖欠工程款問題，各地要明確負責檢查和清理的部門，根據(jù)工程項目和工程款拖欠的具體情況，參照解決房地產(chǎn)開