【正文】 農(nóng)村民生工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目的投入，各級政府及有關(guān)部門要采取有力措施，充分利用投資項目的帶動功能，最大限度安置好農(nóng)民工就地就業(yè)，努力增加農(nóng)民的務工收入。外省、市有許多扶持和幫助農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的先進經(jīng)驗，我市可以結(jié)合自身的特點和實際，在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，制訂相關(guān)政策和措施幫助和支持農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。近年來，我市外出務工人員數(shù)量不斷增加，務工收入大幅增長，他們通過誠實勞動，辛勤耕耘，用勤勞的雙手創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟效益和社會效益。㈡農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要類型依托本地優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè)。2006年，高坪司村的農(nóng)民年均純經(jīng)濟收入僅1800元，2010年就增加到4000元，按照他的計劃，今年雖然遭遇了旱災，但至少也要增加到5000元。㈡在政策及措施方面、在解決創(chuàng)業(yè)項目、跟蹤服務上沒有形成有效機制，致使農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基本處于自主自發(fā)狀態(tài)。三、相關(guān)政策措施建議㈠加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的信貸支持力度要從政策上開路，增加農(nóng)村資金供給，對符合要求的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者從貸款額度、還貸時間上放寬限制，改善對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的融資服務。為此，我們近期作了一些調(diào)查。從10月份開始陸續(xù)返鄉(xiāng)，較往年提前2個多月。二是自主創(chuàng)業(yè)意愿強烈，但缺乏資金。去年我縣徐家坪鎮(zhèn)舉家外出務工的就有75戶，這一數(shù)據(jù)比07年增加了21戶。其次，影響農(nóng)村消費市場的開拓。二是受用工信息缺乏的影響。四是受農(nóng)村新政策的召喚。沿海部分出口生產(chǎn)企業(yè)受到?jīng)_擊，開始裁員、降薪或關(guān)閉以求自保，農(nóng)民工成為首選對象。從收入的增量來看，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入的增量占到每年農(nóng)民收入增量的70%以上。二是舉家外出呈上升趨勢。87%的年輕女性一般選擇進入電子、制衣、制鞋、玩具加工等勞動密集型行業(yè)務工；75%的男性選擇進入從事技術(shù)含量較低的工地、工廠從事建筑，鐵路，公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。春節(jié)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)16172人，截止2月底尚未外出的農(nóng)民工6703人，占返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的42%。㈤加強溝通、創(chuàng)建舞臺政府定期不定期舉辦外出務工人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工座談會，加強聯(lián)系，多多宣傳黨和國家的富民政策，同時讓其多提建議，去粗取精，為他們創(chuàng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，創(chuàng)造舞臺。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“企業(yè)”嚴格上還說不上，以小規(guī)模居多，他們雖然在外打工時積累了一定的經(jīng)驗，但受教育程度和知識的限制，思維方式比較傳統(tǒng)，缺乏現(xiàn)代營銷知識，家族式管理居多，企業(yè)缺乏民主機制、競爭機制、激勵機制。我市現(xiàn)有11家從事此類行業(yè)，約占全部返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的13%。會員從開始的11人發(fā)展到318人，蔬菜基地從開始的200畝發(fā)展到3000多畝，還帶動了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬多畝的蔬菜種植。創(chuàng)業(yè)行業(yè)分布為：種養(yǎng)業(yè)73家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)2家，餐飲服務7家，其他（個體商業(yè)等）4家，預計2011年實現(xiàn)收入412萬元。對于受金融危機影響造成的農(nóng)村外出打工勞動力非正常返鄉(xiāng)回流的統(tǒng)計標準我們規(guī)定是：2008年10月至12月份因金融危機沖擊引起外部經(jīng)濟環(huán)境變化而造成的非正常返鄉(xiāng)回流，主要是考慮到了金融危機蔓延負作用于2008年10月份方才顯現(xiàn)明顯，也考慮到新年返鄉(xiāng)團聚，全國各地于2009年元月中旬步入春運高峰的民俗傳統(tǒng)等，不包括外出農(nóng)村勞動力正常返鄉(xiāng)過年，因家中私事或生病返回等。我們僅以農(nóng)民工外出組織化程度為例，據(jù)了解當前我市農(nóng)民工以老鄉(xiāng)親戚介紹方式結(jié)伴自發(fā)外出務工占絕大多數(shù)，而通過政府職能部門或市場中介形式組織外出務工的尚微不足道，我市廣大農(nóng)民工對外地務工需求準確信息和行情迫切渴求，并希望有關(guān)部門搞好信息服務，以便減少外出盲目性及辛苦求職的旅途奔波，減少開支。采取多種措施加強對當前經(jīng)濟運行形勢和宏觀經(jīng)濟政策的宣傳，堅定各級政府與廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村勞務經(jīng)濟的信心，困境之中困難之時，信心比黃金更加珍貴。（五）非正常返鄉(xiāng)人員返鄉(xiāng)后收入下降明顯，少數(shù)農(nóng)村居民家庭生計可能發(fā)生困難。（二）文化程度低的青壯年農(nóng)民工成為非正常返鄉(xiāng)的主流。為了及時了解我市農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)情況，為各級領(lǐng)導和有關(guān)部門加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民收入提供決策依據(jù)，近日，市統(tǒng)計局采取全面調(diào)查與問卷調(diào)查相結(jié)合的方式對全市農(nóng)民工外出務工情況及農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)人員進行了調(diào)查。(三)開展監(jiān)察，維護合法權(quán)益。針對大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能單一的特點，及時將職業(yè)培訓工作重心轉(zhuǎn)向返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓，在團省委給南充市分配的第一季度培訓目標任務的基礎(chǔ)上，增加4000人的培訓計劃，主要開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓。三是許多返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工所掌握的技能有限，再就業(yè)難度相對較大，需要政府引導。閬中市雙龍鎮(zhèn)的李遠志，男，27歲，中專文化，因打工企業(yè)裁員回到家鄉(xiāng)，利用自己打工積攢的4萬多元，貸款5萬元，承包村小閑置資產(chǎn)種植茶樹菇。西北、東北等建筑行業(yè)受氣候影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工達20357人，%。將來的就業(yè)打算：我們在嘉陵區(qū)大通鎮(zhèn)與當?shù)厍嗄贽r(nóng)民工的座談會上了解到，大多數(shù)青年農(nóng)民工的意愿是在他所務工的地區(qū)或城市扎根生活。我市外出務工青年主要集中分布在環(huán)渤海——京津塘地區(qū)。為了推動這一工作的進展，我們對南充市近5萬名返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工進行了一次自下而上的全面調(diào)研，并實地考察了順慶區(qū)瀠溪鎮(zhèn)、嘉陵區(qū)大通鎮(zhèn)、高坪區(qū)長樂鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采用座談會、農(nóng)戶走訪、以及問卷調(diào)查等方式收集調(diào)研資料，并針對現(xiàn)實情況逐點分析了相應的對策與建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。據(jù)公安部門初步偵查，極有可能是返鄉(xiāng)農(nóng)民工作案。據(jù)當前調(diào)查情況，主要呈現(xiàn)以下特點：一是盜竊案多發(fā)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，接觸磨擦增多，因耕地、宅基地、人際關(guān)系、生活作風等引起 的鄰里糾紛上升，特別是“算老帳”的多，報舊怨的多，私了的多，大多數(shù)不經(jīng)過法律程序。一是戶口問題。土地承包糾紛在各地普遍存在，特別是農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，由于生活困 難、利益驅(qū)動等原因，強烈要求收回原承包土地，與現(xiàn)承包人多次發(fā)生矛盾，引發(fā)毀損青苗、打架斗毆等事件，嚴重的還可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件和群體性事件。即使有，都是年齡偏大，屬“4050”人員。簡化戶口、簽證、身份證等證照辦理和補錄手續(xù)，方便外出務工和生活。調(diào)查 發(fā)現(xiàn)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，有意繼續(xù)外出務工的19人，%。第一篇：關(guān)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題調(diào)研去年下半年以來，受國際金融危機影響，我省部分縣市出現(xiàn)了農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”，給當?shù)厣鐣伟?、人口管理和勞?