【正文】 系”領(lǐng)導小組組織各工作組組長，結(jié)合各組內(nèi)實際情況，統(tǒng)一討論制定隱患排查表格，表格形式統(tǒng)一，可操作性強：①制定排查內(nèi)容為設(shè)備設(shè)施和作業(yè)活動風險分級管控清單中的控制在、措施；②依據(jù)各類管控措施和法律、法規(guī)、規(guī)章、標準的具體要求制定排查標準。隱患治理驗收（）（1）根據(jù)隱患級別組織相關(guān)人員對治理情況進行驗收，實現(xiàn)閉環(huán)管理；重大隱患需要組織進行復查評估。利用黑板報、宣傳欄、條幅、LED電子屏等方式積極進行宣傳，加大對風險分級管控和隱患排查治理工作的宣傳力度，以“治理隱患，防范隱患”為主題切實開展“兩個體系”建設(shè)工作，營造濃厚的氛圍。一、總則安全風險分級管控是指在安全生產(chǎn)過程中，針對各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)可能存在的安全風險、危害因素以及重大危險源，進行超前辨識、分析評估、分級管控的管理措施。區(qū)隊負責人負責本作業(yè)區(qū)域和工藝工序的安全風險管控工作。值班人員在崗位工種值班日志中記錄，本單位處理不了的報礦“安全風險分級管控”辦公室。對現(xiàn)場辨識出現(xiàn)的不同類別安全風險，必須明確應急處置程序和措施，經(jīng)評估存在不可控風險的，必須立即停止區(qū)域作業(yè)或停止設(shè)備運行，撤出危險區(qū)域人員，督促責任單位制定措施進行整改，整改完畢后再重新進行評估并進行實時監(jiān)控。各業(yè)務(wù)科室要突出管控重點，對重大危險源和存在重大安全風險的生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)域、崗位實行重點管控，有針對性地開展監(jiān)督檢查等日常管控工作?！半p重預防機制”和“三位一體安全生產(chǎn)標準化體系”？ 安全風險分級管控機制和隱患排查治理機制合稱為“雙重預防機制”。要強化風險意識，分析事故發(fā)生的全鏈條，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取預防措施，防范安全風險管控不到位變成事故隱患、隱患未及時被發(fā)現(xiàn)和治理演變成事故。⑤水災事故：指地表水、老空水、地質(zhì)水、工業(yè)用水造成的事故及潰水、潰沙導致的事故。注：如果我們把直接原因作為“果”，間接原因就是造成這個“果”的因，間接原因是導致事故發(fā)生的第二因。？隱患治理就是指消除或控制隱患的活動或過程。風險管控失效或者弱化表現(xiàn)為如下一種或多種情況： ①未進行風險點排查； ②危險源辨識不全； ③風險分級錯誤；④未針對不同風險級別制定相應的管控措施； ⑤風險管控措施落實不到位。？風險是指生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和后果的組合。其次，任何危險源都會伴隨著風險。注：危險源辨識基本方法為：工作任務(wù)辨識法和事故機理分析法等？對危險源導致的風險進行評估，對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對風險是否可接受予以確認的過程。，特別是本企業(yè)安全生產(chǎn)的實踐經(jīng)驗，引發(fā)事故的各種潛在不安全因素及成功杜絕或減少事故發(fā)生的成功經(jīng)驗。D 值越大，說明該系統(tǒng)危險性大。？風險分級管控是指按照風險不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復雜及難易程度等因素而確定不同管控層級的風險管控方式。? 風險信息是指包括危險源名稱、類型、所在位置、當前狀態(tài)以及伴隨風險大小、等級、所需管控措施、責任單位、責任人等一系列信息的綜合。要利用信息化手段將安全風險清單和事故隱患清單電子化，建立并及時更新安全風險和事故隱患數(shù)據(jù)庫；要繪制安全風險分布電子圖，并將重大風險監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)接入信息化平臺，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)自動化分析和智能化預警的作用。安全風險分級管控是隱患排查治理的前提和基礎(chǔ)，通過強化安全風險分級管控，從源頭上消除、降低或控制相關(guān)風險，進而降低事故發(fā)生的可能性和后果的嚴重性。“雙重預防機制”要把握哪幾個原則？一要堅持風險優(yōu)先原則。36.“雙重預防機制”的常態(tài)化運行機制主要體現(xiàn)在哪幾個方面？ 第一，安全風險分級管控體系和隱患排查治理體系不是兩個平行的體系，更不是互相割裂的“兩張皮”，二者必須實現(xiàn)有機的融合。中小企業(yè)切忌走入花錢請第三方服務(wù)機構(gòu)制定一大堆文件后束之高閣的歧途，提倡用簡單的制度、明確的職責管控本企業(yè)的高風險，排查并治理本企業(yè)的大隱患，有效防范傷亡事故發(fā)生。政府及其相關(guān)部門要大力宣傳“雙重預防機制”建設(shè)工作，宣傳先進典型，推廣成功做法，曝光隱患突出的地區(qū)和企業(yè)，為推進構(gòu)建“雙重預防機制”創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境?？梢云刚垖＜议_展首次風險辨識，并制定符合企業(yè)實際的、簡單實用的風險辨識和隱患排查制度，通過崗位風險告知卡、隱患排查清單等簡便措施，確保每一個員工能理解、會上手、有任務(wù)。四要堅持持續(xù)改進原則。第一道是管風險，以安全風險辨識和管控為基礎(chǔ)，從源頭上系統(tǒng)辨識風險、分級管控風險，努力把各類風險控制在可接受范圍內(nèi)，杜絕和減少事故隱患；第二道是治隱患，以隱患排查和治理為手段，認真排查風險管控過程中出現(xiàn)的缺失、漏洞和風險控制失效環(huán)節(jié)，堅決把隱患消滅在事故發(fā)生之前。31.“雙重預防機制”建設(shè)的目標是什么？構(gòu)建“雙重預防機制”就是要在全社會形成有效管控風險、排查治理隱患、防范和遏制重特大事故的思想共識，推動建立企業(yè)安全風險自辨自控、隱患自查自治，政府領(lǐng)導有力、部門監(jiān)管有效、企業(yè)責任落實、社會參與有序的工作格局，促使企業(yè)形成常態(tài)化運行的工作機制，政府及相關(guān)部門進一步明確工作職責，切實提升安全生產(chǎn)整體預控能力，夯實遏制重特大事故的堅實基礎(chǔ)。還有一類是區(qū)域整體安全風險圖，對于一個地區(qū)、一個城市要綜合分析下一級行政區(qū)域的整體風險等級，逐級繪制街鎮(zhèn)、縣區(qū)和城市等各層級的區(qū)域整體風險圖，確定監(jiān)管重點。？風險辨識與隱患排查的工作主體都要求全員參與，工作對象都要涵蓋人、機、環(huán)、管各個方面，但風險辨識側(cè)重于認知固有風險，而隱患排查側(cè)重于各項措施生命周期過程管理。？風險一般分為四級，分別是重大風險（紅色風險）、較大風險（橙色風險）、一般風險（黃色風險）和低風險（藍色風險）。三種因素分別是：L（事故發(fā)生的可能性）、E（人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度）和C（一旦發(fā)生事故可能造成的后果）。安全檢查表的編制主要是依據(jù)以下四個方面的內(nèi)容：、地方的相關(guān)安全法規(guī)、規(guī)定、規(guī)程、規(guī)范和標準，行業(yè)、企業(yè)的規(guī)章制度、標準及企業(yè)安全生產(chǎn)操作規(guī)程。安全生產(chǎn)領(lǐng)域形成共識：把風險挺在隱患前、把隱患挺在事故前。首先，危險源是風險的載體，風險是危險源的屬性。？危險源是指可能導致人身傷害和（或）健康損害和（或）財產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。對查出的隱患做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，對重大事故隱患嚴格落實“分級負責、領(lǐng)導督辦、跟蹤問效、治理銷號”制度。重大生產(chǎn)安全事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。注：如果我們把事故作為“果”，直接原因就是造成這個“果”的因，直接原因是導致事故發(fā)生的第一因。包括運輸設(shè)備在安裝、檢修、調(diào)試過程中發(fā)生的事故。針對這種情況，總書記多次指出，對易發(fā)生重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域，要將安全風險逐一建檔入賬，采取安全風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，把新情況和想不到的問題都想到。為了推動全省煤礦企業(yè)有效構(gòu)建雙重預防機制，促進全省煤炭行業(yè)正確理解雙重預防機制的核心思想和主要內(nèi)容。由安全副礦長牽頭，“安全風險分級管控”辦公室負責嚴格對照每一項安全風險的管控措施，抓好日常監(jiān)督檢查，確保管控措施嚴格落實到位。安全風險評估（1）礦、各專業(yè)系統(tǒng)每次風險辨識結(jié)束后，分別由礦長、各分管副礦長和總工程師組織，針對各系統(tǒng)安全風險和安全隱患，按照礦制定的安全風險等級評定標準，建立一整套安全風險數(shù)據(jù)庫。日辨識評估 上崗干部、班組長每班交接班前組織本班組崗位員工對重點工序進行安全風險辨識評估。各副礦長及總工程師具體負責實施分管系統(tǒng)范圍內(nèi)的安全風險分級管控工作。此頁無正文！特此通知。八、部門職責分工詳見《安全生產(chǎn)責任制》部門職責內(nèi)容。（4）重大隱患治理①基層部門發(fā)現(xiàn)重大隱患，當天上報企業(yè)安全管理部，5個工作日內(nèi)書面提交《重大隱患評估報告書》和《重大隱患治理方案書》。（八）信息平臺錄入各工作組組長負責安排專職人員，進行山東省安全生產(chǎn)風險分級管控系統(tǒng)的錄入工作，安全管理部負責協(xié)助維護。對于一般風險在符合成本、安全有效性的原則下，制定控制措施。（3）部門層面①各部門利用學習時間和班前班后會時間，組織員工認真學習公司兩個體系建設(shè)實施方案，圍繞如何發(fā)現(xiàn)風險點，確定風險等級進行學習和討論，員工要人人參與。兩個體系建設(shè)辦公室職責（1）負責風險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)實施方案的編制和制度建設(shè)。（2）組織落實公司級隱患排查工作計劃或落實方案，推動隱患排查工作順利開展。兩個體系建設(shè)是一項創(chuàng)新性強、技術(shù)復雜的系統(tǒng)工程，可邀請高層次、高水平和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，參與兩個體系的設(shè)計、方案制定、標準研究、評估論證，提出一系列指導意見，確保相關(guān)工作的科學性、時效性。六、工作要求。、風險點統(tǒng)計、確定風險等級、明確管控措施和管控手冊的編制；按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實施工作；每月15日、30日向公司安全環(huán)保部報送“兩個體系建設(shè)”工作信息。2017年2018年，公司全面推進、深化兩個體系建設(shè)工作，形成較為完善的法規(guī)制度和標準體系，風險分級管控與隱患排查治理的機制、措施更加精準、有效，公司本質(zhì)安全水平顯著提高，事故防范和安全管理能力明顯提升，兩個體系建設(shè)任務(wù)完成。對存在安全生產(chǎn)風險的崗位設(shè)置告知卡，標明本崗位主要危險有害因素、后 果、事故預防及應急措施、報告電話等內(nèi)容。根據(jù)各自崗位特點，全員、全過程、全方位、全天候排查本單位可能導致事故發(fā)生的風險點，包括安全基礎(chǔ)管理、區(qū)域位置和總圖布置、工藝管理、設(shè)備管理、電氣系統(tǒng)、儀表系統(tǒng)、危險化學品管理、危化品儲運系統(tǒng)、公用工程系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等方面存在的風險（具體排查內(nèi)容依據(jù)《公司隱患排查治理管理辦法》見附件1）。具體負責“兩個體系建設(shè)”工作的組織、開展、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核、總結(jié)工作。（三）細化標準，建立考核機制。按照指南確定的整改通知、整改反饋、整改驗收等程序?qū)﹄[患進行治理，填寫各種表格，建立臺賬。按照公司、車間、崗位及班組層次進行分級。具體任務(wù)：全員參與，自下而上，由各崗位、班組、車間逐級識別確定本崗位、班組、車間的風險點。第一階段：公司聘請外部人員（XX中介公司或XX專家）對公司中層以上進行全面系統(tǒng)培訓，通過培訓使中層以上知道“兩個體系”建設(shè)的目的和意義、體系建設(shè)的方法和要求、最終要達到的目標和收獲。組 長：（一定是主要負責人）副組長：（分管負責人或安全負責人）成 員：（企業(yè)主要負責人，分管負責人及各部門負責人及重要 崗位人員，）領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在??安全負責人XXX任主任，負責日常具體工作。二、成立組織機構(gòu)為保證該項工作有效開展，并落到實處，公司成立“兩個體系”建設(shè)領(lǐng)導小組。教育培訓。確定風險點、辨別危險源根據(jù)統(tǒng)計和識別的作業(yè)活動對風險點時行確定，然后辨識危險源。針對風險評價結(jié)果和在指南中企業(yè)自行確立的分級控制原則，進行分級控制層級劃分。按照隱患治理流程實施隱患治理。公司安全科個各部門要動員全面職工參與風險分級管控和隱患排查治理工作，落實職工崗位安全責任，推進群防群治。組 長： 副組長：成 員：領(lǐng)導小組下設(shè)“兩個體系建設(shè)”工作辦公室，辦公室設(shè)在安全環(huán)保部，某某某任辦公室主任。利用學習時間和班前班后會時間，組織員工認真學習公司《安全生產(chǎn)風險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設(shè)實施方案》，圍繞如何發(fā)現(xiàn)風險點，確定風險等級進行學習和討論，各單位員工要人人參與“兩個體系建設(shè)”活動。公布本單位的主要風險點、風險類別、風險等級、管控措施和應急措施，讓每名員工都了解風險點的基本情況及防范、應急措施。（2017年底前完成）。按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實施工作；每月15日、30日向公司安全環(huán)保部報送“兩個體系建設(shè)”工作信息。、區(qū)域位置和總圖布置、工藝管理、設(shè)備管理、電氣系統(tǒng)、儀表系統(tǒng)、危險化學品管理、儲運系統(tǒng)、公用工程系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等方面隱患排查、風險管控的責任主體，負責本車間風險點的排查、風險點統(tǒng)計、確定風險等級、明確管控措施和管控手冊的編制；負