【正文】 系”領(lǐng)導(dǎo)小組組織各工作組組長，結(jié)合各組內(nèi)實際情況，統(tǒng)一討論制定隱患排查表格，表格形式統(tǒng)一，可操作性強：①制定排查內(nèi)容為設(shè)備設(shè)施和作業(yè)活動風(fēng)險分級管控清單中的控制在、措施；②依據(jù)各類管控措施和法律、法規(guī)、規(guī)章、標準的具體要求制定排查標準。隱患治理驗收（）（1）根據(jù)隱患級別組織相關(guān)人員對治理情況進行驗收，實現(xiàn)閉環(huán)管理；重大隱患需要組織進行復(fù)查評估。利用黑板報、宣傳欄、條幅、LED電子屏等方式積極進行宣傳，加大對風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作的宣傳力度，以“治理隱患，防范隱患”為主題切實開展“兩個體系”建設(shè)工作，營造濃厚的氛圍。一、總則安全風(fēng)險分級管控是指在安全生產(chǎn)過程中，針對各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)可能存在的安全風(fēng)險、危害因素以及重大危險源，進行超前辨識、分析評估、分級管控的管理措施。區(qū)隊負責(zé)人負責(zé)本作業(yè)區(qū)域和工藝工序的安全風(fēng)險管控工作。值班人員在崗位工種值班日志中記錄，本單位處理不了的報礦“安全風(fēng)險分級管控”辦公室。對現(xiàn)場辨識出現(xiàn)的不同類別安全風(fēng)險，必須明確應(yīng)急處置程序和措施，經(jīng)評估存在不可控風(fēng)險的，必須立即停止區(qū)域作業(yè)或停止設(shè)備運行，撤出危險區(qū)域人員，督促責(zé)任單位制定措施進行整改，整改完畢后再重新進行評估并進行實時監(jiān)控。各業(yè)務(wù)科室要突出管控重點，對重大危險源和存在重大安全風(fēng)險的生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)域、崗位實行重點管控，有針對性地開展監(jiān)督檢查等日常管控工作?！半p重預(yù)防機制”和“三位一體安全生產(chǎn)標準化體系”？ 安全風(fēng)險分級管控機制和隱患排查治理機制合稱為“雙重預(yù)防機制”。要強化風(fēng)險意識，分析事故發(fā)生的全鏈條，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取預(yù)防措施，防范安全風(fēng)險管控不到位變成事故隱患、隱患未及時被發(fā)現(xiàn)和治理演變成事故。⑤水災(zāi)事故：指地表水、老空水、地質(zhì)水、工業(yè)用水造成的事故及潰水、潰沙導(dǎo)致的事故。注：如果我們把直接原因作為“果”，間接原因就是造成這個“果”的因，間接原因是導(dǎo)致事故發(fā)生的第二因。？隱患治理就是指消除或控制隱患的活動或過程。風(fēng)險管控失效或者弱化表現(xiàn)為如下一種或多種情況： ①未進行風(fēng)險點排查； ②危險源辨識不全； ③風(fēng)險分級錯誤；④未針對不同風(fēng)險級別制定相應(yīng)的管控措施； ⑤風(fēng)險管控措施落實不到位。？風(fēng)險是指生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和后果的組合。其次，任何危險源都會伴隨著風(fēng)險。注：危險源辨識基本方法為：工作任務(wù)辨識法和事故機理分析法等？對危險源導(dǎo)致的風(fēng)險進行評估，對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對風(fēng)險是否可接受予以確認的過程。，特別是本企業(yè)安全生產(chǎn)的實踐經(jīng)驗，引發(fā)事故的各種潛在不安全因素及成功杜絕或減少事故發(fā)生的成功經(jīng)驗。D 值越大，說明該系統(tǒng)危險性大。？風(fēng)險分級管控是指按照風(fēng)險不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級的風(fēng)險管控方式。? 風(fēng)險信息是指包括危險源名稱、類型、所在位置、當前狀態(tài)以及伴隨風(fēng)險大小、等級、所需管控措施、責(zé)任單位、責(zé)任人等一系列信息的綜合。要利用信息化手段將安全風(fēng)險清單和事故隱患清單電子化，建立并及時更新安全風(fēng)險和事故隱患數(shù)據(jù)庫；要繪制安全風(fēng)險分布電子圖，并將重大風(fēng)險監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)接入信息化平臺，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)自動化分析和智能化預(yù)警的作用。安全風(fēng)險分級管控是隱患排查治理的前提和基礎(chǔ)，通過強化安全風(fēng)險分級管控，從源頭上消除、降低或控制相關(guān)風(fēng)險，進而降低事故發(fā)生的可能性和后果的嚴重性?！半p重預(yù)防機制”要把握哪幾個原則？一要堅持風(fēng)險優(yōu)先原則。36.“雙重預(yù)防機制”的常態(tài)化運行機制主要體現(xiàn)在哪幾個方面？ 第一，安全風(fēng)險分級管控體系和隱患排查治理體系不是兩個平行的體系，更不是互相割裂的“兩張皮”，二者必須實現(xiàn)有機的融合。中小企業(yè)切忌走入花錢請第三方服務(wù)機構(gòu)制定一大堆文件后束之高閣的歧途，提倡用簡單的制度、明確的職責(zé)管控本企業(yè)的高風(fēng)險，排查并治理本企業(yè)的大隱患，有效防范傷亡事故發(fā)生。政府及其相關(guān)部門要大力宣傳“雙重預(yù)防機制”建設(shè)工作，宣傳先進典型，推廣成功做法，曝光隱患突出的地區(qū)和企業(yè)，為推進構(gòu)建“雙重預(yù)防機制”創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境?？梢云刚垖＜议_展首次風(fēng)險辨識，并制定符合企業(yè)實際的、簡單實用的風(fēng)險辨識和隱患排查制度，通過崗位風(fēng)險告知卡、隱患排查清單等簡便措施，確保每一個員工能理解、會上手、有任務(wù)。四要堅持持續(xù)改進原則。第一道是管風(fēng)險，以安全風(fēng)險辨識和管控為基礎(chǔ)，從源頭上系統(tǒng)辨識風(fēng)險、分級管控風(fēng)險，努力把各類風(fēng)險控制在可接受范圍內(nèi)，杜絕和減少事故隱患；第二道是治隱患，以隱患排查和治理為手段，認真排查風(fēng)險管控過程中出現(xiàn)的缺失、漏洞和風(fēng)險控制失效環(huán)節(jié)，堅決把隱患消滅在事故發(fā)生之前。31.“雙重預(yù)防機制”建設(shè)的目標是什么？構(gòu)建“雙重預(yù)防機制”就是要在全社會形成有效管控風(fēng)險、排查治理隱患、防范和遏制重特大事故的思想共識，推動建立企業(yè)安全風(fēng)險自辨自控、隱患自查自治，政府領(lǐng)導(dǎo)有力、部門監(jiān)管有效、企業(yè)責(zé)任落實、社會參與有序的工作格局，促使企業(yè)形成常態(tài)化運行的工作機制，政府及相關(guān)部門進一步明確工作職責(zé)，切實提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力，夯實遏制重特大事故的堅實基礎(chǔ)。還有一類是區(qū)域整體安全風(fēng)險圖，對于一個地區(qū)、一個城市要綜合分析下一級行政區(qū)域的整體風(fēng)險等級，逐級繪制街鎮(zhèn)、縣區(qū)和城市等各層級的區(qū)域整體風(fēng)險圖，確定監(jiān)管重點。？風(fēng)險辨識與隱患排查的工作主體都要求全員參與，工作對象都要涵蓋人、機、環(huán)、管各個方面，但風(fēng)險辨識側(cè)重于認知固有風(fēng)險，而隱患排查側(cè)重于各項措施生命周期過程管理。？風(fēng)險一般分為四級，分別是重大風(fēng)險（紅色風(fēng)險）、較大風(fēng)險（橙色風(fēng)險）、一般風(fēng)險（黃色風(fēng)險）和低風(fēng)險（藍色風(fēng)險）。三種因素分別是：L（事故發(fā)生的可能性）、E（人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度）和C（一旦發(fā)生事故可能造成的后果）。安全檢查表的編制主要是依據(jù)以下四個方面的內(nèi)容：、地方的相關(guān)安全法規(guī)、規(guī)定、規(guī)程、規(guī)范和標準，行業(yè)、企業(yè)的規(guī)章制度、標準及企業(yè)安全生產(chǎn)操作規(guī)程。安全生產(chǎn)領(lǐng)域形成共識：把風(fēng)險挺在隱患前、把隱患挺在事故前。首先，危險源是風(fēng)險的載體，風(fēng)險是危險源的屬性。？危險源是指可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害和（或）財產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。對查出的隱患做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”，對重大事故隱患嚴格落實“分級負責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)督辦、跟蹤問效、治理銷號”制度。重大生產(chǎn)安全事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。注：如果我們把事故作為“果”，直接原因就是造成這個“果”的因，直接原因是導(dǎo)致事故發(fā)生的第一因。包括運輸設(shè)備在安裝、檢修、調(diào)試過程中發(fā)生的事故。針對這種情況，總書記多次指出，對易發(fā)生重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域，要將安全風(fēng)險逐一建檔入賬，采取安全風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制，把新情況和想不到的問題都想到。為了推動全省煤礦企業(yè)有效構(gòu)建雙重預(yù)防機制，促進全省煤炭行業(yè)正確理解雙重預(yù)防機制的核心思想和主要內(nèi)容。由安全副礦長牽頭，“安全風(fēng)險分級管控”辦公室負責(zé)嚴格對照每一項安全風(fēng)險的管控措施，抓好日常監(jiān)督檢查，確保管控措施嚴格落實到位。安全風(fēng)險評估（1）礦、各專業(yè)系統(tǒng)每次風(fēng)險辨識結(jié)束后，分別由礦長、各分管副礦長和總工程師組織，針對各系統(tǒng)安全風(fēng)險和安全隱患，按照礦制定的安全風(fēng)險等級評定標準，建立一整套安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。日辨識評估 上崗干部、班組長每班交接班前組織本班組崗位員工對重點工序進行安全風(fēng)險辨識評估。各副礦長及總工程師具體負責(zé)實施分管系統(tǒng)范圍內(nèi)的安全風(fēng)險分級管控工作。此頁無正文！特此通知。八、部門職責(zé)分工詳見《安全生產(chǎn)責(zé)任制》部門職責(zé)內(nèi)容。（4）重大隱患治理①基層部門發(fā)現(xiàn)重大隱患，當天上報企業(yè)安全管理部，5個工作日內(nèi)書面提交《重大隱患評估報告書》和《重大隱患治理方案書》。（八）信息平臺錄入各工作組組長負責(zé)安排專職人員，進行山東省安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控系統(tǒng)的錄入工作，安全管理部負責(zé)協(xié)助維護。對于一般風(fēng)險在符合成本、安全有效性的原則下，制定控制措施。（3）部門層面①各部門利用學(xué)習(xí)時間和班前班后會時間，組織員工認真學(xué)習(xí)公司兩個體系建設(shè)實施方案，圍繞如何發(fā)現(xiàn)風(fēng)險點，確定風(fēng)險等級進行學(xué)習(xí)和討論，員工要人人參與。兩個體系建設(shè)辦公室職責(zé)（1）負責(zé)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)實施方案的編制和制度建設(shè)。（2）組織落實公司級隱患排查工作計劃或落實方案，推動隱患排查工作順利開展。兩個體系建設(shè)是一項創(chuàng)新性強、技術(shù)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，可邀請高層次、高水平和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，參與兩個體系的設(shè)計、方案制定、標準研究、評估論證，提出一系列指導(dǎo)意見，確保相關(guān)工作的科學(xué)性、時效性。六、工作要求。、風(fēng)險點統(tǒng)計、確定風(fēng)險等級、明確管控措施和管控手冊的編制；按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實施工作；每月15日、30日向公司安全環(huán)保部報送“兩個體系建設(shè)”工作信息。2017年2018年，公司全面推進、深化兩個體系建設(shè)工作，形成較為完善的法規(guī)制度和標準體系，風(fēng)險分級管控與隱患排查治理的機制、措施更加精準、有效，公司本質(zhì)安全水平顯著提高，事故防范和安全管理能力明顯提升，兩個體系建設(shè)任務(wù)完成。對存在安全生產(chǎn)風(fēng)險的崗位設(shè)置告知卡，標明本崗位主要危險有害因素、后 果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報告電話等內(nèi)容。根據(jù)各自崗位特點，全員、全過程、全方位、全天候排查本單位可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險點，包括安全基礎(chǔ)管理、區(qū)域位置和總圖布置、工藝管理、設(shè)備管理、電氣系統(tǒng)、儀表系統(tǒng)、危險化學(xué)品管理、?；穬\系統(tǒng)、公用工程系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等方面存在的風(fēng)險（具體排查內(nèi)容依據(jù)《公司隱患排查治理管理辦法》見附件1）。具體負責(zé)“兩個體系建設(shè)”工作的組織、開展、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核、總結(jié)工作。（三）細化標準，建立考核機制。按照指南確定的整改通知、整改反饋、整改驗收等程序?qū)﹄[患進行治理，填寫各種表格，建立臺賬。按照公司、車間、崗位及班組層次進行分級。具體任務(wù)：全員參與，自下而上，由各崗位、班組、車間逐級識別確定本崗位、班組、車間的風(fēng)險點。第一階段：公司聘請外部人員（XX中介公司或XX專家）對公司中層以上進行全面系統(tǒng)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使中層以上知道“兩個體系”建設(shè)的目的和意義、體系建設(shè)的方法和要求、最終要達到的目標和收獲。組 長：（一定是主要負責(zé)人）副組長：（分管負責(zé)人或安全負責(zé)人）成 員：（企業(yè)主要負責(zé)人，分管負責(zé)人及各部門負責(zé)人及重要 崗位人員，）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在??安全負責(zé)人XXX任主任，負責(zé)日常具體工作。二、成立組織機構(gòu)為保證該項工作有效開展，并落到實處，公司成立“兩個體系”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。教育培訓(xùn)。確定風(fēng)險點、辨別危險源根據(jù)統(tǒng)計和識別的作業(yè)活動對風(fēng)險點時行確定，然后辨識危險源。針對風(fēng)險評價結(jié)果和在指南中企業(yè)自行確立的分級控制原則，進行分級控制層級劃分。按照隱患治理流程實施隱患治理。公司安全科個各部門要動員全面職工參與風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作，落實職工崗位安全責(zé)任，推進群防群治。組 長： 副組長：成 員：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“兩個體系建設(shè)”工作辦公室，辦公室設(shè)在安全環(huán)保部，某某某任辦公室主任。利用學(xué)習(xí)時間和班前班后會時間，組織員工認真學(xué)習(xí)公司《安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設(shè)實施方案》，圍繞如何發(fā)現(xiàn)風(fēng)險點，確定風(fēng)險等級進行學(xué)習(xí)和討論，各單位員工要人人參與“兩個體系建設(shè)”活動。公布本單位的主要風(fēng)險點、風(fēng)險類別、風(fēng)險等級、管控措施和應(yīng)急措施，讓每名員工都了解風(fēng)險點的基本情況及防范、應(yīng)急措施。（2017年底前完成）。按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實施工作；每月15日、30日向公司安全環(huán)保部報送“兩個體系建設(shè)”工作信息。、區(qū)域位置和總圖布置、工藝管理、設(shè)備管理、電氣系統(tǒng)、儀表系統(tǒng)、危險化學(xué)品管理、儲運系統(tǒng)、公用工程系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等方面隱患排查、風(fēng)險管控的責(zé)任主體，負責(zé)本車間風(fēng)險點的排查、風(fēng)險點統(tǒng)計、確定風(fēng)險等級、明確管控措施和管控手冊的編制；負