【正文】 無(wú)明確上級(jí)主管部門(mén)的新社會(huì)組織，則由上級(jí)組織部門(mén)指定實(shí)行屬地管理或歸口到性質(zhì)相近的行業(yè)主管部門(mén)管理。對(duì)不具備單獨(dú)建立黨支部或成立聯(lián)合黨支部的，應(yīng)將黨員的組織關(guān)系掛靠到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行業(yè)主管部門(mén)等黨組織，成立黨員小組。按照提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化效能的要求，抓住選準(zhǔn)配強(qiáng)班子這個(gè)關(guān)鍵，把符合條件的黨員特別是管理層、技術(shù)骨干、生產(chǎn)骨干中的黨員選進(jìn)新社會(huì)組織黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其要特別重視選好配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人。積極開(kāi)展黨員找黨組織、黨組織找黨員的“雙找”活動(dòng)，引導(dǎo)和促使新社會(huì)組織中的“隱性”黨員主動(dòng)亮明身份，參加黨的組織生活，發(fā)揮黨員作用。這就要求社區(qū)黨組織發(fā)揮在社區(qū)事務(wù)中的主導(dǎo)作用,成為社區(qū)中的政治核心。二是基層黨務(wù)工作者力量不足。進(jìn)一步加大黨員管理模式和活動(dòng)方式的探索，激活基層黨組織的活力。一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)做好黨建工作的責(zé)任感、使命感。堅(jiān)持有利于黨組織教育管理，有利于黨員發(fā)揮作用，有利于黨員參加活動(dòng)的原則，充分考慮黨員實(shí)際，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，避免千篇一律、“一刀切”。精心設(shè)計(jì)爭(zhēng)先創(chuàng)佳載體，高水平落實(shí)好全年黨建群團(tuán)工作任務(wù)，通過(guò)亮點(diǎn)和特色工作抓出成效，抓出精品。以提高素質(zhì)能力為核心，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。每年春節(jié)期間開(kāi)展向困難職工送溫暖活動(dòng)。做到了婚喪有人問(wèn)，病殘有人看，困難有人幫，孤寡有人管。找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，通過(guò)深化文明部室、文明個(gè)人等創(chuàng)建活動(dòng)，提升工作水平。培育和樹(shù)立典型，發(fā)揮典型示范作用，以點(diǎn)帶面，系統(tǒng)推進(jìn)，統(tǒng)籌解決黨建工作面臨的新課題、新任務(wù)。在教育管理上創(chuàng)新。劉勇2012711第五篇：以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)基層黨建工作以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)基層黨建工作不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新基層黨的建設(shè)，是進(jìn)一步提高黨的整體執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的根本保證，也是增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的必由之路。進(jìn)一步健全組織機(jī)構(gòu)，理順各種關(guān)系，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋?！皟尚隆苯M織業(yè)主普遍缺乏“當(dāng)然義務(wù)”地為黨組織提供人力、物力、財(cái)力等黨建工作基本條件的主動(dòng)性，“兩新”黨組織能夠掌控和運(yùn)用的黨建資源十分有限，一些黨組織由于經(jīng)費(fèi)投入不足，陣地設(shè)施較差，服務(wù)手段陳舊，組織協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，活動(dòng)載體缺乏新意和活力，客觀上制約了作用的充分發(fā)揮。(三)加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，是加快構(gòu)建和諧社會(huì)必然要求我們正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾凸現(xiàn)期和社會(huì)變革的轉(zhuǎn)型敏感期，“兩新”組織可以說(shuō)是發(fā)展的“加速器”和穩(wěn)定的“調(diào)節(jié)器”，是激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造活力的重要力量，是培育和諧文化的新生力量，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)具有不可替代的重要作用。特別應(yīng)注重在基層會(huì)員、中層以上管理人員和技術(shù)骨干中發(fā)展黨員，不斷增強(qiáng)內(nèi)部“造血”功能，壯大新社會(huì)組織黨員隊(duì)伍。根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和新社會(huì)組織數(shù)量多、黨員流動(dòng)性較大的實(shí)際，應(yīng)積極探索建立“黨委+基地”、“支部+協(xié)會(huì)”、“支部+合作社”等組織設(shè)置形式，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，建在經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍中，建在農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織中，建在黨員相對(duì)集中的區(qū)域內(nèi)，通過(guò)推進(jìn)區(qū)域聯(lián)建形成產(chǎn)業(yè)群、行業(yè)聯(lián)建拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、隊(duì)伍聯(lián)建擴(kuò)大影響力，努力實(shí)現(xiàn)組織聯(lián)優(yōu)、實(shí)力聯(lián)強(qiáng)、黨群聯(lián)心、惠利聯(lián)民目標(biāo)。對(duì)黨員人數(shù)不足3名、暫不具備單獨(dú)建立黨組織條件的，應(yīng)按照“行業(yè)相近、地域相鄰、工作方便”的原則，由各社會(huì)組織共同聯(lián)合建立黨支部。實(shí)現(xiàn)這一目的，必須建設(shè)先行，建管并重。一些新社會(huì)組織黨建工作缺人才、少經(jīng)費(fèi)、無(wú)場(chǎng)所等問(wèn)題比較突出，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用不能夠充分發(fā)揮。但由于新社會(huì)組織正處于起步發(fā)展階段，其本身在組織建立、發(fā)展、管理等政策機(jī)制方面都還不夠規(guī)范和完善，在如何結(jié)合實(shí)際抓好新社會(huì)組織黨建工作上也還沒(méi)有形成規(guī)范有效的工作模式，與黨的十七大精神要求相比，還存在一些不足和差距。要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會(huì)組織等的基層黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。一是建好活動(dòng)場(chǎng)所。二是強(qiáng)化培訓(xùn)，努力提高黨務(wù)工作者的素質(zhì)?？h（市、區(qū)）一級(jí)對(duì)“兩新”組織黨員繳納的黨費(fèi)要實(shí)行全額返還 7制度，用于補(bǔ)貼“兩新”組織黨組織開(kāi)展黨的活動(dòng)。積極協(xié)調(diào)“兩新”組織與黨員和職工之間的關(guān)系，做好他們之間矛盾化解工作，維護(hù)好各自合理權(quán)益，使“兩新”組織黨建工作為職工群眾所認(rèn)同。創(chuàng)新活動(dòng)載體和內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)黨建工作和“兩新”組織發(fā)展共進(jìn)雙贏。一是靈活組織黨員參加組織生活，解決黨員怕接轉(zhuǎn)組織關(guān)系麻煩的問(wèn)題。二是聯(lián)合組建。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街 3道）黨（工）委負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)“兩新”組織黨建工作的具體組織實(shí)施。四是“兩新”組織業(yè)主對(duì)成立黨組織有“三個(gè)擔(dān)心”，即：擔(dān)心黨組織會(huì)行使與國(guó)有和集體企業(yè)中相同的權(quán)利，影響到自主決策經(jīng)營(yíng)；擔(dān)心黨組織會(huì)領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)為員工爭(zhēng)取權(quán)利，給單位帶來(lái)麻煩；擔(dān)心黨組織開(kāi)展黨的活動(dòng)會(huì)擠占生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)間，影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。非公有制企業(yè)中單獨(dú)組建黨組織的131家，122家規(guī)模以上企業(yè)全部單獨(dú)建立了黨組織；新社會(huì)組織通過(guò)獨(dú)立、聯(lián)合、掛靠等方式，實(shí)現(xiàn)了黨組織的全覆蓋。要加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織的服務(wù)管理，堅(jiān)持真情服務(wù)業(yè)主，落實(shí)好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“兩新”組織聯(lián)系點(diǎn)制度，做到“貼身服務(wù)”、“靠前服務(wù)”；堅(jiān)持真情服務(wù)員工，落實(shí)好黨員聯(lián)系員工制度，建立黨員幫扶困難員工機(jī)制，切實(shí)維護(hù)員工合法權(quán)益；堅(jiān)持真情服務(wù)黨員，建立“兩新”組織黨內(nèi)關(guān)愛(ài)、關(guān)懷機(jī)制，把“兩新”黨組織建成“黨員之家”。要引導(dǎo)“兩新”組織業(yè)主關(guān)心黨建工作，積極支持黨組織負(fù)責(zé)人或黨員參加黨組織各項(xiàng)活動(dòng)，積極建立黨員服務(wù)中心、黨員活動(dòng)場(chǎng)所等公共平臺(tái)，為“兩新”組織黨組織提供活動(dòng)陣地。各級(jí)黨組織要高度重視“兩新”組織黨建工作，要把“兩新”組織黨建工作納入重要議事日程?！皟尚隆苯M織業(yè)務(wù)主管部門(mén)、行政掛靠單位及各類行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、社團(tuán)等民間組織要發(fā)揮管理職能，把組建黨組織作為“兩新”組織管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，積極指導(dǎo)做好“兩新”組織黨組織組建工作。五、組建五種方式。二要建好業(yè)主隊(duì)伍。要注重把黨建工作與“兩新”組織自身特點(diǎn)相結(jié)合，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相結(jié)合，圍繞“經(jīng)濟(jì)效益好”謀劃活動(dòng)、“人才隊(duì)伍培養(yǎng)好”設(shè)計(jì)活動(dòng)、“文化氛圍好”組織活動(dòng)、“職工利益維護(hù)好”開(kāi)展活動(dòng)、“社會(huì)責(zé)任履行好”籌劃活動(dòng)，充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用，促進(jìn)“兩新”組織持續(xù)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“兩新”組織黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互促雙贏。各級(jí)黨組織要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)“兩新”組織黨建工作是深入推進(jìn)固本強(qiáng)基工程，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措，也是強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層打基礎(chǔ)和建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍的有效途徑。加強(qiáng)“兩新”組織黨的建設(shè)是新時(shí)期新形勢(shì)黨的組織建設(shè)提出的新課題新考驗(yàn)，我們必須解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，以改革創(chuàng)新的精神抓好“兩新”組織黨建工作。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)“兩新”組織黨建工作，按照“為企業(yè)所需要、為業(yè)主所理解、為職工所擁護(hù)、為黨員所歡迎”的要求，把“兩新”組織黨的建設(shè)看作一個(gè)系統(tǒng)工程，堅(jiān)持全面考慮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重點(diǎn)突出、分類指導(dǎo)的工作方法，妥善處理系統(tǒng)構(gòu)成要素之間的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和聯(lián)系溝通，做到上下左右目標(biāo)同向、思想同心、工作同步，形成推進(jìn)“兩新”組織黨建工作的強(qiáng)大合力，保證“兩新”組織黨的建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、健康地進(jìn)行。對(duì)沒(méi)有黨員且職工超過(guò)50名的“兩新”組織單位，要抓緊發(fā)展黨員；對(duì)職工超過(guò)100名的“兩新”組織單位，必須建立黨組織，實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋。一要建好黨務(wù)工作者隊(duì)伍。建立“兩新”組織人才庫(kù)，把愿意到“兩新”組織工作的黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和優(yōu)秀年輕干部以及復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大中專畢業(yè)生、退休和提前離崗的黨員干部納入人才庫(kù)，通過(guò)雙向選擇，為“兩新”組織輸送優(yōu)秀人才。有正式黨員3名及以上的“兩新”組織，必須單獨(dú)建立黨組織，對(duì)已經(jīng)建立黨組織的“兩新”組織，要按照“黨建帶團(tuán)建”的思路，同步組建共青團(tuán)等群團(tuán)組織。五是派駐組建。要充分調(diào)動(dòng)廣大業(yè)主和廣大黨員參與“兩新”組織黨建工作的積極性、主動(dòng)性，努力形成群抓群建的良好社會(huì)氛圍。要把宣傳工作貫穿于加強(qiáng)“兩新”組織黨的建設(shè)工作的全過(guò)程，充分利用電視、報(bào)紙、宣傳欄等各種宣傳陣地