【正文】 。在“兩新”組織相對(duì)集中的地方，對(duì)黨員人數(shù)不足3名的，按照地域相鄰和行業(yè)相近的原則，建立聯(lián)合支部。四是臨時(shí)組建。六、營(yíng)造六種氛圍。建立黨建工作責(zé)任制，落實(shí)書(shū)記是抓黨建工作的“第一責(zé)任人”，帶頭謀劃工作、帶頭研究情況、帶頭落實(shí)部署工作；分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，增強(qiáng)“主業(yè)”意識(shí)，形成“抓好黨建是本職，不抓是失職，抓不好是不稱職”的良好氛圍。對(duì)已建立了黨組織的“兩新”組織，要做到有牌匾、有辦公設(shè)施、有黨員活動(dòng)室、有電教設(shè)備、有工作制度、有檔案資料（三會(huì)一課記錄本等）、有黨旗、有偉人畫(huà)像、有黨務(wù)公開(kāi)欄（含黨建宣傳標(biāo)語(yǔ)）和有公章等“十個(gè)有”?；顒?dòng)經(jīng)費(fèi)可采取以“兩新”組織業(yè)主拿一部分，隸屬黨委籌一部分，黨費(fèi)劃撥一部分的原則，確?！皟尚隆苯M織正常開(kāi)展活動(dòng)。五是營(yíng)造培育典型，探索黨建創(chuàng)新的氛圍。要及時(shí)理順“兩新”組織黨組織的隸屬關(guān)系，明確黨建工作責(zé)任主體，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)；便于組織管理、便于發(fā)揮作用”的原則，采取“屬地管理為主、行業(yè)管理為輔、條塊管理結(jié)合”的管理模式，使每個(gè)“兩新”組織的黨建工作有人抓、有人管，確?！皟尚隆苯M織各項(xiàng)工作落到實(shí)處。必須創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措，著力破解“兩新”組織黨建工作難題，進(jìn)一步擴(kuò)大黨組織覆蓋面、提高黨組織工作影響力，推動(dòng)“兩新”組織健康有序發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。但從整體上看，“兩新”組織黨建工作仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，存在一些亟待解決的問(wèn)題，突出表現(xiàn)為“一低兩難”，1即：黨組織組建率低，全市3222家“兩新”組織中，建立黨組織的只有316家，僅占“兩新”%；黨的工作開(kāi)展難，從前期調(diào)查的50家“兩新”組織黨組織來(lái)看，僅有11家能夠正常開(kāi)展活動(dòng)，其余39家很少甚至從不組織開(kāi)展活動(dòng)；黨組織和黨員作用發(fā)揮難，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)黨組織都不能像傳統(tǒng)形態(tài)黨組織那樣發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，70%的受訪黨員也認(rèn)為，自己僅是“打工仔”，談不上發(fā)揮先鋒模范作用。二是已經(jīng)建立的“兩新”黨組織“四個(gè)缺乏”，即：缺乏必要的活動(dòng)場(chǎng)所、缺乏必要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、缺乏開(kāi)展活動(dòng)的時(shí)間、缺乏經(jīng)驗(yàn)豐富的黨務(wù)工作人才，致使黨組織形同虛設(shè)，活動(dòng)難以開(kāi)展。困難就是挑戰(zhàn)。加強(qiáng)這一領(lǐng)域的黨建工作，必須健全組織體系，完善管理架構(gòu)，理順歸屬關(guān)系，落實(shí)工作責(zé)任。為推進(jìn)“兩新”組織黨建責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)，各級(jí)要建立實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織制度，選派懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)豐富的機(jī)關(guān)干部作為黨建指導(dǎo)員，派駐到“兩新”組織，幫助研究黨建工作，指導(dǎo)開(kāi)展黨的活動(dòng)，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難題。從實(shí)際出發(fā)，采取靈活多樣的形式推進(jìn)黨組織組建工作。對(duì)黨員 4人數(shù)不足3名、不能單獨(dú)組建黨組織的“兩新”組織，按照“地域相鄰、行業(yè)相近”的原則，聯(lián)合建立黨組織。總之，盡最大努力把黨員都納入到組織中來(lái)，盡最大努力把黨組織覆蓋到所有“兩新”組織。積極開(kāi)展黨員找組織、組織找黨員“雙找”活動(dòng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)“兩新”組織的“隱型黨員”、“口袋黨員”亮明身份；對(duì)這部分黨員讓他們不一定接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，只要持有流動(dòng)黨員活動(dòng)證就可以參加“兩新”組織黨組織的活動(dòng)。依托黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，設(shè)立“兩新”組織黨員管理窗口，組織黨員活動(dòng)和思想交流，讓黨員在網(wǎng)上過(guò)組織生活，搭建起“兩新”黨組織和黨員信息管理交流的嶄新平臺(tái)。按照“為企業(yè)所需要、為業(yè)主所認(rèn)同、為員工所擁護(hù)、為黨員所歡迎”的原則，以落實(shí)“三會(huì)一課”制度為重點(diǎn)，有針對(duì)性地組織安排活動(dòng)。改變過(guò)去開(kāi)會(huì)、學(xué)習(xí)的單一形式，采取崗位練兵、技能培訓(xùn)等多種形式，通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)全面提高黨員的綜合素質(zhì)、工作水平和業(yè)務(wù)能力。三、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障、人才保障、活動(dòng)場(chǎng)所保障，推進(jìn)“兩新”組織黨建工作健康開(kāi)展加強(qiáng)“兩新”組織黨建，有保障才能有實(shí)效。一要有財(cái)政撥款。三要有業(yè)主支持。一是廣辟途徑，選好配強(qiáng)黨務(wù)工作者。把“兩新”組織黨務(wù)工作者的培訓(xùn)列入干部培訓(xùn)計(jì)劃，每年對(duì)“兩新”組織黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行定期集中培訓(xùn)。教育引導(dǎo)業(yè)主尊重黨務(wù)工作者的勞動(dòng)，支持黨務(wù)工作者開(kāi)展工作。引導(dǎo)鼓勵(lì)“兩新”組織充分利用現(xiàn)有房屋改造或投資新建黨員活動(dòng)場(chǎng)所；同時(shí)，像解決農(nóng)村黨組織活動(dòng)陣地那樣有計(jì)劃有步驟地在“兩新”組織較為集中的工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)黨員服務(wù)中心，做為“黨員之家”組織開(kāi)展活動(dòng)。三是管好、用好、發(fā)揮好作用?！痹诟黝惢鶎狱h組織建設(shè)中，新社會(huì)組織是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善而出現(xiàn)的新生事物，且在人們的經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。加強(qiáng)新社會(huì)組織黨建工作，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)黨的十七大精神和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、提高黨的社會(huì)影響力的迫切需要，也是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的內(nèi)在要求，更是規(guī)范和引導(dǎo)新社會(huì)組織健康成長(zhǎng)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的政治保證。主要表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識(shí)不夠到位。新社會(huì)組織中從業(yè)黨員人數(shù)少，造成黨組織負(fù)責(zé)人和黨務(wù)干部的選拔余地小，且他們多數(shù)以前沒(méi)有從事過(guò)黨務(wù)工作，對(duì)如何開(kāi)展黨的活動(dòng)、發(fā)揮黨組織和黨員的作用思路不寬，辦法不多，發(fā)展黨員工作薄弱，短期內(nèi)不能夠有效增強(qiáng)黨的力量。這些問(wèn)題的存在，影響了新社會(huì)組織黨建工作的健康發(fā)展。在調(diào)查摸底和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境和新社會(huì)組織基本特點(diǎn)出發(fā)，以職工人數(shù)多、規(guī)模較大的新社會(huì)組織為重點(diǎn)，以“五個(gè)好”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)黨的工作的影響力，力爭(zhēng)使職工人數(shù)在50名以上的新社會(huì)組織中有黨員，有3名以上正式黨員的新社會(huì)組織都建立黨組織，所有在新社會(huì)組織工作的黨員都納入基層黨組織的有效教育和管理之中，保證黨組織和黨員發(fā)揮作用，保證黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)在新社會(huì)組織的貫徹執(zhí)行，為新社會(huì)組織的健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想和政治保證。應(yīng)按照有利于管理、有利于黨組織開(kāi)展活動(dòng)、有利于新社會(huì)組織發(fā)展的原則，因地制宜地實(shí)行行業(yè)管理、屬地管理、對(duì)口管理、掛靠管理、指定管理等管理體制。一是單獨(dú)建。三是掛靠建。五是派駐建。創(chuàng)新人才機(jī)制，解決黨組織班子“如何配強(qiáng)”的問(wèn)題。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新社會(huì)組織黨務(wù)工作者特別是黨組織負(fù)責(zé)人的教育培訓(xùn)，把黨組織負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)納入各級(jí)黨組織干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，定期進(jìn)行教育培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的政治理論素質(zhì)、科技文化知識(shí)和黨建工作水平，努力建設(shè)一支黨性強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的新社會(huì)組織黨務(wù)工作隊(duì)伍。同時(shí)，新社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管部門(mén)黨組織應(yīng)充分發(fā)揮自身政治優(yōu)勢(shì)，通過(guò)內(nèi)選外派等多種方式，積極向新社會(huì)組織輸入急需的黨員技術(shù)管理人才，為新社會(huì)組織持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織和人才保證。一、加強(qiáng) “兩新”組織黨的建設(shè)勢(shì)在必行（一）加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，是新形勢(shì)下適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。（四）基層民主政治建設(shè)不斷推進(jìn)，群眾的自主意識(shí)不斷增強(qiáng)，大量的自治組織、群眾組織在社區(qū)中出現(xiàn)。國(guó)有、集體企業(yè)中黨組織政治核心作用的發(fā)揮主要通過(guò)參與企業(yè)重大問(wèn)題決策、參與干部人事的管理來(lái)體現(xiàn)。（三）黨務(wù)工作力量仍顯薄弱一是“黨建”工作管理部門(mén)人員匱乏，工作力量尤顯捉襟見(jiàn)肘。三是區(qū)域化黨建的運(yùn)行機(jī)制還未完全形成。進(jìn)一步加大物化投入和政策扶持，構(gòu)建好的陣地設(shè)施。第二個(gè)是社會(huì)和諧的挑戰(zhàn)。在新一輪思想解放活動(dòng)中，伊犁分公司黨支部站在新的起點(diǎn)上，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)。支部成立以來(lái)，我們有意在提高支部成員的學(xué)習(xí)方面下了功夫，通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)，日常工作督查、拉練、總結(jié)交流為大家提供了平臺(tái)，強(qiáng)化了學(xué)習(xí)。要大膽改變傳統(tǒng)的支部學(xué)習(xí)方式，采取多種方式組織黨員學(xué)習(xí)，使黨員活動(dòng)與管理更便利、更容易，進(jìn)一步激發(fā)黨組織的活力。科學(xué)的方式方法是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新工作的保障。實(shí)現(xiàn)工作載體上創(chuàng)新。二是圍繞保持和發(fā)揚(yáng)黨員的先進(jìn)性創(chuàng)新活動(dòng)載體。三、以改革創(chuàng)新精神落實(shí)黨建工作各項(xiàng)任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)基層黨建工作新局面。堅(jiān)持以人為本，激勵(lì)黨員主體作用發(fā)揮，在推進(jìn)黨的基層民主建設(shè)上有新突破。堅(jiān)持慰問(wèn)病號(hào)，送去慰問(wèn)款表示關(guān)懷之情；發(fā)放困難職工生活補(bǔ)助費(fèi)；職工家中有事、有病、有思想問(wèn)題，黨支部都上門(mén)走訪關(guān)心，對(duì)有特殊困難職工和有病職工開(kāi)展捐助活動(dòng)。伊犁分公司黨支部2011年11月22