【正文】 021〕2號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。（三）堅(jiān)持節(jié)約集約用地原則。原則上各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃在五年之內(nèi)不得修改。第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理委員會（以下簡稱管理委員會），負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理工作，管理委員會主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委主要負(fù)責(zé)人兼任。農(nóng)村獨(dú)棟式、并聯(lián)式或聯(lián)排式自建住宅不得超過三層，每戶住宅建筑面積控制在300平方米以內(nèi)；建設(shè)多層單元式住宅的，每戶住宅建筑面積控制在200平方米左右。村委會依法組織召開由掛村領(lǐng)導(dǎo)（工作隊(duì)）參加的村委會或村民代表會議，對宅基地申請對象資格條件進(jìn)行審議，審議結(jié)果形成會議紀(jì)要。第四章農(nóng)民建房監(jiān)督管理第十六條縣人民政府及縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住建等部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民建房的監(jiān)督檢查，并將農(nóng)民建房監(jiān)管納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作考核體系進(jìn)行考核獎懲；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）為農(nóng)民建房監(jiān)管第一責(zé)任單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛村領(lǐng)導(dǎo)（工作隊(duì)）和村主干為主要責(zé)任人，每個(gè)建房項(xiàng)目均明確一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛村領(lǐng)導(dǎo)和一名責(zé)任人負(fù)責(zé)具體監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理委員會辦公室及其組成機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建房指導(dǎo)、建房用地的批后監(jiān)管等工作。驗(yàn)收合格后出具《農(nóng)村宅基地用地和建房驗(yàn)收意見》并交付使用。第六章附則第二十二條本辦法自2021年2月18日起施行，暫行一年。村民建房按照規(guī)模分為限額以上住宅和限額以下住宅。城市、縣人民政府發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等有關(guān)部門按照各自職責(zé),協(xié)同實(shí)施本辦法。第十條(禁止規(guī)定)農(nóng)村村民將原有住房出售、贈與他人,或者將原有住房改為經(jīng)營場所,或者已參加集體建房,再申請建房的,一律不予批準(zhǔn)。由村民提出申請,經(jīng)村民委員會同意,向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)送申請,由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可。(五)使用原有宅基地和村內(nèi)空閑地建房,應(yīng)提交宅基地使用權(quán)證或村委會出具的同意村民利用空閑地建設(shè)住宅的書面意見。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)送的申請材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)審批,符合條件的,核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。房屋竣工后,建房人應(yīng)當(dāng)告知鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可核發(fā)機(jī)關(guān)進(jìn)行規(guī)劃復(fù)核,鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請后的10個(gè)工作日內(nèi),到現(xiàn)場進(jìn)行復(fù)核驗(yàn)收和辦理備案手續(xù)。第二十二條(規(guī)劃許可)實(shí)施集體建房的村民委員會應(yīng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的書面申請,申請材料包括:(一)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請表。城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)送的申報(bào)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)審批,符合條件的,核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。第二十六條(環(huán)衛(wèi)設(shè)施配建要求)集體建房應(yīng)當(dāng)按規(guī)定同時(shí)配建生活垃圾收集容器和設(shè)施,并建造集中收集糞便的管道和處理設(shè)施。第三十一條(質(zhì)量安全監(jiān)管)城市、縣人民政府建設(shè)行政主管部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對村民建房質(zhì)量安全的管理監(jiān)管,健全機(jī)構(gòu)、確保經(jīng)費(fèi)、配置人員,建立質(zhì)量安全監(jiān)控體系。(二)申請人的身份證明。經(jīng)公告無異議或者異議不成立的,方可予以登記。住房單體建筑形式、細(xì)部設(shè)計(jì)和裝飾裝修應(yīng)體現(xiàn)當(dāng)?shù)孛窬觽鹘y(tǒng)建筑風(fēng)格,優(yōu)先采用地方材料和傳統(tǒng)做法,并結(jié)合輔助用房及院墻形成錯(cuò)落有致的整體格局。第四十五條(宅基地)個(gè)人建房宅基地要符合《河南省農(nóng)村宅基地用地管理辦法》用地管理要求。第五十條(非法批準(zhǔn)村民住宅建設(shè)用地的處理)未取得規(guī)劃許可證書的, 國土資源行政主管部門不得辦理用地審批手續(xù)。第五十三條(違規(guī)收費(fèi)的處理)違反本辦法規(guī)定,向申請住宅建設(shè)用地的村民收取費(fèi)用的,由縣級以上有關(guān)行政主管部門責(zé)令限期退還,依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。嚴(yán)禁對村民未批先建的住宅采取以罰款或者變相收取費(fèi)用代替審批的辦法予以補(bǔ)辦手續(xù)。第四十八條(圍墻)個(gè)人建房需要設(shè)立圍墻的,不得超越經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地范圍,不得妨礙公共通道、管線等公共設(shè)施,不得影響相鄰房屋的通風(fēng)和采光。第四十四條(配套設(shè)施)個(gè)人建房應(yīng)同步建設(shè)供水排水管線、三格式化糞池,并考慮配建供電、垃圾收集等設(shè)施位置。第四十一條(建筑風(fēng)格)村民建房應(yīng)滿足村民生產(chǎn)、生活的需求,住宅平面布局應(yīng)設(shè)有客廳、臥室、廚房、衛(wèi)生間、儲藏間(農(nóng)具堆放間),應(yīng)滿足面積、通風(fēng)、采光等要求。村委會集體建房申請房屋所有權(quán)初始登記的,還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)村民會議同意或者由村民會議授權(quán)經(jīng)村民代表會議同意的證明材料、集體建房配售方案等。集體建房住宅,以套、間等有固定界限的部分為基本單元進(jìn)行登記。違反本辦法規(guī)定作出鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的,上級政府規(guī)劃行政主管部門有權(quán)責(zé)令發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷或者直接撤銷該行政許可。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對集體建房的配售情況進(jìn)行監(jiān)督核查,核查結(jié)果報(bào)城市、縣房屋登記機(jī)構(gòu)備案。(七)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他材料。(五)依據(jù)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃需要進(jìn)行村民住宅集中建設(shè)。確需延期的,可以向原核發(fā)機(jī)關(guān)依法申請延期。不符合條件的,書面告知申請人并說明理由。(三)擬建房屋四鄰書面意見。由村民提出申請,經(jīng)村民委員會同意,報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可。第九條(宅基地使用)農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。省國土資源廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省村民建房用地管理工作。個(gè)人建房是指單戶村民自行建造自住住宅的活動。第二十條縣人民政府將農(nóng)民建房用地管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府工作目標(biāo)考核，有下列情形之一的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府工作目標(biāo)考核一票否決，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛村領(lǐng)導(dǎo)等其他負(fù)有責(zé)任的人員予以問責(zé)：（一）農(nóng)民建房用地管理秩序混亂，致使轄區(qū)內(nèi)宅基地違法占用耕地面積比重大，造成惡劣影響或其他嚴(yán)重后果的；（二）發(fā)生農(nóng)民建房違法占地案件造成嚴(yán)重后果的；（三）對違反農(nóng)民建房用地管理規(guī)定行為不制止、不組織查處，或制止、查處不力的；（四）對違反農(nóng)民建房用地管理規(guī)定行為隱瞞不報(bào)、壓案不查的。（四）定期抽查階段：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛村領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法大隊(duì)要定期對在建項(xiàng)目進(jìn)行日常巡查，一旦發(fā)現(xiàn)違建情況，要在第一時(shí)間制止違建行為。第十四條建設(shè)項(xiàng)目開工前，建設(shè)方應(yīng)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理委員會辦公室提出現(xiàn)場丈量放樣申請，確定建房位置，明確四至邊界后，方可進(jìn)行施工。填寫《農(nóng)村宅基地和建房申請審批表》，簽署《農(nóng)村宅基地使用承諾書》，并提供相關(guān)申請要件（家庭戶口本、戶主及申請人身份證）。（二）建筑標(biāo)準(zhǔn)。第三章農(nóng)民建房審批第九條農(nóng)民建房按照國家、省市有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）負(fù)責(zé)審批管理。第二章規(guī)劃編制、建房選址與用地保障第五條建立鄉(xiāng)村規(guī)劃編制委員會，統(tǒng)籌推進(jìn)“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃編制工作，科學(xué)安排農(nóng)村宅基地布局。（二）堅(jiān)持耕地保護(hù)的原則?！掇k法》還規(guī)定，村民建房按鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃建設(shè)的，只收取土地證書和房屋產(chǎn)權(quán)證書工本費(fèi)，不得收取規(guī)劃許可證書工本費(fèi)、征地管理費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、耕地開墾費(fèi)和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)。但如果出現(xiàn)人均住宅面積超過60平方米；申請人不滿18歲法定年齡；將原住宅出賣、出租、贈與等，則不允許再自建住房。原有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。第四十條未依法取得規(guī)劃許可證或者未按照規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除；在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)配合城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門依法查處。（六）抗震：新建住宅必須符合工程抗震設(shè)防要求，板、梁、柱不得采用石結(jié)構(gòu)。第三十六條新建、擴(kuò)建、改建村民住宅，應(yīng)當(dāng)自房屋竣工驗(yàn)收合格之日起30個(gè)工作日內(nèi)依法申請辦理土地初始登記或者變更登記手續(xù)和房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取土地使用權(quán)證書和房屋所有權(quán)證書。第三十一條村民建房按鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃建設(shè)的，只收取土地證書和房屋產(chǎn)權(quán)證書工本費(fèi)，不得收取規(guī)劃許可證書工本費(fèi)、征地管理費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、耕地開墾費(fèi)和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)。農(nóng)村住宅建設(shè)一定規(guī)模以上（四層及四層以上或者集中統(tǒng)建的），應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)承接施工，對集中統(tǒng)建的農(nóng)村住房項(xiàng)目應(yīng)辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)；一定規(guī)模以下的可由建房村民自行選擇農(nóng)村建筑工匠或具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)承接施工。第四章建設(shè)管理第二十五條村民建房應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃許可核準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。第二十條對村民建房規(guī)劃申請不予批準(zhǔn)的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請人，并說明理由。經(jīng)審核符合條件的，鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、國土資源管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場確定規(guī)劃用地范圍，在5個(gè)工作日內(nèi)繪制建設(shè)用地規(guī)劃紅線圖，并分新建、擴(kuò)建和改建兩種情形報(bào)批。經(jīng)批準(zhǔn)回原村莊定居的港、澳、臺胞和華僑需要建設(shè)住宅的，參照本辦法規(guī)定辦理。禁止村民在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)建設(shè)住宅。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以將其職權(quán)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃管理具體事務(wù)委托鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府實(shí)施。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊（不含城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊）規(guī)劃區(qū)內(nèi)，農(nóng)村集體土地上村民新建、擴(kuò)建、改建個(gè)人住宅（以下統(tǒng)稱村民建房）及其管理，適用本辦法。那么，哪些村民才能申請自建住房呢？具體有幾種情形，如您無住宅或住宅面積過小；兄弟姐妹或子女要求分戶；拆遷安置或因?yàn)?zāi)安置；危房重建等都可以向村委會提出自建房申請。第四十五條 本辦法自2011年8月19日起施行。非法批準(zhǔn)土地給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。新建建筑宜后退村莊干路紅線3米以上，后退村莊支路紅線1米以上。鼓勵社會各方面技術(shù)力量支持農(nóng)村住宅建設(shè)，有條件的縣（市、區(qū)）可組建農(nóng)村住宅建設(shè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)村住宅建設(shè)服務(wù)?？h（市、區(qū)）建設(shè)主管部門應(yīng)提供技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，特別在地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、屋頂防水施工等分部分項(xiàng)工程以及安拆模板、搭拆腳手架等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)必要的技術(shù)指導(dǎo)。第二十八條 農(nóng)村住宅施工質(zhì)量和安全由建房村民和參與建設(shè)各方共同負(fù)責(zé)。村民委員會應(yīng)將村民建房申請和審批情況在村務(wù)公開欄上進(jìn)行公示。第十九條 屬于文物保護(hù)建筑和控制性保護(hù)建筑范圍內(nèi)的危房改建，鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府在規(guī)劃審批前，應(yīng)將其改建方案書面征得文物保護(hù)行政主管部門同意。第十五條 鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到村委會上報(bào)的村民建房申請材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，組織鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、國土資源管理機(jī)構(gòu)一同到實(shí)地勘測，并對是否符合住宅建設(shè)和用地申請條件，是否符合鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃和鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃，是否符合房屋建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是否存在地質(zhì)災(zāi)害隱患等事項(xiàng)進(jìn)行審核。第三章建房審批第十一條 村民建房申請應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（一）因無住宅或現(xiàn)有住宅宅基地面積明顯低于法定標(biāo)準(zhǔn)，需要新建或擴(kuò)建住宅的；（二）同戶中兄弟姐妹或者子女已達(dá)到法定結(jié)婚年齡要求分戶的；（三）因國家或者集體建設(shè)、實(shí)施鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃以及進(jìn)行公共設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè)，需要拆遷安置的；（四）因發(fā)生或防御自然災(zāi)害，需要安置的；（五）原有住宅屬D級危房需要拆除重建的；（六）向中心村、集鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)或者農(nóng)村住宅小區(qū)集聚的；（七）縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定的其他情形。第八條 村民建房應(yīng)當(dāng)充分利用舊宅基地、空閑地和其它未利用地，嚴(yán)格控制使用耕地和生態(tài)公益林地。第五條 村民建房規(guī)劃管理要方便群眾，高效管理。第一篇：《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》(閩政辦〔2011〕189號)福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法目錄 第一章總則第二章規(guī)劃及用地要求 第三章建房審批 第四章建設(shè)管理 第五章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 第六章法律責(zé)任 第七章附則第一章總則第一條 為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村村民（以下簡稱村民）住宅規(guī)劃建設(shè)及用地管理，提高農(nóng)村住宅建設(shè)水平，促進(jìn)集約合理用地，改善農(nóng)村人居環(huán)境，保障村民的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃集中建設(shè)住宅小區(qū)：（一）因國家、集體建設(shè)拆遷安置需要集中建設(shè)住宅的；（二）農(nóng)村土地整理涉及村民新建住宅的；（三）災(zāi)后集中統(tǒng)一建設(shè)的；（四）實(shí)施造福工程、地質(zhì)災(zāi)害搬遷統(tǒng)一建設(shè)的。村民建房應(yīng)按修建性詳細(xì)規(guī)劃或者整治規(guī)劃的要求建設(shè)。前款所稱宅基地面積，是指住宅建筑物、構(gòu)筑物(含基礎(chǔ))垂直投影范圍內(nèi)的占地面積。村委會應(yīng)當(dāng)根據(jù)村莊修建性詳細(xì)規(guī)劃和整治規(guī)劃要求，與建房戶充分溝通，合理安排建房宅基地，并在接到申請之日起7個(gè)工作日內(nèi)，或者每一個(gè)月集中申請材料，依法召開村委會議或者村民代表會議，對申請材料和村民建房宅基地安排情況進(jìn)行審議，在本村張榜公布征詢本村村民的意見；在張榜公布之日起15個(gè)工作日內(nèi)本村村民未提出異議或者異議不成立的，應(yīng)當(dāng)在《村民住宅建設(shè)和用地申請表》中簽署意見，證明申請人的原住宅情況和家庭成員現(xiàn)居住情況和確認(rèn)宅基地情況，并報(bào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府。由組織集中建房的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府或村民委員會，依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的村莊修建性詳細(xì)規(guī)劃，根據(jù)建房戶需求和數(shù)量，劃定集中建房范圍，制定統(tǒng)一建設(shè)方案，按照十五條、十七條新建擴(kuò)建情形規(guī)定程序，統(tǒng)一、分戶辦理規(guī)劃許可和用地審批手續(xù)。第二十四條 縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設(shè)主管部門、國土部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開辦事制度，將村民建房的申請條件、申報(bào)審批程序、審批工作時(shí)限等相關(guān)規(guī)定和村民建房審批情況進(jìn)行公示。建設(shè)多層單元式住宅的，應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)《福建省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對村民建房質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查。第三