【正文】 記提出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷，各地各部門(mén)對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的理解不斷加深，一個(gè)關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛(ài)農(nóng)民的社會(huì)氛圍正在逐步形成，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供了較好的思想基礎(chǔ)。鄉(xiāng)風(fēng)文明，主要是指農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學(xué)、社會(huì)風(fēng)氣健康向上，教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展逐步適應(yīng)農(nóng)民的需求。三、結(jié)合我縣實(shí)際，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體措施和思路。充分發(fā)揮我縣縣屬工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和六大特色行業(yè)發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)品配套銜接，促進(jìn)城市工業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈條向農(nóng)村延伸。加大農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃，改善村容村貌，既是改變農(nóng)村長(zhǎng)期落后的生產(chǎn)生活方式的重大變革，也是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、建設(shè)新農(nóng)村的環(huán)境依托。二要因地制宜。加快改造提升村集體經(jīng)濟(jì)組織，積極推廣股份合作制，逐步把傳統(tǒng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改造成社區(qū)型股份合作制公司，形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，與國(guó)際慣例接軌的新型經(jīng)濟(jì)實(shí)體，力爭(zhēng)用3至5年的時(shí)間，將全縣農(nóng)村所有集體經(jīng)濟(jì)組織都改造成新型經(jīng)濟(jì)實(shí)體。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部。通過(guò)層層抓落實(shí)，分工明確，責(zé)任具體到位，為新農(nóng)村建設(shè)工作的順利完工奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各位代表，同志們，過(guò)去的五年是我鄉(xiāng)在探索中奮進(jìn)，在繼承中發(fā)揚(yáng)的五年；今后的五年是我們?nèi)尕瀼亍笆晃濉币?guī)劃，全面開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的五年。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，千畝方江嶼圍塘田改造工程按期完成。與新時(shí)期我國(guó)政府在“三農(nóng)”問(wèn)題上陸續(xù)出臺(tái)的各項(xiàng)重大舉措相聯(lián)系，人們可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過(guò)前幾年的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、政策實(shí)踐的積累，今年的中央一號(hào)文件已經(jīng)不僅僅局限于從單個(gè)部門(mén)、單個(gè)領(lǐng)域局部解決“三農(nóng)”問(wèn)題，而是從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村自身的生存與發(fā)展的能力為政策指向，試圖根本上重塑中國(guó)的“三農(nóng)”。作為后發(fā)國(guó)家，政府在農(nóng)村建設(shè)的啟動(dòng)階段確實(shí)應(yīng)當(dāng)較為深入地介入其中，但也應(yīng)僅限于提供公共產(chǎn)品、公共服務(wù)和公共制度；當(dāng)未來(lái)農(nóng)村已經(jīng)逐漸形成較為完善的自主、自治機(jī)制時(shí)，政府的地位和作用當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，順時(shí)而變。這將是一個(gè)與現(xiàn)代化建設(shè)同步的長(zhǎng)期過(guò)程，需要幾代人的努力才能完成。這些對(duì)提高人的素質(zhì)十分重要。今天，中國(guó)也面臨著同樣的歷史情境。這在國(guó)家宏觀(guān)公共政策基點(diǎn)的層面，為此后一段比較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)的“三農(nóng)”工作劃定了方向。二、強(qiáng)化基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)五年來(lái)，我們堅(jiān)持“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，基礎(chǔ)先行”的方針，積極發(fā)揚(yáng)“自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)”的精神，深入發(fā)動(dòng)全鄉(xiāng)廣大干部群眾，狠抓各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，山區(qū)人民多年期盼的山老區(qū)聯(lián)線(xiàn)隧道工程順利完成，以“康莊工程”為重點(diǎn)的通村道路建設(shè)取得可喜進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了村村通目標(biāo)，康莊工程累計(jì)總投資1800萬(wàn)余元，惠及8個(gè)村1萬(wàn)多人口，徹底改變了我鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面；電力、通訊等公共設(shè)施日益完善，新建移動(dòng)通訊基站4個(gè)，“小靈通”覆蓋面也日益擴(kuò)大，有效改善了我鄉(xiāng)通訊條件；同時(shí)，以“五改”為重點(diǎn)的舊村改造和環(huán)境整治工作成效顯著，村級(jí)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，綠化、美化、亮化工作有序進(jìn)行，農(nóng)村人居環(huán)境日益改善。在新農(nóng)村建設(shè)中，各村累計(jì)完成漿砌水溝7000余米，硬化道路14000余米，房前屋后路面硬化12000平方米，拆除空心房、牛欄、露天廁所以及其他危險(xiǎn)建筑物310余棟，完成改水、改廁200余戶(hù)，建設(shè)沼氣池170多個(gè)，使各個(gè)建設(shè)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了道路暢通，庭院凈化，初步完成村莊綠化美化的目的，改善了百姓生活環(huán)境，提升了百姓生活水平。2009年初，該鄉(xiāng)黨委、政府為落實(shí)上級(jí)關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)工作精神，適應(yīng)當(dāng)前迅速發(fā)展的形勢(shì)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研，安排了路底新汪村小組、板橋上板橋村小組、板橋黃柏源村小組和官坊周家村小組為今年的新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，由于涉及的村委會(huì)較多，工作量大，為順利完成建設(shè)工作任務(wù)，該鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)工作，并由黨委副書(shū)記任辦公室主任，集中時(shí)間和精力具體抓落實(shí)。一要加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；二要大力推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)民致富本領(lǐng)；三要積極探索建立農(nóng)村社會(huì)保障體系，解決農(nóng)民的后顧之憂(yōu)；四要深入開(kāi)展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提升農(nóng)民素質(zhì)修養(yǎng)。建立健全新組織，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)。村莊風(fēng)格要體現(xiàn)“古有古的風(fēng)格、鄉(xiāng)有鄉(xiāng)的味道”，本身就是特色明顯的村莊，不僅要保留還要加強(qiáng)保護(hù)，沿運(yùn)、東蕩的村莊面貌不能千篇一律。通過(guò)優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，走內(nèi)部挖潛增收；要靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，做大龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)二次分配，增加農(nóng)民收入；要靠農(nóng)業(yè)國(guó)際化、知識(shí)化和信息化提高我縣農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中的份額，讓農(nóng)民在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中多賺錢(qián)；要靠工業(yè)化、城鎮(zhèn)化減少和分流農(nóng)業(yè)人口，為農(nóng)民提供各種社會(huì)保障；要靠我國(guó)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，讓農(nóng)民分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果，提高農(nóng)民從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的二次分配、各種補(bǔ)貼和稅費(fèi)減免中增加收入。加快建設(shè)富民經(jīng)濟(jì)小區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，采取政府指導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、多元投入、農(nóng)民參與的方式，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)，就是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)必須以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大為支撐，這是富民興鎮(zhèn)強(qiáng)縣、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的根本之所在。首要的是認(rèn)清它的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義，提高建設(shè)的自覺(jué)性。生產(chǎn)發(fā)展，主要是指在推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是糧食生產(chǎn)要穩(wěn)步發(fā)展，做到糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民收入和綠色生態(tài)環(huán)保幾方面的統(tǒng)一。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，不僅是將改革發(fā)展成果惠及千百萬(wàn)農(nóng)民，把他們帶入全面小康和現(xiàn)代化的迫切需要；而且是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力，從總體上加快小康和現(xiàn)代化進(jìn)程的迫切需要。通過(guò)引導(dǎo)客商帶品種、帶技術(shù)、帶資金，建立農(nóng)業(yè)園區(qū)，全縣已經(jīng)形成了“一區(qū)五園”＜江蘇省寶應(yīng)湖有機(jī)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、江蘇省漁業(yè)(寶應(yīng))科技示范園、正潤(rùn)生態(tài)園、蓮藕生態(tài)觀(guān)光園、金玫瑰園、金禾西瓜示范園＞為主的農(nóng)業(yè)園區(qū)格局。自實(shí)施農(nóng)村改水攻堅(jiān)三年以來(lái)。興辦了興泰農(nóng)牧生豬產(chǎn)業(yè)化、寶泰米業(yè)產(chǎn)業(yè)化、維盛板業(yè)、紡紗起毛布等加工項(xiàng)目，推進(jìn)了糧油、藕菜、棉花、林木、畜禽水產(chǎn)五大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。今年7月通過(guò)國(guó)家環(huán)?？偩纸M織的創(chuàng)建國(guó)家有機(jī)食品基地示范縣驗(yàn)收組驗(yàn)收。東有藕慈、西有特水、南有棉經(jīng)、北有瓜菜、中有畜禽的區(qū)域化種養(yǎng)格局進(jìn)一步顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)效益不斷提高，拉動(dòng)農(nóng)民增收的作用不斷增大。（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就。2004年開(kāi)展了村級(jí)核編定員、競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，全縣共精簡(jiǎn)村組干部2819人，使村組干部已降到1735人。實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。將項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推手，抓好項(xiàng)目申報(bào)培訓(xùn)和項(xiàng)目申報(bào)規(guī)劃，儲(chǔ)備項(xiàng)目，同時(shí)及時(shí)協(xié)調(diào)各部門(mén)的項(xiàng)目申報(bào)工作。要繼續(xù)開(kāi)展好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，進(jìn)一步提高黨員干部的致富帶富能力。（五）加強(qiáng)信息報(bào)送，抓好新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)的宣傳報(bào)道工作。加強(qiáng)考勤考核，確保各級(jí)指導(dǎo)員人員到位、精力到位、工作到位，務(wù)求派得下去、蹲得下來(lái)、做出成效。二是腳踏實(shí)地，樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的新形象。農(nóng)村是一個(gè)鍛煉干部、培養(yǎng)人才的大舞臺(tái)，廣大新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員把駐村工作當(dāng)作豐富閱歷、提高素質(zhì)、完善自我的良好機(jī)會(huì)，珍惜機(jī)遇，調(diào)整好工作狀態(tài)、轉(zhuǎn)變角色，盡快適應(yīng)農(nóng)村工作環(huán)境和要求。二是完善村民制度。(四)在保穩(wěn)定上下功夫，化解矛盾糾紛，促進(jìn)了和諧農(nóng)村的構(gòu)建。比如，針對(duì)農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題，依托黨員中心戶(hù)、農(nóng)家課堂等陣地，大力開(kāi)展技能大培訓(xùn)，引導(dǎo)和幫助群眾學(xué)好技術(shù)、用好技術(shù)，提高了農(nóng)民的擇業(yè)能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力；針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，立足本地資源，開(kāi)發(fā)致富項(xiàng)目，培育支柱產(chǎn)業(yè)，著力培育壯大特色種植業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、林產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；針對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，指導(dǎo)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理集體資產(chǎn)，組織生產(chǎn)服務(wù)和集體資源開(kāi)發(fā)，解決了一部分集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”問(wèn)題。指導(dǎo)員駐村后，縣委、縣政府高度重視工作隊(duì)和指導(dǎo)員的管理，及時(shí)研究部署，扎實(shí)抓好各項(xiàng)具體工作，全縣新農(nóng)村建設(shè)工作取得了明顯成效。為把黨的方針政策貫徹落實(shí)到農(nóng)村的千家萬(wàn)戶(hù)，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，縣廣大新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員在認(rèn)真學(xué)xxx區(qū)、市、縣黨委關(guān)于農(nóng)村改革發(fā)展政策的基礎(chǔ)上，以開(kāi)展“黨的 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等活動(dòng)為契機(jī)，充分發(fā)揮了政策法規(guī)宣傳員的重要作用，利用宣講會(huì)、遠(yuǎn)程教育、“農(nóng)家課堂”、科技趕集、板報(bào)和發(fā)放資料等形式，向廣大農(nóng)民群眾宣講黨的黨的十七大、十七屆五中全會(huì)和中央一號(hào)文件精神，