【正文】 易地建設(shè)費(fèi)，可以并處十萬(wàn)元以下罰款。第八章 附則第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。泰安高新區(qū)內(nèi)的人防工程管理工作按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。單建人防工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。未經(jīng)人防主管部門(mén)審核同意，規(guī)劃部門(mén)不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證；（三）建設(shè)單位編制的施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括防空地下室施工圖設(shè)計(jì)內(nèi)容。經(jīng)批準(zhǔn)，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套費(fèi)、占道費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)；按規(guī)定程序經(jīng)認(rèn)定不使用城市自來(lái)水、管道天然氣或集中供熱的，不繳納相應(yīng)的專項(xiàng)配套費(fèi)。單建人防工程竣工后報(bào)市人防主管部門(mén)備案，防空地下室防護(hù)方面質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)同級(jí)人防主管部門(mén)備案。平時(shí)使用人防工程，須經(jīng)縣級(jí)以上人防主管部門(mén)審批，發(fā)放《人防工程平時(shí)使用證》后方可使用。第二十七條 禁止下列侵害人防工程的行為：（一）向人防工程內(nèi)排放廢水、廢氣和傾倒廢棄物；（二）在單建人防工程五十米范圍內(nèi)采石、取土、爆破、挖洞；（三）在單建人防工程口部預(yù)留建筑物倒塌半徑防護(hù)范圍內(nèi)新建其他建筑物；（四）在人防工程內(nèi)存放和生產(chǎn)易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；（五）改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu)及其附屬設(shè)施；（六）其他影響人防工程使用或降低防護(hù)能力的作業(yè)。第三十一條 對(duì)妨礙阻撓人防主管部門(mén)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府人民防空主管部門(mén)主管本行政區(qū)域的人民防空工程平時(shí)開(kāi)發(fā)利用工作。第九條 人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)使用單位提交的備案資料，經(jīng)審查合格后發(fā)給《人民防空工程平時(shí)使用證》。第十一條 對(duì)長(zhǎng)期閑置且可使用的人民防空工程，由人民防空主管部門(mén)與工程隸屬單位協(xié)商調(diào)劑使用。第十七條 使用單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《人民防空工程租賃使用合同》的約定，向工程隸屬單位繳納人民防空工程使用費(fèi)。第二十四條 各省、自治區(qū)、直轄市和中央國(guó)家機(jī)關(guān)人民防空主管部門(mén)可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。第二十二條 使用單位應(yīng)當(dāng)制定防汛方案和應(yīng)急措施，做好防汛排澇和防雨水倒灌等工作。第三章 使用費(fèi)管理第十五條 使用單位利用人民防空工程進(jìn)行下列活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向工程隸屬單位繳納人民防空工程使用費(fèi)：（一）利用人民防空工程進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)；（二）利用人民防空工程冷風(fēng)降溫；（三）利用人民防空工程敷設(shè)通信、電力等管線；（四）利用人民防空工程施工碴石等副產(chǎn)品。審驗(yàn)時(shí)間、內(nèi)容由省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門(mén)確定，審驗(yàn)工作由工程所在地人民防空主管部門(mén)具體實(shí)施。第八條 人民防空工程平時(shí)開(kāi)發(fā)利用實(shí)行備案登記制度。第四條 國(guó)家人民防空主管部門(mén)主管全國(guó)的人民防空工程平時(shí)開(kāi)發(fā)利用工作。第六章 監(jiān)督檢查第三十條 人防主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人防工程建設(shè)、利用和維護(hù)管理情況的監(jiān)督檢查。按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，管理使用單位應(yīng)落實(shí)人防工程維護(hù)管理、消防、防汛、治安等職責(zé)，使其保持良好的使用狀態(tài)。第二十三條 國(guó)有人防工程地下空間土地使用權(quán)由人防主管部門(mén)依法申請(qǐng)辦理劃撥手續(xù)；其他人防工程地下空間土地使用權(quán)，由投資者依法申請(qǐng)辦理劃撥手續(xù)，也可以辦理出讓手續(xù)，按規(guī)定繳納有償使用費(fèi)。從事人防工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有人防工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)資質(zhì)，在資質(zhì)允許范圍內(nèi)從事常規(guī)檢測(cè)和專項(xiàng)性能檢測(cè)。第十五條 鼓勵(lì)、支持企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人投資建設(shè)人防工程。第十二條 依法修建防空地下室的新建民用建筑，在辦理項(xiàng)目審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)遵守下列規(guī)定：（一）發(fā)展改革部門(mén)在審批、核準(zhǔn)、備案新建民用建筑建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)告知建設(shè)單位將人防工程建設(shè)內(nèi)容編入可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，項(xiàng)目立項(xiàng)情況應(yīng)及時(shí)抄送同級(jí)人防主管部門(mén)；（二）建設(shè)單位編制的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括防空地下室設(shè)計(jì)內(nèi)容。第八條 有關(guān)部門(mén)和單位在編制和實(shí)施有關(guān)控制性和修建性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)把人防工程建設(shè)規(guī)劃和地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃兼顧人防要求作為依據(jù)之一，落實(shí)人民防空規(guī)劃要求，明確人防工程的功能布局、數(shù)量比例、防護(hù)等級(jí)和互連互通等要求。市、縣（市、區(qū)）人防主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市范圍內(nèi)的人防工程管理工作。第三十一條 阻撓、妨礙人民防空主管部門(mén)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。人防工程使用單位或個(gè)人，承擔(dān)人防工程維護(hù)管理的責(zé)任。第十九條 任何單位或個(gè)人不得實(shí)施下列行為：（一）向人防工程內(nèi)部和孔口附近排放廢水、廢氣和傾倒廢棄物；（二）以任何形式阻塞通往人防工程口部的道路；（三）未經(jīng)批準(zhǔn)，在距單獨(dú)修建的人防工程五十米范圍內(nèi)采石、取土、爆破、挖洞；（四）在單獨(dú)修建的人防工程口部，達(dá)不到防倒塌半徑（3級(jí)、4級(jí)、4B 級(jí)的為一倍的建筑物高度； 5級(jí)、6 倍的建筑物高度）的要求，新建、改建、擴(kuò)建與人防無(wú)關(guān)的其它建筑；（五）擅自占用、改造、損壞和拆除人防工程設(shè)施或采用其他方法危害人防工程的安全和使用效能；（六）故意損壞人防設(shè)施或在人防工程內(nèi)存放和生產(chǎn)易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品。確需變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)部門(mén)批準(zhǔn)。其中單獨(dú)修建的人防工程和維修改造人防工程所需用地，依法予以劃撥，經(jīng)劃撥的人防工程用地屬軍事用地，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改作他用。第十二條 市政府將防空地下室建設(shè)納入建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建聯(lián)審程序，人防主管部門(mén)做好對(duì)結(jié)合民用建筑修建防空地下室的管理工作，對(duì)應(yīng)建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目負(fù)責(zé)辦理防空地下室審批手續(xù)。民用建筑是指除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。第六條 經(jīng)批準(zhǔn)的人防工程建設(shè)規(guī)劃，任何部門(mén)和個(gè)人不得擅自改變。第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第二十二條 拆除人民防空工程，應(yīng)當(dāng)制定拆除方案，并由具有相應(yīng)資質(zhì)的隊(duì)伍進(jìn)行拆除，確保拆除安全；報(bào)廢人民防空工程，應(yīng)當(dāng)消除不安全因素，不得留下隱患。第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)拆除的人民防空工程，必須按人民 防空主管部門(mén)和城市規(guī)劃部門(mén)確定的位置，由拆除單位限 期予以補(bǔ)建。對(duì)損害和破壞人民防空工程的行為，任何組織或者個(gè)人都有權(quán)制止和向人民防空主管部門(mén)檢舉。第九條 維修保養(yǎng)人民防空工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，必須達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：（一）工程結(jié)構(gòu)完好；（二）工程內(nèi)部整潔、無(wú)滲漏水，空氣和飲用水符合國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；（三）防護(hù)密閉設(shè)備、設(shè)施性能良好；（四）風(fēng)、水、電、暖、通信、消防系統(tǒng)工作正常；（五）金屬、木質(zhì)部件無(wú)銹蝕損壞；（六）進(jìn)出口道路暢通，孔口偽裝及地面附屬設(shè)施完好；（七）防汛設(shè)施安全可靠。人民防空主管部門(mén)或者有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空工程情況，規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)成員、管理人員、維護(hù)人員的維護(hù)管理工作崗位及其相應(yīng)的責(zé)任，明確維修保養(yǎng)任務(wù)和內(nèi)容。軍區(qū)人民防空主管部門(mén)主管本區(qū)域的人民防空工程維護(hù)管理工作。第六章 附 則第四十一條 本辦法自2008年12月1日起施行。第五章 法律責(zé)任第三十四條 新建民用建筑未按照規(guī)定建設(shè)防空地下室又不交納易地建設(shè)費(fèi)的，由市、縣（市）人防部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處應(yīng)當(dāng)建設(shè)防空地下室建筑面積每平方米20元以上60元以下罰款，對(duì)一個(gè)單位工程罰款最高不得超過(guò)10萬(wàn)元。本辦法第二十四條第（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定人防工程管護(hù)責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)安全隱患的，處理后還應(yīng)當(dāng)向人防部門(mén)報(bào)告。第二十一條 防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定收取，并納入財(cái)政預(yù)算資金管理，單獨(dú)核算，?？顚Ｓ谩５谑鍡l 人防工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和監(jiān)理合同對(duì)人防工程實(shí)施安全監(jiān)理，并承擔(dān)施工安全監(jiān)理責(zé)任。第十條 人防工程的建設(shè)應(yīng)當(dāng)在保證戰(zhàn)時(shí)使用效能的前提下，有利于平時(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、群眾生產(chǎn)生活和工程的開(kāi)發(fā)利用。市人防部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人防工程建設(shè)規(guī)劃，編制年度人防工程建設(shè)計(jì)劃。第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空（以下簡(jiǎn)稱人防）工程的規(guī)劃、建設(shè)、使用和維護(hù)等管理活動(dòng)。第四條 市人防行政管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱人防部門(mén)）負(fù)責(zé)本市人防工程的管理工作，并負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。人防工程建設(shè)項(xiàng)目，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。第十二條 民用建筑防空地下室的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣（市）人防部門(mén)批準(zhǔn)后，作為施工圖方案設(shè)計(jì)依據(jù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)出具的認(rèn)可文件報(bào)人防部門(mén)備案。平時(shí)使用人防工程不得影響其防護(hù)功能。第三十條 人防工程的使用安全堅(jiān)持誰(shuí)投資、使用，誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。第三十七條 單位和個(gè)人有下列行為之一的，由市和區(qū)、縣（市）人防部門(mén)給予警告，并責(zé)令限期改正，可以對(duì)個(gè)人并處500元以上5000元以下罰款，對(duì)單位并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：（一）侵占人防工程的；（二）未按照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人防工程的；（三）擅自改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人防工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人防工程的安全和使用效能的；（四）拆除人防工程后拒不補(bǔ)建或者賠償?shù)?；（五）向人防工程排入廢水、廢氣或者傾倒棄物的；（六）擅自在人防工程50米范圍內(nèi)取土、采石的。第二條 本辦法所稱人民防空工程，包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程，由人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)；（二）有關(guān)部門(mén)的防空專業(yè)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)。（三）消防管理制度?；馂?zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)噴水滅火、防煙排煙等消防系統(tǒng)，必須達(dá)到國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，進(jìn)風(fēng)、排風(fēng)等通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)，必須