【正文】 任，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、管理工作。大廳的建設(shè)規(guī)模要因地制宜，原則上不少于100平方米，實(shí)行集中化、柜臺(tái)式辦公。村級(jí)服務(wù)站設(shè)負(fù)責(zé)人1名，專職人員1名。三級(jí)代辦。對(duì)需報(bào)上級(jí)有關(guān)部門辦理的事項(xiàng)，由便民中心或主辦窗口受理，負(fù)責(zé)上報(bào)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)做好與區(qū)行政服務(wù)中心或有關(guān)區(qū)直部門的銜接工作，幫助辦結(jié)；否決事項(xiàng)明確答復(fù)。按照行政審批流程統(tǒng)一確定辦理時(shí)限，辦理事項(xiàng)必須在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)；責(zé)任追究制度。堅(jiān)持以便民利民、務(wù)實(shí)高效、公開透明、規(guī)范運(yùn)作為原則，扎實(shí)推村級(jí)進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。三是創(chuàng)新工作制度。市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行以來，通過把面向投資者、面向企業(yè)、面向群眾的有審批職能的部門集中起來，在政務(wù)服務(wù)大廳統(tǒng)一辦公，堅(jiān)持一個(gè)窗口對(duì)外，實(shí)行一條龍服務(wù)，規(guī)范了辦事程序，切實(shí)減少了審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化了審批流程，縮短了審批時(shí)間，提高了行政效能。2007年全市開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)以來，政務(wù)中心嚴(yán)格執(zhí)行“首問責(zé)任制”、“限時(shí)辦結(jié)制”和“責(zé)任追究制”三項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范了審批行為，提高了行政效能。自治區(qū)黨委陳際瓦副書/ 8 記到我市調(diào)研時(shí)，也認(rèn)為玉林實(shí)施“直通車”服務(wù)制度經(jīng)驗(yàn)很好，值得在全區(qū)推廣。玉州區(qū)月均辦結(jié)78件，在全區(qū)24個(gè)城區(qū)中排名倒數(shù)第10位。這些數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)入中心的單位和項(xiàng)目還不到位。雖然在中心設(shè)置了服/ 8 務(wù)窗口，配備了工作人員，但沒有按照要求統(tǒng)一授予服務(wù)窗口對(duì)行政審批事項(xiàng)的審批權(quán)，有的窗口無權(quán)無責(zé)，成了“收發(fā)室”、“掛號(hào)室”，存在著“只掛號(hào)、不看病”或“體外循環(huán)”、“兩頭受理”現(xiàn)象。各相關(guān)職能部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)政務(wù)中心的職能和作用，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)從“服務(wù)企業(yè)”、“服務(wù)項(xiàng)目”、服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，大力支持和配合政務(wù)服務(wù)中心的工作，有針對(duì)性地制訂和完善本部門、本系統(tǒng)加強(qiáng)政/ 8 務(wù)服務(wù)中心窗口建設(shè)的措施，加大工作力度，選好工作人員，充分授權(quán)辦理，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。通過多部門的監(jiān)督，大張旗鼓地營造“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的氛圍，徹底打消個(gè)別部門領(lǐng)導(dǎo)“應(yīng)進(jìn)未進(jìn)”的僥幸心理，消除“官”念特權(quán)思想，消除只顧部門利益甚至為了部門利益不惜損害群眾利益的不良作風(fēng)，從而杜絕政府部門之間行政許可事項(xiàng)互設(shè)前置問題制造認(rèn)為障礙的現(xiàn)象，加快推進(jìn)“兩集中、兩到位”工作，加快/ 8 形成由部門行政許可服務(wù)到“統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)辦理、統(tǒng)一送達(dá)結(jié)果”的行政審批格局。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心要定期舉辦相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)電子監(jiān)察系統(tǒng)管理人員、政務(wù)服務(wù)中心技術(shù)人員和窗口工作人員的培訓(xùn)，提高他們履行職責(zé)、做好工作的能力。另一方面，應(yīng)加強(qiáng)軟件設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)電子政務(wù)，完善網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，拓展網(wǎng)上咨詢、查詢、預(yù)審等業(yè)務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公布。各級(jí)政府和市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，高度重視服務(wù)中心的建設(shè)發(fā)展。（五）配強(qiáng)人員，進(jìn)一步建立完善激勵(lì)約束機(jī)制。各級(jí)監(jiān)察、編辦、法制辦、政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室、績(jī)效考核機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門應(yīng)密切配合，形成合力，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各職能部門推進(jìn)集中行政審批工作的監(jiān)督檢查，并將之作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和“一把手”工程的重要內(nèi)容列入考核。政務(wù)服務(wù)中心是推進(jìn)政務(wù)公開，服務(wù)企業(yè)和方便群眾辦事、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行的重要平臺(tái)，具有服務(wù)優(yōu)質(zhì)、規(guī)范高效、陽光操作、公開透明的特點(diǎn)，是展示政府良好形象、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重大舉措。在縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)中心，%，審批權(quán)7%；北流審核權(quán)為100%，%；%，%；%，%；%，審批權(quán)16%；%，%；福綿審核權(quán)100%，審批權(quán)3%。市本級(jí)應(yīng)進(jìn)項(xiàng)目650項(xiàng)，實(shí)進(jìn)499項(xiàng)，%。根據(jù)自治區(qū)政府辦公廳公布的全區(qū)政務(wù)服務(wù)中心1—5月份運(yùn)行情況通報(bào)，從月均辦結(jié)率全區(qū)排名來看，市本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心月均辦結(jié)2453件，在14個(gè)市中排第8位，6月份升至第3位，總體運(yùn)行情況還比較好。這一做法，得到了自治區(qū)的充分肯定。（二）大力加強(qiáng)制度建設(shè)，審批行為不斷規(guī)范。市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行以來，在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以深入開展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)為契機(jī)，堅(jiān)持“便民、高效、廉潔、規(guī)范”的服務(wù)原則，大力加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，不斷完善軟硬設(shè)施，創(chuàng)造性地開展工作，進(jìn)一步規(guī)范了審批事項(xiàng)和辦事程序，提升了行政效能和服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化了我市的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，總體上取得了比較好的成效。主要為群眾辦理新農(nóng)合、新農(nóng)保、農(nóng)村低保、危房改造、農(nóng)村五保等事項(xiàng)。村級(jí)便民服務(wù)11月底前完成，逐步實(shí)行規(guī)范化程序。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)招商引資、投資項(xiàng)目、重要工業(yè)項(xiàng)目以及鎮(zhèn)政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，便民服務(wù)中心應(yīng)實(shí)行全程無償辦理制度，以提高工作效率；首問責(zé)任制度。對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)辦理，需要審核、論證、公告或現(xiàn)場(chǎng)勘察的申請(qǐng)項(xiàng)目，由窗口工作人員組織勘察審核，做到在承諾日內(nèi)辦結(jié)；復(fù)雜事項(xiàng)聯(lián)合辦理。黨政辦、財(cái)政所、勞動(dòng)保障所、司法所、民政辦、計(jì)生辦、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站等部門應(yīng)整體進(jìn)入便民服務(wù)中心辦公，集中受理咨詢或辦理相關(guān)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)。要成立專門的管理機(jī)構(gòu)，便民服務(wù)中心設(shè)主任1名，專職副主任12名，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)管理工作，設(shè)工作人員46名。便民服務(wù)中心要選擇在群眾熟悉、交通便利、靠近鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)的醒目位置。各鎮(zhèn)（辦）、區(qū)直各成員單位要按照區(qū)委辦、政府辦關(guān)于印發(fā)《漢濱區(qū)包抓重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)工作管理辦法的通知》[漢辦發(fā)（2011）2號(hào)]要求，于7月底前將工作進(jìn)展情況上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局），8月底前全部投入使用。各鎮(zhèn)（辦）要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)所轄區(qū)域便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。驗(yàn)收考核階段（10月1日—12月31日）。硬軟件落實(shí)階段（8月16日—8月30日）。受理事項(xiàng)承辦單連同有關(guān)材料應(yīng)交由承辦人，并實(shí)行簽名交接。（五）堅(jiān)持群眾自愿原則。三、基本原則（一）堅(jiān)持便民高效原則。按照依法行政的要求，編制項(xiàng)目指南，全面公開服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)依據(jù)、服務(wù)程序、服務(wù)承諾和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到依法辦事、陽光操作。廣泛宣傳，營造氛圍。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，擬定管理制度，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。分類受理。具體為：代理林木采伐許可證(自用材)，代理農(nóng)民建房證、占用林地審核意見書、木材加工許可證、林權(quán)證、林木采伐許可證(集體)；代理優(yōu)撫對(duì)象撫恤定補(bǔ)證、殘疾軍人證、殘疾人證、五保供養(yǎng)證、老年證，辦理城市低保救助、農(nóng)村特困救助、農(nóng)村大病醫(yī)療救助申報(bào)手續(xù)和社會(huì)定救證；辦理流動(dòng)人口婚育證明，一、二孩生育證、獨(dú)生子女父母光榮證；辦理農(nóng)村土地承包合同鑒證、土地糾紛調(diào)解、仲裁、新型農(nóng)村合作醫(yī)療慢性病普查、意外傷害申報(bào)，代理農(nóng)村土地調(diào)整方案報(bào)批、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記申請(qǐng)初審、村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)“一事一議”籌勞報(bào)批，受理農(nóng)民負(fù)擔(dān)咨詢和舉報(bào)；辦理農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)申報(bào)繳費(fèi)，提供勞務(wù)信息服務(wù)、求職登記和培訓(xùn)需求登記；提供法律援助工作，開展社區(qū)矯正工作，調(diào)解本轄區(qū)重大疑難糾紛，協(xié)辦公證，開展安置幫教，提供法律咨詢；提供相關(guān)信息咨詢和服務(wù)；接待群眾來信來訪。按照依法行政的要求，編制項(xiàng)目指南，全面公開服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)依據(jù)、服務(wù)程序、服務(wù)承諾和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到依法辦事、陽光操作。廣泛宣傳，營造氛圍。成立領(lǐng)導(dǎo)組，制定實(shí)施方案，擬定管理制度，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)。五、辦理程序鎮(zhèn)政務(wù)中心辦理工作分為三個(gè)環(huán)節(jié)：受理。統(tǒng)一受理。二、工作目標(biāo)以農(nóng)民需求為導(dǎo)向，按照資源整合、功能完善、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、條塊結(jié)合的總體思路，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，中心建設(shè)的目標(biāo)是：對(duì)農(nóng)民群眾需要辦理、咨詢和服務(wù)的事項(xiàng)實(shí)行“一個(gè)中心”對(duì)外，“一個(gè)窗口”受理，“一條龍”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金“一卡式”發(fā)放，行政審批和公共服務(wù)“一站式”辦結(jié)，行政事業(yè)性收費(fèi)“一票制”收繳。四、服務(wù)方式鎮(zhèn)設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心，村設(shè)立為民服務(wù)代理點(diǎn)，其運(yùn)作方式為：集中辦公。對(duì)群眾申請(qǐng)辦理事項(xiàng)由咨詢受理服務(wù)部進(jìn)行登記和分類后，轉(zhuǎn)交政務(wù)服務(wù)部、社會(huì)事務(wù)服務(wù)部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)部進(jìn)行辦理。政務(wù)服務(wù)部、社會(huì)事務(wù)服務(wù)部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)部接到有關(guān)材料后，確定該事項(xiàng)的全程承辦人，能直接辦理的，即時(shí)辦理；不能直接辦理的，由全程承辦人負(fù)責(zé)辦理，并承諾辦理期限。第三階段：完善階段(7月21日至7月30日)。鎮(zhèn)政府從黨政辦、財(cái)政、林業(yè)、土管、農(nóng)經(jīng)、計(jì)生、勞保、