【正文】 產(chǎn)業(yè)起步較晚，旅游管理、策劃、促銷、導游等方面的人才引進、培養(yǎng)、開發(fā)滯后，專業(yè)化水平和服務質量較低。宣傳促銷力度不足由于受縣域財力限制，旅游宣傳促銷范圍有限，在周圍各省媒體上未能進行全方位的宣傳，致使景區(qū)景點知名度不高，仍然是“養(yǎng)在深閨人未識”，同時，宣傳促銷不到位，策劃的效果水準不高，缺乏系統(tǒng)性、連貫性，在外影響力不大。我們要再接再勵，抓好紅色旅游和生態(tài)旅游兩大品牌，促進全縣旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。與此同時，積極開展農家旅館的建設，要注意農家旅館的衛(wèi)生條件，加強對農家旅館的服務質量的監(jiān)督；規(guī)范餐飲服務，逐步改善就餐環(huán)境，對現(xiàn)有餐飲的品種及種類進行改造，使之能夠適應不同旅游者的口味，突出地方特色，充分挖掘*飲食文化的內涵。加大旅游產(chǎn)品宣傳促銷力度盡快建立政府與旅游企業(yè)聯(lián)動的旅游宣傳促銷機制，大規(guī)模、多層次、全方位的開展旅游宣傳促銷活動。據(jù)統(tǒng)計，與旅游相關的行業(yè)、部門已超過110個，旅游消費對住宿業(yè)的貢獻率超過90%，對民航和鐵路客運業(yè)的貢獻率超過80%，對文化娛樂業(yè)的貢獻率超過50%，對餐飲業(yè)和商品零售業(yè)的貢獻率超過40%。xxxx的旅游開發(fā)思路提出較早，但起步較晚，至今尚未形成規(guī)模。xxxx年，啟動xxxx縣旅游規(guī)劃編制工作。（三）當前xxxx旅游業(yè)面臨的一些問題。目前xxxx的旅游景點，既非世界自然、文化遺產(chǎn)等壟斷性的旅游資源，又非我有人無的獨具創(chuàng)意的特色旅游項目，走的大眾旅游路線，同質化嚴重，難以提升知名度，很難激發(fā)中遠程游客專程前來旅游觀光的興趣。休閑旅游是傳統(tǒng)旅游的升級版。從外地發(fā)展經(jīng)驗來看，依靠培植旅游資源，形成的特色旅游地的經(jīng)驗值得借鑒，如蜀南竹海。三是要做好旅游項目規(guī)劃。一方面，要針對性地制訂優(yōu)惠政策，拋出橄欖枝，引導調控、鼓勵支持各類資本、各種人才進行旅游投資興業(yè)，共謀發(fā)展；另一方面，要按照“規(guī)范”與“發(fā)展”并重的思路，扶持壯大一批實力強、管理好的旅游企業(yè)，培育、發(fā)展一批填補行業(yè)真空地帶的旅游企業(yè)，推動旅游六要素之間以及同要素的不同結構的合理配置，實現(xiàn)整體結構的優(yōu)化。美景固然要靠其自身的旅游資源和適當?shù)拈_發(fā)，但旅游營銷也是不可或缺的。一、昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成就與經(jīng)驗（一）主要成就旅游業(yè)確立了社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的地位“十一五”期間，昆明市接待旅游者突破1億人次大關，旅游總收入突破千億元大關，分別是“十五”，旅游業(yè)增加值占全市GDP的比重達8%以上，旅游總收入約占全省旅游總收入的三分之一。旅游業(yè)對“春城”城市形象品牌的提升發(fā)揮了關鍵作用昆明市在旅游業(yè)發(fā)展初期就在國內外游客認知體系中形成了“春城”的城市品牌。通過成立市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組等方式，發(fā)揮該機構的牽頭作用，及時研究解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題，并充分利用昆明作為全省綜合改革試點市的優(yōu)勢，最大限度地爭取更多旅游業(yè)改革發(fā)展先行先試權。先后打造城市南部湖濱旅游景觀帶和海埂、大漁兩大旅游休閑度假片區(qū)以及城市北部的世博新區(qū)旅游綜合改革試驗區(qū)。作為云南省省會城市和區(qū)域旅游集散中心，昆明以“春城”的城市品牌著稱，石林、世博園等為代表的觀光旅游產(chǎn)品知名度較高，但隨著休閑度假成為國民福祉提升的重要表現(xiàn)形式，由觀光旅游獨大向觀光與休閑度假旅游并存，由主要服務于外地游客向與市民共享將是未來昆明市旅游發(fā)展的方向。通過開展精品旅游吸引物建設工程，實施龍頭項目帶動戰(zhàn)略，昆明市的核心旅游吸引物體系格局將面臨重組，昆明市旅游業(yè)發(fā)展的市場支撐將發(fā)生重大變化。產(chǎn)業(yè)要素發(fā)育不均衡，游客滿意度水平有待提升昆明市旅游業(yè)的各產(chǎn)業(yè)要素發(fā)育程度不一，呈現(xiàn)結構性失衡的狀態(tài)。但在全新的發(fā)展形勢下，特別是在國家將云南建設成為面向西南橋頭堡的戰(zhàn)略體系下，昆明市旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進入了轉型發(fā)展的關鍵階段。實現(xiàn)資源、產(chǎn)品、市場和品牌的銜接，構建成熟的旅游目的地體系，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟效益的最大化釋放。將滇池度假區(qū)內現(xiàn)有度假酒店、高爾夫和天堂島會展旅游綜合體等項目與西山文脈連接起來，延長游客停留時間、聚集人氣，培育游客與市民共享的旅游空間。四、支持昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干建議在昆明面向西南橋頭堡建設過程中旅游業(yè)作用的發(fā)揮給予宏觀指導。在昆明旅游業(yè)探索體制機制創(chuàng)新過程中給予一定的政策傾斜。在國家旅游局進行的各種國際、國內旅游市場營銷推廣，以及旅游項目招商引資活動中為昆明提供便利?！爸黧w”培育工程培育本地旅游市場，以當?shù)鼐用褡灾糜畏绞綖橐罁?jù)，面向當?shù)鼐用窦彝?，開發(fā)家庭休閑旅游產(chǎn)品；充分發(fā)揮旅游市場主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性，調整城市商業(yè)體系、餐飲體系、景區(qū)和公園體系，以適應游客及本地市場對觀光需求的滿足；依托都市休閑生活構建多層次、多類型的觀光、休閑、度假產(chǎn)品體系，培育大眾旅游市場，以大眾的、日常的、持續(xù)的消費支撐起戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。在發(fā)揮集散中心功能的同時，強化昆明市作為目的地的功能。統(tǒng)籌好資源、產(chǎn)品、市場、品牌的關系充分利用氣候和資源優(yōu)勢，面向昆明當?shù)鼐用窈屯鈦碛慰偷碾p重需求，做好城市休閑旅游產(chǎn)品、濱湖度假旅游產(chǎn)品、康體養(yǎng)生旅游產(chǎn)品的系列開發(fā)。主要包括兩大方面：一是旅游行政管理分屬多個地區(qū)、多個部門和多個企業(yè)負責，各地區(qū)和部門之間沒有形成旅游資源統(tǒng)籌發(fā)展機制和發(fā)展利益共享體制，全市旅游業(yè)發(fā)展沒有形成合力，難以適應市場經(jīng)濟條件下發(fā)展開放型旅游業(yè)的需要；二是旅游投融資體制僵化，缺乏全國一流的大型旅游集團公司和市場主體營造大型旅游發(fā)展平臺，旅游業(yè)的綜合投資能力較弱，產(chǎn)業(yè)整體素質較差，抵御各種類型似乎長風險的能力較差。隨著市場資本的不斷注入，盡管先后有滇池旅游度假區(qū)、陽宗海度假區(qū)等新興旅游度假項目的不斷出現(xiàn)，但這些品牌的影響力在昆明屬于觀光型旅游目的地的市場認知情況下，仍與石林、世博園等傳統(tǒng)品牌之間存在較大差距。旅游投資不斷加大改變昆明的城市旅游項目支撐體系“十二五”時期，昆明市計劃投資近千億元，將一批經(jīng)過長期建設、在國內外享有較高知名度和美譽度的旅游品牌，整合提升或新興開發(fā)為國際旅游精品，包括石林九鄉(xiāng)旅游區(qū)、昆明世博園及新區(qū)、環(huán)滇池旅游圈、昆明轎子雪山旅游區(qū)、陽宗海旅游度假區(qū)。昆明市在云南省旅游目的地體系中長期承擔著旅游集散中心和旅游樞紐的功能，在國民休閑逐漸成為生活福祉的背景下，以往主要為游客提供旅游產(chǎn)品和吸引物服務的旅游發(fā)展目標，將向著同時為游客和當?shù)鼐用駶M意度共同提升的方向轉變，昆明市旅游也發(fā)展面臨著功能轉型的任務。以這些活動為契機，昆明市一方面不斷完善旅游基礎設施和旅游公共服務體系建設，另一方面，不斷擴大在海內外的知名度，提升國際旅游城市的形象和地位。另一方面，昆明市作為中國連接東亞大陸腹地與東南亞、南亞次大陸以及溝通太平洋和印度洋的重要門戶，旅游業(yè)的發(fā)展不斷擴大昆明與東盟國家的聯(lián)系，中國對東南亞地區(qū)的影響力也不斷提升。截至2012年3月，全市投資額3億元以上的開工在建重大旅游項目達23個，計劃投資額625億元。期間，專家組先后考察了滇池國家級旅游度假區(qū)、世博集團、石林5A級旅游區(qū)以及陽宗海旅游度假區(qū)等景區(qū)（點）和企業(yè)，并召開3次座談會廣泛征詢和聽取了昆明市各級領導、主要旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員的意見和建議。因此，要著力：開發(fā)名景點、打響湖濱游、推出黃金線、聯(lián)手xxxx川景區(qū)、打通旅游要道，主動融入，尋求協(xié)作，借助優(yōu)勢，謀求發(fā)展，規(guī)劃設計、開發(fā)建設一批與周邊著名景區(qū)景點風格相異、結構互補的旅游項目，合作開發(fā)一批“你中有我，我中有你，你我難分”的旅游產(chǎn)品，形成資源互補、東西互動、南北貫通、聯(lián)動發(fā)展、合作共贏的大旅游網(wǎng)絡格局。一是合理配置旅游要素。二是要做好旅游目的地規(guī)劃。xxxx旅游資源不具有先天優(yōu)勢、也具有壟斷性，更不具備人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的資源，因此，必須要走一條新路，經(jīng)過科學合理的資源整合和開發(fā)，精心的包裝以及有效的推廣，使其成為標志性產(chǎn)品進入市場并形成品牌。休閑旅游，簡而言之，是以休閑為目的的旅游。盡管當前提出了“水上游、城中看、山上玩、鄉(xiāng)村吃”的思路，但總體上看，旅游產(chǎn)品仍以觀光型為主，結構單一，內容不夠豐富和多元。在今年全市旅游工作電視電話會上提出要加快推進金沙江高峽平湖旅游線建設，把水富、xxxx、永善、巧家4個縣作為串珠狀連接起來，重點打造好水富邵女坪和xxxx新城、湖心島、金山寺。2003年，縣委十屆二次全會提出建設“綠色經(jīng)濟強縣、湖濱生態(tài)旅游縣、文明幸福小康縣”的奮斗目標，首次將旅游發(fā)展作為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標。目前，xxxx縣位于全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靠后位置，處于“創(chuàng)業(yè)”階段。被譽為“永遠的朝陽產(chǎn)業(yè)”、“永遠的環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)”、“國民經(jīng)濟提升的催化劑”。創(chuàng)新融資體制，擴大資金投入深化旅游融資體制改革，廣泛采用使用權拍賣、經(jīng)營權轉讓、租賃及資源參股等多種形式，盤活存量，整合資源，大力開展招商活動，強化內引外聯(lián)。三是要規(guī)劃旅游專線和旅游循環(huán)線路，并設置旅游專線公交車，方便本地游客需求，大力拉動旅游內需。突出重點，抓好“馬欄——石門”兩點一線的建設雖然*旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在諸多問題，但有利條件和發(fā)展機遇更令人精神振奮。旅游業(yè)是一項投資大，見效慢的產(chǎn)業(yè)，當?shù)厝嗣癫幻庠谟^念上存在認識問題，社會資金不能積極參與資源的開發(fā)。二是旅游產(chǎn)品文化內涵不深，一些山水景點有看頭、沒說頭，文化景區(qū)有說頭、沒看頭。同時，注冊成立了*縣首家紅色旅游商品民營企業(yè)——紅色馬欄旅游產(chǎn)業(yè)有限公司，專業(yè)從事紅色旅游文化傳播、旅游商品設計及研發(fā)、土特產(chǎn)品包裝與銷售，先后開發(fā)了10大類100多種獨具*特色的文化旅游產(chǎn)品。將紅蓮湖國際水上運動競賽訓練基地建設成為能夠承接全國、國際性水上訓練比賽的城市，與武漢市融為一體，實現(xiàn)資源共享。梁子湖和紅蓮湖都建有高爾夫球會球場，同時紅蓮湖建還起了湖北省國際水上運動競賽訓練基地。三是活動對接。我們要搶抓機遇，在武漢城市體育圈的形成發(fā)展過程中作出積極貢獻。去年組織了鄂州市國民體質監(jiān)測。加強體育市場管理，完善體育市場法規(guī)體系，促進體育旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)范化。我市體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，正處于一個發(fā)展的關鍵時期和發(fā)展機遇期，我們應抓住有利時機，按照“為人民群眾服務，為現(xiàn)代化大城市建設服務”的根本要求，針對我市體育旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，著眼我市體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展之未來，現(xiàn)提出如下對策和建議：爭取政策扶持，加快發(fā)展，為體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境堅持政府主導，落實體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關政策，推動體育設施普及化。我市經(jīng)濟發(fā)展水平相對滯后，至今沒有建設體育館。體育旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才缺乏。功能定位是武漢城市圈運動休閑商務度假中心，形象定位是國家5A“運動休閑旅游特色景區(qū)”，產(chǎn)品定位是運動養(yǎng)生旅游、休閑度假、商務會議、主題文化旅游。鄂州市委、市政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提出了“旅游活市”戰(zhàn)略，并將旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來培植和發(fā)展。5000平方米的會所、五星級球會酒店也已進投入運行。它坐落于聞名遐邇的度假勝地、湖北省內庫容最大的淡水湖——梁子湖國家生態(tài)旅游度假區(qū)內，在湖心大型半島的端部。如伊蓮健身中心等都是做活體育培訓市場成功的典范。目前，我市興建的各類健身房、保齡球館、游泳館等健身娛樂場數(shù)量呈上升趨勢。體育彩票“取之于社會，用之于體育，造福于人民”。全市的體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況總體而言是產(chǎn)業(yè)規(guī)模初具形態(tài)，對經(jīng)濟發(fā)展起到一定促進作用，但發(fā)展程度還不夠高，市場體系還不健全。將紅蓮湖國際水上運動競賽訓練基地建設成為能夠承接全國、國際性水上訓練比賽的城市，與武漢市融為一體，實現(xiàn)資源共享。梁子湖和紅蓮湖都建有高爾夫球會球場，同時紅蓮湖建還起了湖北省國際水上運動競賽訓練基地。三是活動對接。我們要搶抓機遇，在武漢城市體育圈的形成發(fā)展過程中作出積極貢獻。去年組織了鄂州市國民體質監(jiān)測。加強體育市場管理，完善體育市場法規(guī)體系，促進體育旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)范化。四、推進我市體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策和建議我市體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，正處于一個發(fā)展的關鍵時期和發(fā)展機遇期，我們應抓住有利時機，按照“為人民群眾服務，為現(xiàn)代化大城市建設服務”的根本要求，針對我市體育旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，著眼我市體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展之未來，現(xiàn)提出如下對策和建議：（一）爭取政策扶持，加快發(fā)展，為體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境堅持政府主導，落實體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關政策，推動體育設施普及化。我市經(jīng)濟發(fā)展水平相對滯后，至今沒有建設體育館。體育旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才缺乏。功能定位是武漢城市圈運動休閑商務度假中心，形象定位是國家5A“運動休閑旅游特色景區(qū)”，產(chǎn)品定位是運動養(yǎng)生旅游、休閑度假、商務會議、主題文化旅游。制定了《關于培植旅游支柱產(chǎn)業(yè)的決定》。球場狀況總面積 2200畝，球道長度7046 碼，球洞數(shù) 27洞。梁子湖風景區(qū)常年湖面約42萬畝，是全國十大名湖之一，青山綠水，風景宜人，是著名的國家AAA級生態(tài)旅游度假區(qū)，也是著名的武昌魚、梁子湖大閘蟹的母親湖。這些活動雖然整體規(guī)模不大，但發(fā)展勢頭較好，未來幾年內，體育培訓市場必將由起步走向壯大而成為較成熟的市場。伊蓮健身俱樂部每天接待鍛煉人數(shù)100人左右，年營業(yè)額50萬元。體育彩票銷售收入自進入我市以來，每年的彩票銷售都呈上升趨勢，截止2010年底，我市共銷售體育彩票近億元。全市體育旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位100家，從業(yè)人數(shù)1000余人，計算體育彩票業(yè)，全市體育產(chǎn)值1億元左右。它對擴大內需、拉動經(jīng)濟增長、保持國民經(jīng)濟高速發(fā)展有著明顯的推動作用。體育用品專賣店30家，每年銷售額300萬元左右，連同城區(qū)大超市、商場的體育用品銷售以及其他渠道形成的體育用品銷售收入在500萬元以上。體育健身娛樂市場。各種形式的健身娛樂活動成功開展，亦促使了該市場逐漸走向成熟。在我市舉辦的各類體育活動中，或多或少有些商家介入，活動冠名、冠杯，賽事廣告招租，運動隊冠名，以單位或產(chǎn)品冠名“xxx杯”作推廣等無形資產(chǎn)的開發(fā)在逐步增多?！傲鹤雍郀柗颉睂⒔ㄒ蛔?洞燈光球場，創(chuàng)造湖北省夜間打球的經(jīng)典。二、鄂州體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及作法在武漢城市圈中，目前只有鄂州和武漢兩市成功創(chuàng)建為“中國優(yōu)秀旅游城市”。（二）科學發(fā)展規(guī)劃體育旅游產(chǎn)業(yè)。主要作法：高舉梁子