【正文】 產(chǎn)業(yè)起步較晚，旅游管理、策劃、促銷、導(dǎo)游等方面的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、開發(fā)滯后，專業(yè)化水平和服務(wù)質(zhì)量較低。宣傳促銷力度不足由于受縣域財(cái)力限制，旅游宣傳促銷范圍有限，在周圍各省媒體上未能進(jìn)行全方位的宣傳，致使景區(qū)景點(diǎn)知名度不高，仍然是“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”，同時(shí)，宣傳促銷不到位，策劃的效果水準(zhǔn)不高，缺乏系統(tǒng)性、連貫性，在外影響力不大。我們要再接再勵(lì)，抓好紅色旅游和生態(tài)旅游兩大品牌，促進(jìn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。與此同時(shí)，積極開展農(nóng)家旅館的建設(shè)，要注意農(nóng)家旅館的衛(wèi)生條件，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家旅館的服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督；規(guī)范餐飲服務(wù)，逐步改善就餐環(huán)境，對(duì)現(xiàn)有餐飲的品種及種類進(jìn)行改造，使之能夠適應(yīng)不同旅游者的口味，突出地方特色，充分挖掘*飲食文化的內(nèi)涵。加大旅游產(chǎn)品宣傳促銷力度盡快建立政府與旅游企業(yè)聯(lián)動(dòng)的旅游宣傳促銷機(jī)制，大規(guī)模、多層次、全方位的開展旅游宣傳促銷活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，與旅游相關(guān)的行業(yè)、部門已超過110個(gè)，旅游消費(fèi)對(duì)住宿業(yè)的貢獻(xiàn)率超過90%，對(duì)民航和鐵路客運(yùn)業(yè)的貢獻(xiàn)率超過80%，對(duì)文化娛樂業(yè)的貢獻(xiàn)率超過50%，對(duì)餐飲業(yè)和商品零售業(yè)的貢獻(xiàn)率超過40%。xxxx的旅游開發(fā)思路提出較早，但起步較晚，至今尚未形成規(guī)模。xxxx年，啟動(dòng)xxxx縣旅游規(guī)劃編制工作。（三）當(dāng)前xxxx旅游業(yè)面臨的一些問題。目前xxxx的旅游景點(diǎn)，既非世界自然、文化遺產(chǎn)等壟斷性的旅游資源，又非我有人無的獨(dú)具創(chuàng)意的特色旅游項(xiàng)目，走的大眾旅游路線，同質(zhì)化嚴(yán)重，難以提升知名度，很難激發(fā)中遠(yuǎn)程游客專程前來旅游觀光的興趣。休閑旅游是傳統(tǒng)旅游的升級(jí)版。從外地發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，依靠培植旅游資源，形成的特色旅游地的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，如蜀南竹海。三是要做好旅游項(xiàng)目規(guī)劃。一方面，要針對(duì)性地制訂優(yōu)惠政策，拋出橄欖枝，引導(dǎo)調(diào)控、鼓勵(lì)支持各類資本、各種人才進(jìn)行旅游投資興業(yè)，共謀發(fā)展；另一方面，要按照“規(guī)范”與“發(fā)展”并重的思路，扶持壯大一批實(shí)力強(qiáng)、管理好的旅游企業(yè)，培育、發(fā)展一批填補(bǔ)行業(yè)真空地帶的旅游企業(yè)，推動(dòng)旅游六要素之間以及同要素的不同結(jié)構(gòu)的合理配置，實(shí)現(xiàn)整體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。美景固然要靠其自身的旅游資源和適當(dāng)?shù)拈_發(fā)，但旅游營銷也是不可或缺的。一、昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成就與經(jīng)驗(yàn)（一）主要成就旅游業(yè)確立了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的地位“十一五”期間，昆明市接待旅游者突破1億人次大關(guān)，旅游總收入突破千億元大關(guān)，分別是“十五”，旅游業(yè)增加值占全市GDP的比重達(dá)8%以上，旅游總收入約占全省旅游總收入的三分之一。旅游業(yè)對(duì)“春城”城市形象品牌的提升發(fā)揮了關(guān)鍵作用昆明市在旅游業(yè)發(fā)展初期就在國內(nèi)外游客認(rèn)知體系中形成了“春城”的城市品牌。通過成立市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組等方式，發(fā)揮該機(jī)構(gòu)的牽頭作用，及時(shí)研究解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題，并充分利用昆明作為全省綜合改革試點(diǎn)市的優(yōu)勢，最大限度地爭取更多旅游業(yè)改革發(fā)展先行先試權(quán)。先后打造城市南部湖濱旅游景觀帶和海埂、大漁兩大旅游休閑度假片區(qū)以及城市北部的世博新區(qū)旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)。作為云南省省會(huì)城市和區(qū)域旅游集散中心，昆明以“春城”的城市品牌著稱，石林、世博園等為代表的觀光旅游產(chǎn)品知名度較高，但隨著休閑度假成為國民福祉提升的重要表現(xiàn)形式，由觀光旅游獨(dú)大向觀光與休閑度假旅游并存，由主要服務(wù)于外地游客向與市民共享將是未來昆明市旅游發(fā)展的方向。通過開展精品旅游吸引物建設(shè)工程，實(shí)施龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，昆明市的核心旅游吸引物體系格局將面臨重組，昆明市旅游業(yè)發(fā)展的市場支撐將發(fā)生重大變化。產(chǎn)業(yè)要素發(fā)育不均衡，游客滿意度水平有待提升昆明市旅游業(yè)的各產(chǎn)業(yè)要素發(fā)育程度不一，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡的狀態(tài)。但在全新的發(fā)展形勢下，特別是在國家將云南建設(shè)成為面向西南橋頭堡的戰(zhàn)略體系下，昆明市旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段。實(shí)現(xiàn)資源、產(chǎn)品、市場和品牌的銜接，構(gòu)建成熟的旅游目的地體系，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)效益的最大化釋放。將滇池度假區(qū)內(nèi)現(xiàn)有度假酒店、高爾夫和天堂島會(huì)展旅游綜合體等項(xiàng)目與西山文脈連接起來，延長游客停留時(shí)間、聚集人氣，培育游客與市民共享的旅游空間。四、支持昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干建議在昆明面向西南橋頭堡建設(shè)過程中旅游業(yè)作用的發(fā)揮給予宏觀指導(dǎo)。在昆明旅游業(yè)探索體制機(jī)制創(chuàng)新過程中給予一定的政策傾斜。在國家旅游局進(jìn)行的各種國際、國內(nèi)旅游市場營銷推廣，以及旅游項(xiàng)目招商引資活動(dòng)中為昆明提供便利。“主體”培育工程培育本地旅游市場，以當(dāng)?shù)鼐用褡灾糜畏绞綖橐罁?jù)，面向當(dāng)?shù)鼐用窦彝?，開發(fā)家庭休閑旅游產(chǎn)品；充分發(fā)揮旅游市場主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，調(diào)整城市商業(yè)體系、餐飲體系、景區(qū)和公園體系，以適應(yīng)游客及本地市場對(duì)觀光需求的滿足；依托都市休閑生活構(gòu)建多層次、多類型的觀光、休閑、度假產(chǎn)品體系，培育大眾旅游市場，以大眾的、日常的、持續(xù)的消費(fèi)支撐起戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。在發(fā)揮集散中心功能的同時(shí)，強(qiáng)化昆明市作為目的地的功能。統(tǒng)籌好資源、產(chǎn)品、市場、品牌的關(guān)系充分利用氣候和資源優(yōu)勢，面向昆明當(dāng)?shù)鼐用窈屯鈦碛慰偷碾p重需求，做好城市休閑旅游產(chǎn)品、濱湖度假旅游產(chǎn)品、康體養(yǎng)生旅游產(chǎn)品的系列開發(fā)。主要包括兩大方面：一是旅游行政管理分屬多個(gè)地區(qū)、多個(gè)部門和多個(gè)企業(yè)負(fù)責(zé)，各地區(qū)和部門之間沒有形成旅游資源統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制和發(fā)展利益共享體制，全市旅游業(yè)發(fā)展沒有形成合力，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展開放型旅游業(yè)的需要；二是旅游投融資體制僵化，缺乏全國一流的大型旅游集團(tuán)公司和市場主體營造大型旅游發(fā)展平臺(tái)，旅游業(yè)的綜合投資能力較弱，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)較差，抵御各種類型似乎長風(fēng)險(xiǎn)的能力較差。隨著市場資本的不斷注入，盡管先后有滇池旅游度假區(qū)、陽宗海度假區(qū)等新興旅游度假項(xiàng)目的不斷出現(xiàn)，但這些品牌的影響力在昆明屬于觀光型旅游目的地的市場認(rèn)知情況下，仍與石林、世博園等傳統(tǒng)品牌之間存在較大差距。旅游投資不斷加大改變昆明的城市旅游項(xiàng)目支撐體系“十二五”時(shí)期，昆明市計(jì)劃投資近千億元，將一批經(jīng)過長期建設(shè)、在國內(nèi)外享有較高知名度和美譽(yù)度的旅游品牌，整合提升或新興開發(fā)為國際旅游精品，包括石林九鄉(xiāng)旅游區(qū)、昆明世博園及新區(qū)、環(huán)滇池旅游圈、昆明轎子雪山旅游區(qū)、陽宗海旅游度假區(qū)。昆明市在云南省旅游目的地體系中長期承擔(dān)著旅游集散中心和旅游樞紐的功能，在國民休閑逐漸成為生活福祉的背景下，以往主要為游客提供旅游產(chǎn)品和吸引物服務(wù)的旅游發(fā)展目標(biāo)，將向著同時(shí)為游客和當(dāng)?shù)鼐用駶M意度共同提升的方向轉(zhuǎn)變，昆明市旅游也發(fā)展面臨著功能轉(zhuǎn)型的任務(wù)。以這些活動(dòng)為契機(jī)，昆明市一方面不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，另一方面，不斷擴(kuò)大在海內(nèi)外的知名度，提升國際旅游城市的形象和地位。另一方面，昆明市作為中國連接?xùn)|亞大陸腹地與東南亞、南亞次大陸以及溝通太平洋和印度洋的重要門戶，旅游業(yè)的發(fā)展不斷擴(kuò)大昆明與東盟國家的聯(lián)系，中國對(duì)東南亞地區(qū)的影響力也不斷提升。截至2012年3月，全市投資額3億元以上的開工在建重大旅游項(xiàng)目達(dá)23個(gè)，計(jì)劃投資額625億元。期間，專家組先后考察了滇池國家級(jí)旅游度假區(qū)、世博集團(tuán)、石林5A級(jí)旅游區(qū)以及陽宗海旅游度假區(qū)等景區(qū)（點(diǎn)）和企業(yè)，并召開3次座談會(huì)廣泛征詢和聽取了昆明市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、主要旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員的意見和建議。因此，要著力：開發(fā)名景點(diǎn)、打響湖濱游、推出黃金線、聯(lián)手xxxx川景區(qū)、打通旅游要道，主動(dòng)融入，尋求協(xié)作，借助優(yōu)勢，謀求發(fā)展，規(guī)劃設(shè)計(jì)、開發(fā)建設(shè)一批與周邊著名景區(qū)景點(diǎn)風(fēng)格相異、結(jié)構(gòu)互補(bǔ)的旅游項(xiàng)目，合作開發(fā)一批“你中有我，我中有你，你我難分”的旅游產(chǎn)品，形成資源互補(bǔ)、東西互動(dòng)、南北貫通、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、合作共贏的大旅游網(wǎng)絡(luò)格局。一是合理配置旅游要素。二是要做好旅游目的地規(guī)劃。xxxx旅游資源不具有先天優(yōu)勢、也具有壟斷性，更不具備人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的資源，因此，必須要走一條新路，經(jīng)過科學(xué)合理的資源整合和開發(fā)，精心的包裝以及有效的推廣，使其成為標(biāo)志性產(chǎn)品進(jìn)入市場并形成品牌。休閑旅游，簡而言之，是以休閑為目的的旅游。盡管當(dāng)前提出了“水上游、城中看、山上玩、鄉(xiāng)村吃”的思路，但總體上看，旅游產(chǎn)品仍以觀光型為主，結(jié)構(gòu)單一，內(nèi)容不夠豐富和多元。在今年全市旅游工作電視電話會(huì)上提出要加快推進(jìn)金沙江高峽平湖旅游線建設(shè)，把水富、xxxx、永善、巧家4個(gè)縣作為串珠狀連接起來，重點(diǎn)打造好水富邵女坪和xxxx新城、湖心島、金山寺。2003年，縣委十屆二次全會(huì)提出建設(shè)“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、湖濱生態(tài)旅游縣、文明幸福小康縣”的奮斗目標(biāo)，首次將旅游發(fā)展作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。目前，xxxx縣位于全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靠后位置，處于“創(chuàng)業(yè)”階段。被譽(yù)為“永遠(yuǎn)的朝陽產(chǎn)業(yè)”、“永遠(yuǎn)的環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)”、“國民經(jīng)濟(jì)提升的催化劑”。創(chuàng)新融資體制，擴(kuò)大資金投入深化旅游融資體制改革，廣泛采用使用權(quán)拍賣、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃及資源參股等多種形式，盤活存量，整合資源，大力開展招商活動(dòng)，強(qiáng)化內(nèi)引外聯(lián)。三是要規(guī)劃旅游專線和旅游循環(huán)線路，并設(shè)置旅游專線公交車，方便本地游客需求，大力拉動(dòng)旅游內(nèi)需。突出重點(diǎn)，抓好“馬欄——石門”兩點(diǎn)一線的建設(shè)雖然*旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在諸多問題，但有利條件和發(fā)展機(jī)遇更令人精神振奮。旅游業(yè)是一項(xiàng)投資大，見效慢的產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)厝嗣癫幻庠谟^念上存在認(rèn)識(shí)問題，社會(huì)資金不能積極參與資源的開發(fā)。二是旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵不深，一些山水景點(diǎn)有看頭、沒說頭，文化景區(qū)有說頭、沒看頭。同時(shí)，注冊(cè)成立了*縣首家紅色旅游商品民營企業(yè)——紅色馬欄旅游產(chǎn)業(yè)有限公司，專業(yè)從事紅色旅游文化傳播、旅游商品設(shè)計(jì)及研發(fā)、土特產(chǎn)品包裝與銷售，先后開發(fā)了10大類100多種獨(dú)具*特色的文化旅游產(chǎn)品。將紅蓮湖國際水上運(yùn)動(dòng)競賽訓(xùn)練基地建設(shè)成為能夠承接全國、國際性水上訓(xùn)練比賽的城市，與武漢市融為一體，實(shí)現(xiàn)資源共享。梁子湖和紅蓮湖都建有高爾夫球會(huì)球場，同時(shí)紅蓮湖建還起了湖北省國際水上運(yùn)動(dòng)競賽訓(xùn)練基地。三是活動(dòng)對(duì)接。我們要搶抓機(jī)遇，在武漢城市體育圈的形成發(fā)展過程中作出積極貢獻(xiàn)。去年組織了鄂州市國民體質(zhì)監(jiān)測。加強(qiáng)體育市場管理，完善體育市場法規(guī)體系，促進(jìn)體育旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)范化。我市體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，正處于一個(gè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期和發(fā)展機(jī)遇期，我們應(yīng)抓住有利時(shí)機(jī)，按照“為人民群眾服務(wù)，為現(xiàn)代化大城市建設(shè)服務(wù)”的根本要求，針對(duì)我市體育旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，著眼我市體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展之未來，現(xiàn)提出如下對(duì)策和建議：爭取政策扶持，加快發(fā)展，為體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境堅(jiān)持政府主導(dǎo)，落實(shí)體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，推動(dòng)體育設(shè)施普及化。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后，至今沒有建設(shè)體育館。體育旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才缺乏。功能定位是武漢城市圈運(yùn)動(dòng)休閑商務(wù)度假中心，形象定位是國家5A“運(yùn)動(dòng)休閑旅游特色景區(qū)”，產(chǎn)品定位是運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生旅游、休閑度假、商務(wù)會(huì)議、主題文化旅游。鄂州市委、市政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提出了“旅游活市”戰(zhàn)略，并將旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來培植和發(fā)展。5000平方米的會(huì)所、五星級(jí)球會(huì)酒店也已進(jìn)投入運(yùn)行。它坐落于聞名遐邇的度假勝地、湖北省內(nèi)庫容最大的淡水湖——梁子湖國家生態(tài)旅游度假區(qū)內(nèi)，在湖心大型半島的端部。如伊蓮健身中心等都是做活體育培訓(xùn)市場成功的典范。目前，我市興建的各類健身房、保齡球館、游泳館等健身娛樂場數(shù)量呈上升趨勢。體育彩票“取之于社會(huì)，用之于體育，造福于人民”。全市的體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r總體而言是產(chǎn)業(yè)規(guī)模初具形態(tài)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定促進(jìn)作用，但發(fā)展程度還不夠高，市場體系還不健全。將紅蓮湖國際水上運(yùn)動(dòng)競賽訓(xùn)練基地建設(shè)成為能夠承接全國、國際性水上訓(xùn)練比賽的城市，與武漢市融為一體，實(shí)現(xiàn)資源共享。梁子湖和紅蓮湖都建有高爾夫球會(huì)球場，同時(shí)紅蓮湖建還起了湖北省國際水上運(yùn)動(dòng)競賽訓(xùn)練基地。三是活動(dòng)對(duì)接。我們要搶抓機(jī)遇，在武漢城市體育圈的形成發(fā)展過程中作出積極貢獻(xiàn)。去年組織了鄂州市國民體質(zhì)監(jiān)測。加強(qiáng)體育市場管理，完善體育市場法規(guī)體系，促進(jìn)體育旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)范化。四、推進(jìn)我市體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議我市體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，正處于一個(gè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期和發(fā)展機(jī)遇期，我們應(yīng)抓住有利時(shí)機(jī)，按照“為人民群眾服務(wù)，為現(xiàn)代化大城市建設(shè)服務(wù)”的根本要求，針對(duì)我市體育旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，著眼我市體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展之未來，現(xiàn)提出如下對(duì)策和建議：（一）爭取政策扶持，加快發(fā)展，為體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境堅(jiān)持政府主導(dǎo)，落實(shí)體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，推動(dòng)體育設(shè)施普及化。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后，至今沒有建設(shè)體育館。體育旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才缺乏。功能定位是武漢城市圈運(yùn)動(dòng)休閑商務(wù)度假中心，形象定位是國家5A“運(yùn)動(dòng)休閑旅游特色景區(qū)”，產(chǎn)品定位是運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生旅游、休閑度假、商務(wù)會(huì)議、主題文化旅游。制定了《關(guān)于培植旅游支柱產(chǎn)業(yè)的決定》。球場狀況總面積 2200畝，球道長度7046 碼，球洞數(shù) 27洞。梁子湖風(fēng)景區(qū)常年湖面約42萬畝，是全國十大名湖之一，青山綠水，風(fēng)景宜人，是著名的國家AAA級(jí)生態(tài)旅游度假區(qū)，也是著名的武昌魚、梁子湖大閘蟹的母親湖。這些活動(dòng)雖然整體規(guī)模不大，但發(fā)展勢頭較好，未來幾年內(nèi)，體育培訓(xùn)市場必將由起步走向壯大而成為較成熟的市場。伊蓮健身俱樂部每天接待鍛煉人數(shù)100人左右，年?duì)I業(yè)額50萬元。體育彩票銷售收入自進(jìn)入我市以來，每年的彩票銷售都呈上升趨勢，截止2010年底，我市共銷售體育彩票近億元。全市體育旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位100家，從業(yè)人數(shù)1000余人，計(jì)算體育彩票業(yè)，全市體育產(chǎn)值1億元左右。它對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、保持國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展有著明顯的推動(dòng)作用。體育用品專賣店30家，每年銷售額300萬元左右，連同城區(qū)大超市、商場的體育用品銷售以及其他渠道形成的體育用品銷售收入在500萬元以上。體育健身娛樂市場。各種形式的健身娛樂活動(dòng)成功開展，亦促使了該市場逐漸走向成熟。在我市舉辦的各類體育活動(dòng)中，或多或少有些商家介入，活動(dòng)冠名、冠杯，賽事廣告招租，運(yùn)動(dòng)隊(duì)冠名，以單位或產(chǎn)品冠名“xxx杯”作推廣等無形資產(chǎn)的開發(fā)在逐步增多?！傲鹤雍郀柗颉睂⒔ㄒ蛔?洞燈光球場，創(chuàng)造湖北省夜間打球的經(jīng)典。二、鄂州體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及作法在武漢城市圈中，目前只有鄂州和武漢兩市成功創(chuàng)建為“中國優(yōu)秀旅游城市”。（二）科學(xué)發(fā)展規(guī)劃體育旅游產(chǎn)業(yè)。主要作法：高舉梁子