【正文】 例要求，團(tuán)結(jié)農(nóng)場(chǎng)小型屠宰作坊生豬產(chǎn)品的銷售區(qū)域僅限于團(tuán)結(jié)農(nóng)場(chǎng)；其三，自養(yǎng)、自宰、自檢、自賣，無(wú)法確保其病害豬不流向市場(chǎng)，比如說(shuō)兩千年初，團(tuán)結(jié)農(nóng)場(chǎng)養(yǎng)豬廠爆發(fā)口啼疫，就有八十多頭死豬及病害豬賣給屠宰戶，屠宰戶又將死豬肉賣給一家通過(guò)漂白加工后銷往內(nèi)地的販運(yùn)點(diǎn)，后將人證物證上報(bào)動(dòng)檢站、衛(wèi)生局予以聯(lián)合查處?？h物價(jià)部門(mén)將屠宰企業(yè)定位成公益性企業(yè)，而對(duì)于我們這樣沒(méi)有后臺(tái)的公益企業(yè)，基本上是沒(méi)有扶持資金及項(xiàng)目資金的；屠宰費(fèi)定價(jià)也偏低，基本上是在盈虧平衡線上定價(jià)，所以每次提價(jià)，當(dāng)年我廠就面臨著虧損，因?yàn)樯a(chǎn)成本是逐年遞增的，尤其是這幾年物價(jià)和人工都增長(zhǎng)的特別快，而定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是以提交提價(jià)申請(qǐng)當(dāng)年及前兩年的生產(chǎn)成本均值為定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，再加上團(tuán)結(jié)農(nóng)場(chǎng)非法屠宰點(diǎn)的沖擊，虧損就更嚴(yán)重了；現(xiàn)目前額敏縣部分政府部門(mén)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)急功近利、好大喜功，只要求廠子擴(kuò)大，生產(chǎn)設(shè)備一條龍。1999年至今基本處于停頓狀態(tài)。老河口市曾多次向襄樊市政府反映過(guò)冷集橋頭未經(jīng)檢驗(yàn)的豬肉流通入該市，影響當(dāng)?shù)囟c(diǎn)屠宰的問(wèn)題?？h生豬定點(diǎn)屠宰管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱“定點(diǎn)辦”）2002年10月前設(shè)在縣財(cái)辦，后經(jīng)縣政府同意，由編委下文正式移交縣商貿(mào)協(xié)會(huì)至今。針對(duì)目前我縣生豬屠宰管理的現(xiàn)狀，現(xiàn)就貫徹落實(shí)新的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步加強(qiáng)生豬屠宰管理，提出以下意見(jiàn)和建議：（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。人員經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算撥款范圍，保證其管理工作的正常運(yùn)作。廠房設(shè)計(jì)和設(shè)備采購(gòu)工作，正在緊張進(jìn)行。禁止在定點(diǎn)屠宰場(chǎng)外對(duì)生豬產(chǎn)品進(jìn)行檢疫、檢驗(yàn)；禁止非定點(diǎn)屠宰場(chǎng)屠宰加工的豬肉進(jìn)入市場(chǎng)銷售；禁止賓館、飯店、超市、集體食堂購(gòu)買非定點(diǎn)屠宰場(chǎng)屠宰加工的豬肉。（五）建立生豬屠宰管理的長(zhǎng)效管理機(jī)制。按照文件要求，定點(diǎn)屠宰辦不得在收取任何管理費(fèi)用。對(duì)抗拒阻礙執(zhí)行公務(wù)的違法行為，堅(jiān)決依法打擊，凡觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)一貫守法經(jīng)營(yíng)、講求誠(chéng)信的屠商，發(fā)放信譽(yù)標(biāo)示牌，以示鼓勵(lì)，引導(dǎo)消費(fèi)。同時(shí)定點(diǎn)辦組建生豬定點(diǎn)屠宰稽查隊(duì)，請(qǐng)縣編委核編7—10人，經(jīng)費(fèi)多渠道籌集。對(duì)定點(diǎn)屠宰的生豬的稅費(fèi)，統(tǒng)一使用從縣預(yù)算外資金管理局領(lǐng)購(gòu)的行政事業(yè)單位收據(jù)，由縣定點(diǎn)辦統(tǒng)一收取，定期劃撥各部門(mén)。在統(tǒng)一行動(dòng)中，公安部門(mén)要按照公安部《關(guān)于加強(qiáng)屠宰管理聯(lián)合執(zhí)法嚴(yán)厲查處抗拒阻礙執(zhí)行公務(wù)違法行為的通知》（[1999]第13號(hào)）“組織警力，配合屠宰行政執(zhí)法，維護(hù)正常執(zhí)法秩序保證執(zhí)法人員不受侵害”，“嚴(yán)厲打擊抗拒阻礙執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪分子”。目前，總投資600萬(wàn)元，占地10畝的三星級(jí)屠宰廠已經(jīng)開(kāi)公興建。二是核定編制，解決經(jīng)費(fèi)。有的甚至公開(kāi)抗法，使用暴力手段，直接威脅屠宰管理執(zhí)法人員。二、屠宰管理存在問(wèn)題的原因分析我縣生豬屠宰管理存在上述問(wèn)題的原因是多方面的。少數(shù)屠商逃避檢疫，將沒(méi)有經(jīng)過(guò)檢疫的白條豬肉直接與餐館、飯店經(jīng)營(yíng)者聯(lián)系成交，定點(diǎn)供應(yīng)，肉品質(zhì)量令人堪憂。在這期間，各有關(guān)職能部門(mén)在加強(qiáng)生豬屠宰管理、保證肉品質(zhì)量、規(guī)范市場(chǎng)秩序、保障人民身體健康等方面做了許多工作。為了額敏縣經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展，為了讓老百姓能夠吃上放心肉，希望有關(guān)部門(mén)查處并取締團(tuán)結(jié)農(nóng)場(chǎng)小型屠宰作坊及其在九師的大肉銷售點(diǎn)。首要問(wèn)題是團(tuán)結(jié)農(nóng)場(chǎng)小型屠宰作坊無(wú)視國(guó)家政策法規(guī)，肆意跨區(qū)域銷售，對(duì)我廠的正常經(jīng)營(yíng)造成很大沖擊。10余年來(lái)，生豬屠宰工作發(fā)生了以下積極變化：。各級(jí)政府和區(qū)商務(wù)局要嚴(yán)格掌握設(shè)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)點(diǎn)數(shù)量，按規(guī)定審批設(shè)立定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），建立專門(mén)的管理制度，使生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的設(shè)置逐步規(guī)范化、科學(xué)化。逐步提高屠宰加工產(chǎn)品檔次，在市區(qū)要盡快推廣和發(fā)展分割肉、冷卻肉及小包裝保鮮產(chǎn)品上市，積極開(kāi)發(fā)多品種、系列化的熟制品和半成品加工，滿足不同層次的消費(fèi)需求。到2007年末，全區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）總量應(yīng)控制在30個(gè)以內(nèi)。取得定點(diǎn)資格的投資者應(yīng)將擬建定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的選址圖紙送有關(guān)職能部門(mén)審查合格后，按承諾條件進(jìn)行建設(shè)。二、屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置布局的原則生豬屠宰廠（場(chǎng)）的設(shè)置，總的要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有利流通、方便群眾、便于集中屠宰、檢疫和管理”的原則，科學(xué)合理地搞好規(guī)劃布局。屠宰技術(shù)和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員資格證書(shū)老證復(fù)印件，由縣級(jí)商務(wù)局出具新證未發(fā)放的情況說(shuō)明，加蓋商務(wù)局公章。草圖也要把省道和國(guó)道忽略掉所使用的水源說(shuō)明； 我廠使用水源為自備井地下水（或自來(lái)水），井深分別為 米和 米，水質(zhì)符合《生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生規(guī)范》的限值要求。申請(qǐng)生豬定點(diǎn)屠宰點(diǎn)應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，報(bào)所在地縣級(jí)商務(wù)行政主管部門(mén)征求畜牧獸醫(yī)、環(huán)保等部門(mén)同意后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。二、在原址改擴(kuò)建的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），應(yīng)按照以下程序?qū)徟海ㄒ唬┰谠飞暾?qǐng)改擴(kuò)建的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）單位或個(gè)人應(yīng)向所在地縣級(jí)商務(wù)行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)。（二）縣級(jí)商務(wù)行政主管部門(mén)在征求同級(jí)畜牧獸醫(yī)、環(huán)保、工商、衛(wèi)生等部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)市、州、地商務(wù)行政等部門(mén)會(huì)審。（五）申請(qǐng)單位或個(gè)人憑市（州、地）人民政府（行署）批文，應(yīng)向所在地縣級(jí)以上規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)并取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可開(kāi)工建設(shè)。（三）市、州、地商務(wù)行政主管部門(mén)會(huì)同畜牧獸醫(yī)、環(huán)保等部門(mén)按照規(guī)定條件進(jìn)行審查并簽署意見(jiàn)后，報(bào)市（州、地）人民政府（行署）批準(zhǔn)。經(jīng)相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格后，由縣級(jí)人民政府頒發(fā)生豬定點(diǎn)屠宰點(diǎn)證書(shū)和生豬定點(diǎn)屠宰點(diǎn)標(biāo)志牌，報(bào)所在地市、州、地商務(wù)行政主管部門(mén)備案。防鼠、防蚊蠅等昆蟲(chóng)的方法及設(shè)施設(shè)備說(shuō)明。生豬定點(diǎn)屠宰點(diǎn)申請(qǐng)人須提交的材料《生豬定點(diǎn)屠宰申請(qǐng)表》符合《河北省生豬定點(diǎn)屠宰廠、點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃》的說(shuō)明；所處的地理位置、周邊情況草圖及說(shuō)明；所使用的水源說(shuō)明；與屠宰相關(guān)聯(lián)的設(shè)施布局設(shè)計(jì)圖紙（或草圖）；環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；防鼠、防蚊蠅等昆蟲(chóng)的方法及設(shè)施設(shè)備說(shuō)明。具體規(guī)劃詳見(jiàn)