【正文】 余處。把考學(xué)列入干警的崗位工作目標(biāo)，每月對(duì)干警進(jìn)行一次業(yè)務(wù)考試或崗位練兵，鼓勵(lì)干警參加學(xué)歷教育和各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能考試。（五）、建立健全執(zhí)法業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。好范文，組織力量將本院制定的19項(xiàng)規(guī)范執(zhí)法制度和中政委、高檢院、省院的有關(guān)規(guī)定匯編成《永安市人民檢察院規(guī)范執(zhí)法制度匯編》，建立了一套完整的規(guī)范執(zhí)法制度體系。對(duì)反貪、瀆檢、控申、公訴、偵監(jiān)、林檢、民行等七個(gè)重點(diǎn)部門的執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)深入查擺，對(duì)2003年以來(lái)所辦理的案件開(kāi)展復(fù)查，深入剖析執(zhí)法工作中存在的不規(guī)范問(wèn)題及其原因，使整改活動(dòng)有的放矢。三、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，確保執(zhí)法行為有章可循制度在規(guī)范執(zhí)法中更具有確定性和穩(wěn)定性，是促進(jìn)公正執(zhí)法的有力保障。目前，我院正在對(duì)今年來(lái)所辦理的案件開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)查。今年來(lái)，以提前介入、召開(kāi)聯(lián)席會(huì)等形式引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查34件，引導(dǎo)偵查率近30；與法院實(shí)行庭前證據(jù)展示4件；書(shū)面建議適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣?1件，普通案件均采用簡(jiǎn)化審方式審理；提出量刑建議9件，法院采納7件，采納率達(dá)78。（四）、規(guī)范法律文書(shū)制作，提高執(zhí)法文書(shū)質(zhì)量為提高法律文書(shū)制作質(zhì)量和效果，克服各科室在法律文書(shū)制作過(guò)程中存在的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、格式不一致、內(nèi)容不規(guī)范等現(xiàn)象，制定出臺(tái)了《法律文書(shū)制作規(guī)范》，就適用的法律文書(shū)種類、犯罪事實(shí)和證據(jù)的敘述要求、文書(shū)格式等進(jìn)行了規(guī)范。要求執(zhí)法工作做到“三個(gè)統(tǒng)一”，即查辦案件與促進(jìn)發(fā)展、懲治腐敗與保障人權(quán)、法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。（四）、樹(shù)立干警良好的執(zhí)法形象。下一步，我院將按照著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的思路，結(jié)合示范點(diǎn)實(shí)際，堅(jiān)持工作先行一步、措施適度超前的原則，全面加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)工作的規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)業(yè)務(wù)、隊(duì)伍、信息化“三位一體”建設(shè)，把執(zhí)法規(guī)范化與隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使檢察機(jī)關(guān)的各項(xiàng)執(zhí)法工作步入規(guī)范、有序的軌道。三是開(kāi)門納諫，營(yíng)造濃厚氛圍。④在執(zhí)法主體方面，存在思想工作不夠到位，監(jiān)督管理措施不夠有效等問(wèn)題。通過(guò)質(zhì)量復(fù)查和質(zhì)量評(píng)查，共發(fā)現(xiàn)各種案件質(zhì)量差錯(cuò)20余處。為保障訴訟活動(dòng)順利進(jìn)行，我院與市法院聯(lián)合制定了《關(guān)于加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合的若干意見(jiàn)》、《刑事案件庭前證據(jù)展示若干規(guī)定》；正就《常見(jiàn)刑事案件罪名證據(jù)規(guī)格》與市公安局、市法院進(jìn)行磋商。年初，我院共任命了控申、反貪、瀆檢等科室（局）10名主偵檢察官。（一）、統(tǒng)一干警的執(zhí)法思想。通過(guò)正反兩方面的典型教育培育干警敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神。當(dāng)然，我們的工作還存在許多不足，一是個(gè)別干警對(duì)開(kāi)展專項(xiàng)整改活動(dòng)存在厭煩情緒，對(duì)開(kāi)展活動(dòng)的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)不夠深刻；二是在查擺規(guī)范執(zhí)法中存在的問(wèn)題時(shí)，個(gè)別干警未能端正態(tài)度，實(shí)事求是；三是機(jī)制創(chuàng)新工作力度離檢察工作實(shí)際需要還有較大差距。同時(shí)推行“一票否決、一崗雙責(zé)、引咎辭職、案件主辦、錯(cuò)案追究”等五項(xiàng)制度。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任制，對(duì)隊(duì)伍違法違紀(jì)和案件質(zhì)量問(wèn)題實(shí)行一票否決。四、加強(qiáng)執(zhí)法主體建設(shè)，確保規(guī)范執(zhí)法落到實(shí)處“徒法不足以自行。實(shí)行執(zhí)法責(zé)任和錯(cuò)案追究制度。今年以來(lái)，起訴案件有罪判決率達(dá)100%，未出現(xiàn)超期羈押、錯(cuò)案和辦案事故，也未出現(xiàn)一起干警違法違規(guī)辦案問(wèn)題。建立健全檢務(wù)督察和人民監(jiān)督員制度。②在執(zhí)法行為方面，存在執(zhí)法水平不夠高、能力不夠強(qiáng)，不善監(jiān)督，制度執(zhí)行不夠到位等問(wèn)題。二是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。當(dāng)然，我們的工作還存在許多不足，一是個(gè)別干警對(duì)開(kāi)展專項(xiàng)整改活動(dòng)存在厭煩情緒，對(duì)開(kāi)展活動(dòng)的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)不夠深刻；二是在查擺規(guī)范執(zhí)法中存在的問(wèn)題時(shí)，個(gè)別干警未能端正態(tài)度，實(shí)事求是；三是機(jī)制創(chuàng)新工作力度離檢察工作實(shí)際需要還有較大差距。通過(guò)正反兩方面的典型教育培育干警敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神。（一）、統(tǒng)一干警的執(zhí)法思想。年初，我院共任命了控申、反貪、瀆檢等科室（局）10名主偵檢察官。為保障訴訟活動(dòng)順利進(jìn)行，我院與市法院聯(lián)合制定了《關(guān)于加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合的若干意見(jiàn)》、《刑事案件庭前證據(jù)展示若干規(guī)定》；正就《常見(jiàn)刑事案件罪名證據(jù)規(guī)格》與市公安局、市法院進(jìn)行磋商。通過(guò)質(zhì)量復(fù)查和質(zhì)量評(píng)查，共發(fā)現(xiàn)各種案件質(zhì)量差錯(cuò)20余處。④在執(zhí)法主體方面，存在思想工作不夠到位，監(jiān)督管理措施不夠有效等問(wèn)題。三是開(kāi)門納諫，營(yíng)造濃厚氛圍。下一步，我院將按照著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的思路，結(jié)合示范點(diǎn)實(shí)際，堅(jiān)持工作先行一步、措施適度超前的原則，全面加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)工作的規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)業(yè)務(wù)、隊(duì)伍、信息化“三位一體”建設(shè)，把執(zhí)法規(guī)范化與隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使檢察機(jī)關(guān)的各項(xiàng)執(zhí)法工作步入規(guī)范、有序的軌道。（四）、樹(shù)立干警良好的執(zhí)法形象。要求執(zhí)法工作做到“三個(gè)統(tǒng)一”，即查辦案件與促進(jìn)發(fā)展、懲治腐敗與保障人權(quán)、法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。（四）、規(guī)范法律文書(shū)制作，提高執(zhí)法文書(shū)質(zhì)量為提高法律文書(shū)制作質(zhì)量和效果，克服各科室在法律文書(shū)制作過(guò)程中存在的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、格式不一致、內(nèi)容不規(guī)范等現(xiàn)象，制定出臺(tái)了《法律文書(shū)制作規(guī)范》，就適用的法律文書(shū)種類、犯罪事實(shí)和證據(jù)的敘述要求、文書(shū)格式等進(jìn)行了規(guī)范。今年來(lái)，以提前介入、召開(kāi)聯(lián)席會(huì)等形式引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查34件，引導(dǎo)偵查率近30%；與法院實(shí)行庭前證據(jù)展示4件；書(shū)面建議適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣?1件，普通案件均采用簡(jiǎn)化審方式審理；提出量刑建議9件，法院采納7件，采納率達(dá)78%。目前，我院正在對(duì)今年來(lái)所辦理的案件開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)查。三、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，確保執(zhí)法行為有章可循制度在規(guī)范執(zhí)法中更具有確定性和穩(wěn)定性，是促進(jìn)公正執(zhí)法的有力保障。對(duì)反貪、瀆檢、控申、公訴、偵監(jiān)、林檢、民行等七個(gè)重點(diǎn)部門的執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)深入查擺，對(duì)2003年以來(lái)所辦理的案件開(kāi)展復(fù)查，深入剖析執(zhí)法工作中存在的不規(guī)范問(wèn)題及其原因，使整改活動(dòng)有的放矢。6月中旬，組織力量將本院制定的19項(xiàng)規(guī)范執(zhí)法制度和中政委、高檢院、省院的有關(guān)規(guī)定匯編成《永安市人民檢察院規(guī)范執(zhí)法制度匯編》，建立了一套完整的規(guī)范執(zhí)法制度體系。為提高干警思想品位，增進(jìn)文明意識(shí)，我院以整頓會(huì)風(fēng)為起點(diǎn)，對(duì)不遵守會(huì)議紀(jì)律的典型予以嚴(yán)厲批評(píng)，從不如姑息遷就。同時(shí)對(duì)在業(yè)務(wù)工作中的具體操作程序進(jìn)行了積極地探索；對(duì)原有辦案操作規(guī)程和步驟進(jìn)行了認(rèn)真的清理、修改和完善。本院公訴科副科長(zhǎng)冉某、職偵局干警安某二位同志，擅自延假，為了嚴(yán)肅工作紀(jì)律，經(jīng)黨組研究決定，對(duì)冉某、安某進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并作出如下處理：一是未到崗的期間作曠工處理；二是扣發(fā)曠工期的工資、津貼以及福利；三是按程序報(bào)批二人不享受二○○五年終一次性獎(jiǎng)金。三是認(rèn)真執(zhí)行駐檢察各項(xiàng)工作制度，做到請(qǐng)示報(bào)告及時(shí)，糾正違法程序規(guī)范，法律文書(shū)精心制作，志、表、帳、薄填寫符合要求。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、中層干部提、全體干警評(píng)、專項(xiàng)執(zhí)法檢查找，實(shí)實(shí)在在地查找問(wèn)題，同時(shí)召開(kāi)由人大、政協(xié)、政法委等部門領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界參加的多種座談會(huì)，面對(duì)面地了解民情，先后發(fā)放問(wèn)卷材料多份，征求意見(jiàn)卡余張，走訪有關(guān)單位多個(gè)，召開(kāi)各類座談會(huì)次，查擺到少數(shù)案件執(zhí)法不公、不訴案件收費(fèi)、個(gè)別干警辦案效率低下、辦案不規(guī)范、隨意延長(zhǎng)偵查期限、久立不結(jié)、證據(jù)收集過(guò)于簡(jiǎn)單化、把關(guān)不嚴(yán)、造成錯(cuò)案、扣押、凍結(jié)不規(guī)范、首辦責(zé)任制執(zhí)行不到位等方面近個(gè)問(wèn)題。月日上午，我院召開(kāi)黨組會(huì)，用上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話精神統(tǒng)一班子成員的思想，形成了齊抓共管的共識(shí)。如今，當(dāng)事人到檢察院打官司，明顯感受到服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)了，工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變了，案件質(zhì)量提高了，辦案速度提升了。建立健全干警執(zhí)法責(zé)任制度、監(jiān)督核查制度、考核評(píng)議制度等，形成一個(gè)比較完備的隊(duì)伍教育、管理、懲處相結(jié)合的規(guī)范執(zhí)法行為的制度，同時(shí)將制定嚴(yán)格責(zé)任追究辦法，進(jìn)一步健全完善公正執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持了政治理論學(xué)習(xí)制度，培養(yǎng)干警的職業(yè)道德意識(shí)，通過(guò)對(duì)小錯(cuò)行為的規(guī)范，磨練干警道德意志，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和一崗雙責(zé)，大力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)投訴和舉報(bào)問(wèn)題的查處，嚴(yán)肅處理違紀(jì)人員，積極探索建立完善的廉政建設(shè)制度體系，探索建立一不愿為的自律機(jī)制、不能為的防范機(jī)制和不敢為的懲戒機(jī)制，從而達(dá)到維護(hù)司法公正的目的。有針對(duì)性地制訂各類整頓整改措施50余條。在本階段，我們對(duì)歷年來(lái)10件立案沒(méi)結(jié)的案件進(jìn)行了清理，并落實(shí)人員負(fù)責(zé)辦理。會(huì)后，各科室分別召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)行了再動(dòng)員，把這次開(kāi)展專項(xiàng)整改活動(dòng)精神落到了實(shí)處。院黨組要求領(lǐng)導(dǎo)班子在活動(dòng)中要堅(jiān)持“五個(gè)帶頭”：即帶頭貫徹中央政法委和上級(jí)檢察院關(guān)于專項(xiàng)整改活動(dòng)的部署，帶頭查擺問(wèn)題，帶頭扎實(shí)整改，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題。二、深入宣傳發(fā)動(dòng)，明確目標(biāo)任務(wù)為切實(shí)做到此次專項(xiàng)整改活動(dòng)的重大意義和目標(biāo)任務(wù)深入人心，我院按照實(shí)施方案自上而下進(jìn)行了全方位、多層面的宣傳發(fā)動(dòng)。三、征求意見(jiàn)，查擺問(wèn)題我院在上半年開(kāi)展的“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”查擺問(wèn)題的基礎(chǔ)上，著重從執(zhí)法思想是否純潔，執(zhí)法行為是否規(guī)范、執(zhí)法效果是否到位“三問(wèn)”角度查找問(wèn)題，對(duì)辦案超管轄、超權(quán)限，不作為或亂作為，故意拖案、壓案，執(zhí)法不公、辦案作風(fēng)是否文明等問(wèn)題，散發(fā)傳單，以問(wèn)卷形式向社會(huì)各界征求意見(jiàn)，通過(guò)開(kāi)門納諫、閉門思過(guò)、請(qǐng)進(jìn)揭短、走出觸痛的方式，公布紀(jì)檢監(jiān)察室電話，設(shè)立舉報(bào)箱，了解群眾對(duì)檢察工作的看法。明確了監(jiān)督的重點(diǎn)為監(jiān)管機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的合法性、監(jiān)管民警的廉潔性；重視了在押人員合法權(quán)益的保障。凡不按制度辦理，踏雷觸電者，將受到嚴(yán)肅處理。立案階段，將各類案件受理的條件、程序、時(shí)限向當(dāng)事人公開(kāi)告知；審查階段，增設(shè)辦案流程管理圖，設(shè)立案件查詢欄目，方便當(dāng)事人了解案件基本情況，結(jié)案階段，將扣押的財(cái)產(chǎn)情況、案件進(jìn)度情況、強(qiáng)制措施實(shí)施情況等，納入公開(kāi)的范圍。六、改進(jìn)工作作風(fēng) 提高執(zhí)法效率我院以不利于構(gòu)建和諧社會(huì)的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，大力提倡對(duì)外服務(wù)質(zhì)量，要求干警在工作中要徹底摒棄那種“門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦，推諉、扯皮”等群眾深惡痛絕的辦事作風(fēng)，提倡微笑服務(wù)。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)我院黨組先后五次召開(kāi)專題會(huì)議研究部署此次專項(xiàng)整改活動(dòng)，成立了專項(xiàng)整改活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng)。會(huì)上，全面?zhèn)鬟_(dá)上級(jí)關(guān)于開(kāi)展專項(xiàng)整改活動(dòng)會(huì)議精神，同時(shí)對(duì)我院如何貫徹落實(shí)提出了明確的目標(biāo)要求，并就我院開(kāi)展專項(xiàng)整改活動(dòng)進(jìn)行了具體動(dòng)員和部署。對(duì)查找出的問(wèn)題，能立即整改的立即整改，如：熱情接待方面和講普通話方面，不具備立即整改條件的逐步整改或限期整改，如執(zhí)法理念陳舊、執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、執(zhí)法受干擾等，各科室針對(duì)所查擺出來(lái)